陕西省人民政府


陕西省实验动物管理办法

陕西省人民政府令 第150号





《陕西省实验动物管理办法》已经省政府2011年第5次常务会议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。
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省长：赵正永 
二○一一年四月二十二日

陕西省实验动物管理办法

第一条 为了规范实验动物管理，保证实验动物质量，适应科学研究、社会发展和对外开放的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称实验动物是指依照《实验动物管理条例》规定，经人工饲育，对其携带的微生物和寄生虫实行控制，遗传背景明确或者来源清楚，用于科学研究、教学、生产、检定以及其他科学实验的动物。
第三条 本办法适用于本省行政区域内从事实验动物的生产、使用和监督管理等活动。
第四条 实验动物管理，应当遵循合理规划、资源共享、程序规范的原则。
第五条 省科学技术行政部门主管本省实验动物工作。
省卫生、教育、农业、林业、水利、质量技术监督和食品药品监督管理等有关部门，按照各自的职责，做好实验动物管理有关工作。
第六条 实验动物许可证分为生产许可证和使用许可证。
生产实验动物应当依照《实验动物管理条例》规定取得实验动物生产许可证。使用实验动物应当依照《实验动物管理条例》规定取得实验动物使用许可证。
未取得实验动物许可证的单位和个人，不得从事实验动物的生产和使用。
第七条 省科学技术行政部门负责全省实验动物许可证的发放和管理。
申请实验动物许可证的单位和个人应当具备国家规定的条件，向省科学技术行政部门提出申请，并提交相关材料。省科学技术行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定。符合发放条件的，予以发放；不符合条件的，作出不予发放的决定并说明理由。
第八条 实验动物许可证的有效期为5年。
已取得实验动物许可证的单位和个人，应当在许可证有效期届满30日前，向省科学技术行政部门提出换发申请。省科学技术行政部门应当自收到换发申请之日起20个工作日内作出决定。符合换发条件的，予以换发；不符合条件的，作出不予换发的决定并说明理由。
第九条 从事实验动物工作的单位和个人，应当加强实验动物管理，制定管理制度和操作规程，配备专业技术人员。
第十条 进行实验动物工作的从业人员，应当经过省科学技术行政部门组织的专业培训。
第十一条 从事实验动物工作的单位和个人应当采取预防和保护措施，组织从业人员定期进行身体检查，保证从业人员的健康与安全。
对患有传染性疾病、不宜从事实验动物工作的人员，应当及时调换。
第十二条 实验动物按照国家标准实行分级分类管理。
第十三条 生产、使用实验动物的环境设施，应当符合等级标准要求。
第十四条 实验动物种子应当来源于国家实验动物种子中心或者国家认可的种源单位，并保证遗传背景明确。
第十五条 本省鼓励和支持培育实验动物新品种、新品系。
为补充实验动物种源、开发新品种品系或者科学研究，需要捕捉野生动物的，应当遵守国家有关法律、法规。
第十六条 生产、使用实验动物的单位和个人，应当依据国家标准，定期对实验动物进行质量检测。各项作业过程和检测数据应当有真实、完整、准确的记录。
第十七条 运输实验动物应当符合等级标准要求。不同品种、品系、性别和等级的实验动物，不得在同一运输器具内混合装运。
第十八条 使用实验动物，应当遵守优化、减少、替代的原则。根据实验目的，使用相应等级的实验动物。
不同品种、不同等级和互有干扰的实验动物，不得在同一实验单元使用。
第十九条 从事实验动物工作的单位和个人应当制定实验动物疫情应急预案。
实验动物发生传染性疾病时，应当立即采取隔离、消毒等有效措施，防止疫情蔓延，并及时向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构以及科学技术行政部门报告。
第二十条 从事实验动物工作的单位和个人，应当按照国家规定对实验动物尸体和废弃物进行无害化处理。
第二十一条 从事实验动物工作的单位和个人，应当关爱实验动物，维护动物福利，不得戏弄、虐待实验动物。动物实验中和实验结束时，在不影响实验结果的条件下，应当避免或者减轻给实验动物造成不安和疼痛。
第二十二条 对实验动物进行基因修饰研究，应当执行国家有关基因工程安全管理方面的规定。
 使用实验动物开展病原体感染、染毒和放射性实验的，应当遵守国家有关法律法规。
 实验动物的进出口管理，应当遵守国家有关法律法规。
第二十三条 科技成果鉴定、产品检定检验以及其他科研和实验，应当使用合格的实验动物而未使用，或者注明使用实验动物实际并未使用的，所得出的鉴定意见、实验结果无效。
第二十四条 省科学技术行政部门应当对在实验动物工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十五条 省科学技术行政部门应当建立健全监督检查制度，加强对实验动物工作的监督管理，将监督检查情况和处理结果予以记录并向社会公布。
省科学技术行政部门应当建立信用管理制度，公布被许可的实验动物生产、使用单位和个人的有关信息，便于公众查询和监督。
第二十六条 任何单位和个人有权对实验动物生产、使用中的违法行为进行举报，省科学技术行政部门应当受理、核实公众举报，对违法行为依法处理。
第二十七条 违反本办法第六条规定，未取得实验动物许可证的单位和个人，擅自生产、使用实验动物的，由省科学技术行政部门责令停止违法活动，没有违法所得的，对单位处以300元以上1000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款；有违法所得的，依照有关法律法规予以处理。
 第二十八条 违反本办法规定，从事实验动物工作的单位和个人有下列情形之一的，由省科学技术行政部门予以警告，责令限期改正：
（一）违反制定的实验动物管理制度和操作规程的；
（二）实验动物的生产、使用环境设施不符合等级标准要求的；
（三）实验动物种子来源不清，遗传背景不明确的；
（四）未对实验动物进行质量检测，或者未对作业过程和检测数据进行记录的；
（五）实验动物发生传染性疾病，未采取有效措施，导致疫情蔓延的；
（六）未按照规定对实验动物尸体和废弃物进行无害化处理的。
第二十九条 实验动物管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 第三十条 违反本办法规定，法律法规另有规定的，从其规定。
 第三十一条 本办法自2011年6月1日起施行。


