珠海市生猪屠宰和销售管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市生猪屠宰和销售管理规定
珠海市人民政府令第21号
《珠海市生猪屠宰和销售管理规定》已经1999年7月16日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自1999年8月1日起施行。
市长 黄龙云
一九九九年七月二十八日
珠海市生猪屠宰和销售管理规定
第一条 为了加强本市生猪屠宰和销售管理，建立正常市场秩序，确保生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》(以下简称《条例》)及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度。
第三条 本规定所称的生猪产品，是指活的猪(含乳猪)屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮等。销售是指生猪的批发、分销和零售。
第四条 本规定适用于本市行政区域内生猪的屠宰和销售管理。
第五条 市人民政府商品流通行政主管部门(以下简称市商品流通主管部门)负责全市生猪屠宰和销售的行业管理工作。县(区)人民政府商品流通行政主管部门(以下简称县(区)商品流通主管部门)负责本行政区域内生猪屠宰和销售活动的监督管理。
农牧、卫生、工商、公安、物价、税务、城监等部门按照各自职责，协同做好生猪屠宰销售和管理工作。
第六条 市、县(区)商品流通主管部门会同农牧、卫生、工商、公安、物价、税务、城监等有关部门组成生猪屠宰管理行政执法队，查处私宰生猪及其产品非法销售的违法行为。
第七条 定点屠宰厂(场)应当按统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则设置，尽量利用现有符合要求的屠宰设施和条件，防止重复建设和扩大污染源。
新规划设立屠宰厂(场)的，其经营权应当通过公开招标的方式确定。
第八条 设立屠宰厂(场)，必须向当地商品流通主管部门提出申请，由当地商品流通主管部门会同有关部门审核后，报同级人民政府审批确定，颁发由省统一编号的定点屠宰厂(场)标志牌，并报省商品流通行政主管部门备案。
第九条 定点屠宰厂(场)应当符合《条例》规定的条件，屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及技术要求。
第十条 本市市一级市场、饮食行业、集体伙食单位、生猪产品加工企业购进或销售、使用的生猪产品，必须是市人民政府确定的屠宰厂(场)屠宰出厂(场)的产品；县(区)市场及有关单位购进或销售、使用的生猪产品，必须是县(区)人民政府确定的屠宰厂(场)屠宰出厂(场)的产品。
第十一条 市、县(区)商品流通主管部门负责屠宰技术工人的培训、考核、发证；负责颁发定点屠宰厂(场)标志牌和肉品检验合格验讫印章；负责定点屠宰厂(场)的年检工作。
第十二条 生猪屠宰的检疫及监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院有关规定和《珠海市动物防疫管理办法》执行。
生猪屠宰的卫生检验与监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十三条 定点屠宰厂(场)的肉品卫生和品质检验，必须与屠宰同步进行，经检验合格的生猪产品，由厂(场)加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》，方可上市出售。经检验不合格的，应在肉品检验人员的监督下，由厂(场)方按照国家有关规定处理。
未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂(场)。
第十四条 定点屠宰厂(场)不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
第十五条 定点屠宰厂(场)必须建立健全肉品检验结果及处理情况的登记制度，并按照规定报市、县(区)商品流通主管部门备案。
第十六条 新鲜的生猪产品销售实行分区域对口供应。市、县(区)商品流通主管部门应当根据定点屠宰厂(场)的生产能力、区域的人口数量、运输途径，市场需求量等，相应确定各定点屠宰厂(场)的供应范围。
凡进入本市市场、饮食行业、集体伙食单位的新鲜生猪产品，必须有本市对口供应的定点屠宰厂(场)出具的当日该生猪产品的检疫检验合格证，生猪产品上市发票作为上市凭证。
第十七条 本市从事生猪及其产品采购和批发的单位和个人，须经市、县(区)商品流通主管部门核准资格，经工商登记注册后，才能从事生猪及其产品的采购和批发业务。
第十八条 本市从事生猪产品分销送货的单位和个人，必须经市、县(区)商品流通主管部门核准资格，经工商登记注册后，才能从事生猪产品分销送货业务。
第十九条 市场零售商只能从事生猪产品零售经营。零售商必须对其出售的生猪产品卫生质量负责，不得销售变质、注水及其他不符合卫生质量标准的生猪产品。