湖北省人民政府办公厅


湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省依法行政考核办法（试行）的通知



各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《湖北省依法行政考核办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



　　二○一二年四月一日



湖北省依法行政考核办法（试行）

　　第一章　总则

　　第一条　为全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》以及《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。

　　第三条　县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。

　　县级以上地方人民政府法制部门具体负责依法行政考核的组织、协调工作。

　　第四条　县级以上地方人民政府负责对本级政府部门和下一级人民政府的依法行政工作进行考核。

　　实行双重管理部门的依法行政工作，由地方人民政府进行考核，并充分听取其上级主管部门的意见，考核结果抄告其上级主管部门。

　　实行省以下垂直管理部门的依法行政工作，由其上级主管部门进行考核，并充分听取地方人民政府的意见，考核结果抄告地方人民政府。

　　第五条　依法行政考核应当遵循统一组织、实事求是、公平公正、公众参与的原则。

　　第六条　依法行政考核纳入政府目标责任考核或绩效评价考核。

　　第二章　上级人民政府对下级人民政府依法行政工作的考核

　　第七条　上级人民政府对下级人民政府依法行政工作考核的内容主要包括组织领导、履行和转变职能、行政决策、制度建设、社会矛盾防范和化解、行政监督等方面的情况。

　　第八条　组织领导情况：

　　（一）推进依法行政工作领导小组及工作专班的设立及适时调整情况；

　　（二）依法行政第一责任人制度和依法行政协调机制的落实情况；

　　（三）依法行政服务于党委、政府中心工作，贯穿于政府工作各个方面和环节的情况；

　　（四）领导干部学法制度的落实情况；

　　（五）政府法制部门的设置、人员配备及其在政府依法行政方面的参谋、助手、顾问和行政执法监督作用发挥的情况;

　　（六）依法行政财政保障机制实施情况；

　　（七）依法行政工作报告制度执行情况。

　　第九条　履行和转变职能情况：

　　（一）依法履行政府主要职能情况；

　　（二）依法界定政府部门职责情况；

　　（三）行政审批制度改革、行政许可方式改进的情况；

　　（四）相对集中行政处罚权和许可权、综合行政执法、行政复议制度改革等体制创新的情况；

　　（五）依法预防和处置突发事件情况；

　　（六）依法推进政务公开情况。

　　第十条　行政决策情况：

　　（一）遵守行政决策权限规定的情况；

　　（二）行政决策规则制定和实施情况；

　　（三）重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、社会稳定风险评估、集体讨论决定、后评估等制度的实施情况；

　　（四）行政决策责任追究制度的落实情况。

　　第十一条　制度建设情况：

　　（一）起草地方性法规、自治条例和单行条例草案以及制定地方政府规章、规范性文件的情况；

　　（二）起草地方性法规、自治条例和单行条例草案以及制定地方政府规章、规范性文件工作中的公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会稳定风险评估、制度廉洁性评估、集体讨论决定等情况；

　　（三）地方政府规章和规范性文件的备案、审查、清理、修改、后评估等情况。

　　第十二条　社会矛盾防范和化解情况：

　　（一）依法排查、调处、化解社会矛盾纠纷等维护社会稳定制度的落实情况；

　　（二）人民调解、行政调解与司法调解相衔接的处理社会矛盾机制的运行情况；

　　（三）依法处理信访问题情况。

　　第十三条　行政监督情况：

　　（一）接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督的情况；

　　（二）接受监察、审计等专门监督的情况；

　　（三）接受上级人民政府对地方政府规章、规范性文件审查监督的情况；

　　（四）开展行政执法监督检查的情况；

　　（五）受理、办理行政复议案件和执行上级人民政府行政复议决定的情况；

　　（六）行政补偿、行政赔偿制度的落实情况；

　　（七）行政执法责任追究制度的落实情况。

　　第三章　地方人民政府对本级政府部门、上级主管部门对下级部门依法行政工作的考核

　　第十四条　地方人民政府对本级政府部门、上级主管部门对下级部门依法行政工作考核的内容主要包括组织领导、行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政监督等方面的情况。

　　第十五条　组织领导情况：

　　（一）推进依法行政工作领导小组及工作专班的设立及适时调整情况；

　　（二）落实依法行政第一责任人制度和将依法行政工作纳入全年工作目标部署的情况；

　　（三）领导干部学法制度和行政执法人员培训制度的落实情况；

　　（四）部门法制机构的设置、人员配备及其在部门依法行政方面的参谋、助手、顾问作用发挥的情况；

　　（五）依法行政工作报告制度执行情况。

　　第十六条　行政决策情况：

　　（一）行政决策规则制定和实施情况；

　　（二）重大行政决策采取听证、专家咨询论证等方式向社会征求意见的情况；

　　（三）重大行政决策社会稳定风险评估制度实施情况；

　　（四）发现并纠正行政决策存在的问题，调整、完善行政决策和责任追究制度落实的情况。

　　第十七条　规范性文件管理情况：

　　（一）规范性文件制定权限、程序制度遵循情况；

　　（二）规范性文件有效期制度和“规”字编号制度的落实情况；

　　（三）规范性文件备案、清理、修改、后评价等情况。

　　第十八条　行政执法情况：

　　（一）行政执法主体及其执法人员的资格确认、公示情况；

　　（二）行政许可、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制的依据、权限、标准、程序、责任的梳理、规范情况；