第二十条 定点屠宰厂(场)的生猪产品批发价按照“随行就市、按质论价”的原则，实行购批差率管理办法。批发价参照周边城市市场行情及市物价部门核定的购批差率作价，由物价部门具体实施和监督管理。
第二十一条 市场零售生猪产品的定价实行批零差率控制，根据屠宰厂(场)当期批发价及市物价部门核定的批零差率作为市场零售指导价，并实行明码标价。由物价、工商部门监督管理。
第二十二条 生猪屠宰应按国家和省，市的规定缴纳有关税费。禁止任何单位擅自提高收费标准和增加收费项目。
第二十三条 屠宰、经营生猪及其产品的单位和个人，其应缴纳的各项税收(含教育附加)可由税务机关委托屠宰单位负责代征代扣代缴。
第二十四条 生猪屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时，应当出示执法证件，可以采取感官检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式。有关单位和个人应当给予支持配合，不得刁难、阻挠。
第二十五条 违反本规定，擅自屠宰生猪的，由市、县(区)商品流通主管部门予以取缔，并会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得。可以并处违法经营额三倍以下的罚款。
第二十六条 违反本规定，定点屠宰厂(场)对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县(区)商品流通主管部门责令限期处理，可以并处3万元以上5万元以下的罚款。
第二十七条 违反本规定，定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由市、县(区)商品流通主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下的罚款。
市场出售未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十八条 违反本规定，定点屠宰厂(场)对生猪及其产品注水或者注入其他物质的，由市、县(区)商品，流通主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪及其产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，经市、县(区)人民政府批准，取消定点屠宰厂(场)资格．
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第二十九条 违反本规定，进入本市市场、饮食行业、集体伙食单位的新鲜生猪产品没有本市对口供应的定点屠宰厂(场)出具的当日该生猪产品检疫检验合格证和生猪产品上市发票的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自职责，依法对负有责任的生产者、销售者给予处罚。
第三十条 任何单位和个人，对有关部门的执法检查工作进行阻挠、刁难的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 商品流通主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条 牛、羊必须实行集中定点屠宰，屠宰管理办法参照本规定执行。
第三十三条 对违反本规定者，任何人都有权检举和揭发。对检举、揭发有功人员，应当给予奖励。
第三十四条 本规定从1999年8月1日起施行。市人民政府1990年3月14日颁布的《珠海市生猪屠宰及肉食经营管理规定》同时废止。
律师如何为出具证明文件重大失实罪辩护
如何为出具证明文件重大失实罪的犯罪嫌疑人进行有效辩护？我们认为至少应该掌握关于本犯罪的以下基本的法律规定和司法解释。在此基础上，北京刑事辩护律师团根据犯罪嫌疑人的具体涉案事实，进行有针对性的分析和论证，提出具体的辩护方案。由一个强有力的辩护律师或者辩护律师团进行辩护，将最大可能地维护犯罪嫌疑人的合法权益。
刑事辩护是一个艰苦的工作，往往涉及到艰难的调查取证工作，然后根据调查取证的结果，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
要最大限度维护犯罪嫌疑人的合法权益，不仅仅需要娴熟的掌握我国对于该种犯罪的法律规定和最高法院的司法解释，知道刑事法律关于罪与非罪、此罪与彼罪的规定；还需要缜密的思维能力，把握犯罪嫌疑人的实际案情，再把实际案情与国家法律的规定相互结合，尽量找出犯罪嫌疑人的行为与刑法规定之间存在的本质上的不同之处，以达到避免司法机关据此对犯罪嫌疑人定罪的目的。如果犯罪嫌疑人确实已经无任何疑义地构成了某种犯罪，那么律师的职责就转化为尽量为犯罪嫌疑人找到减轻处罚的法律根据和事实理由。总之，刑事辩护律师的工作任务就是根据我国法律法规的规定，尽量为犯罪嫌疑人提供有效的辩护。