　　（三）行政执法职责履行情况；

　　（四）行政执法行为文明规范、行政执法方式适当合理的情况；

　　（五）行政执法责任制度、评议考核制度和责任追究制度落实情况；

　　（六）行政执法案卷质量情况。

　　第十九条　行政监督情况：

　　（一）接受外部监督的情况；

　　（二）接受专门监督的情况；

　　（三）部门信息公开制度落实的情况；

　　（四）接受同级人民政府和上级主管部门对抽象行政行为和具体行政行为监督的情况；

　　（五）受理、办理行政复议案件和执行行政复议决定、行政诉讼判决或裁定的情况；

　　（六）行政补偿、行政赔偿制度的落实情况。

　　第四章　考核的程序和方式

　　第二十条　依法行政考核应当实行日常考核与年度考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与实地检查相结合。

　　内部考核主要采取核查年度依法行政工作报告，收集、统计、核查相关资料和数据，组织专项检查和抽查等方式。

　　外部评议主要采取问卷调查、民意测验、专家评议、走访座谈、网络调查以及听取人大代表、政协委员意见等方式。

　　第二十一条　地方人民政府考核本级政府部门和下级人民政府，实行年度考核的办法。上级主管部门考核下级部门，实行日常考核和年度考核相结合的办法。

　　第二十二条　县级以上地方人民政府法制部门依照本办法制定依法行政年度考核方案，明确考核内容、标准和方式，并于每年第一季度印发实施。

　　第二十三条　考核对象应当根据依法行政年度考核方案，在日常工作中及时汇总整理有关数据和资料，认真做好自查自评，在此基础上形成年度依法行政工作报告，于次年的1月10日前报送考核机关。

　　第二十四条　考核机关的考核工作按以下步骤进行：

　　（一）对考核对象报送的年度依法行政工作报告和资料进行审核，根据需要，可进行实地检查；

　　（二）组织或者委托社会专业机构进行外部评议；

　　（三）进行综合分析评定，确定考核结果。确定考核结果前，应将综合分析评定情况告知考核对象。考核对象对综合分析评定情况有异议的，可以向考核机关提出书面意见。考核机关应当在接到书面意见后10个工作日内进行复核，并予以答复。

　　第二十五条　依法行政年度考核采取百分制计分方式，外部评议分值不低于百分之二十。根据考核得分情况，分别确定为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，各等次的具体分值由考核机关确定。

　　第二十六条　地方人民政府对本级政府部门依法行政工作进行考核时，可根据政府部门的实际情况，在确定计分条件和分值计算时有所区别。

　　第二十七条　有下列情形之一的，在考核中予以加分：

　　（一）推进依法行政成绩突出，获国务院、国家有关部门或省人民政府表彰、奖励的；

　　（二）开展依法行政工作被中央新闻媒体或省主要新闻媒体作为典型经验进行宣传报道的；

　　（三）考核机关确定的其他情形。

　　加分情形为同一事项的，不累积加分。

　　第二十八条　有下列情形之一的，在考核中不得被评为合格及合格以上等次：

　　（一）行政决策不当，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　（二）未依法、全面、正确履行法定职责，导致发生特（重）大事故，或者在较短时间内连续发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　（三）违法处置群体性、突发性事件，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

　　（四）考核机关确定的其他情形。

　　第五章考核结果及其应用

　　第二十九条　依法行政考核分值计入政府目标责任考核或绩效评价考核总分。

　　第三十条　依法行政考核结果应当在行政机关内部通报，并以适当方式向社会公布。

　　对考核结果为优秀的，由考核机关通报表彰。

　　对考核结果为不合格的，由考核机关予以通报批评，并责成考核对象写出书面整改意见，限期进行整改。

　　第三十一条　考核中发现有严重违法行政行为的，依法追究相关责任人的责任，并对有关行政机关及其主要负责人按照有关规定问责；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第六章　附则

　　第三十二条　市、县两级人民政府应当根据本办法，制定实施细则。

　　第三十三条　上级主管部门考核下级部门的具体指标和方法，由考核机关制定并组织实施。

　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。