有时，有些刑事案件特别疑难，涉及到的法律关系特别复杂，我们北京刑事辩护律师团还聘请法学教授、研究员等专家，针对这类极其疑难的刑事案件进行法律专家论证，出具权威的《法律专家意见书》，为您的亲友提供无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的有利辩护意见。
有关出具证明文件重大失实罪的法律法规和司法解释如下：
［释义]
本罪是指承担资产评估、验资验证、会计、审计、法律服务职责的人员或单位严重不负责任，出具重大失实的证明文件，后果严重的行为。
［刑法条文］
第二百二十九条 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
［相关法律］
《公司法》第二百一十九条第二款承担资产评估、验资或者验 证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。
［说明］
一、本罪主体是承担资产评估、验资验证、会计、审计、法律服务职 责的人员或单位。主观上只能是过失。单位犯罪实行双罚。
二、本罪主体在执行刑事罚没之前，如有民事赔偿责任而其财产不足 支付时，应先承担民事赔偿责任，以保证他人的民事权益，但非本罪 而承担的民事赔偿责任除外。
三、本罪是新设立的罪名，1979年《刑法》及相关法律均无此罪名。
[实际案例]
出具验资证明失实 会计师被判刑一年
【《法制日报》2003-06-18作者：章金生 陈纪前 夏秀瑜】
日前，福建省福州市中级人民法院作出刑事裁定，驳回林华杰的上诉，维持福州市鼓楼区人民法院一审对他的原判。作为福建华信会计师事务所法人代表，林华杰因出具证明文件重大失实罪，于2002年12月30日被鼓楼区法院判处有期徒刑一年，并处罚金一千元。
法院审理查明，被告人林华杰2000年7月在华信会计师事务所任职期间，在审查福州市兴闽中经济发展有限公司的开户验资时，对该公司法人代表丁明忠（另案处理）提供伪造的银行询证函等凭证，没有按审计规定仔细审查、核对，便为他出具了528万元人民币的验资证明，供他虚报注册资本，取得公司登记。丁明忠以该公司名义诈骗了永泰建筑工程公司第二分公司等九家企业工程定金九十余万元人民币。
被告人：“我没有想到他们给我的材料是伪造的。”
林华杰因涉嫌出具证明文件重大失实罪于2002年6月12日被刑事拘留，6月21日被逮捕。羁押期间他向警方供述：我身为注册会计师，职责就是按照审计准则办理。没有去银行核实询证函的真伪，是因为我以为所里的经办人员会去做这项工作。我看他的银行询证函及其他手续都齐全，就签字盖了章。另外，我作为会计事务所的法定代表人，没理由不相信自己的下属，所以没有再亲自进行核对。
2002年11月，林华杰在福州市鼓楼区人民法院刑事审判庭上说：我是一名主任会计师，我的职责是对属下的验资报告进行审核，主要审核资料的完整性及文字、数字上有无错误。2000年7月期间，丁明忠将验资材料托由中间人交给我时，我没有想到他们给的材料是伪造的，就交给经办人办好后由我签发。事务所对银行询证函规定只要有“两证一单”就行了，没有规定那么细。我出具了验资报告后，一直到2001年5月公安分局的经侦大队来查时，才知道那些材料都是伪造的。
当初林华杰也许万万没想到，就是区区这么一次“没想到”，给社会造成了重大经济损失。
据辩护律师陈自杰介绍，林华杰自1962年参加工作以来，几十年如一日，在审计工作战线上勤勤恳恳、努力工作，多次受到表彰。他退休后，本想利用自己的专业知识，再为审计工作贡献余热。可是，在验资工作中，他没有摆正感情与原则之间的关系，过分相信朋友、熟人，导致违反法定职责。但事后，林华杰认罪态度很好，并主动要求家属交罚金5万元。鉴于其悔改决心及过去的一贯良好表现，且已61岁高龄，身体又虚弱，于是，陈律师建议法院合议庭考虑对他适用缓刑。
法院：被告人违法后果严重，不适用缓刑
2002年11月20日，福州市鼓楼区人民检察院指控林华杰犯出具证明文件重大失实罪，向福州市鼓楼区人民法院提起公诉。
2002年12月30日，福州市鼓楼区人民法院依照《中华人民共和国刑法》第229条的规定，判处被告人林华杰因出具证明文件重大失实入狱1年。据本案林审判长介绍，法院也考虑到他只是过失犯错，认错态度良好，且年事已高，但他的行为违法，后果严重，故适用缓刑不妥。
福州大学法学院副教授叶知年指出，在市场经济日益活跃的今天，社会中介机构的作用愈来愈重要。近几年来，一些中介机构故意造假，被判刑的案件时有发生；但由于工作失误，造成严重后果，承担法律责任的还比较罕见。此案说明不论是故意还是过失，只要触犯刑律，任何人都要受到法律制裁。
福建省会计师协会一位负责人认为，此案的判决给广大会计师一个前车之鉴。注册会计师必须不折不扣地执行独立审计准则，加强行业自律，遵守职业道德，切实履行应有的职责和义务。否则，一旦给国家和社会造成损失，自己也将吞下苦果。
作者简介：
1、本文作者唐律师系北京知名刑事辩护律师，中国人民大学法学硕士。多年来为全国各地大量犯罪嫌疑人提供了积极有效的辩护。不少犯罪嫌疑人经辩护后，减轻了刑事责任。联系电话：13366687472（北京）。
2、作者唐律师在从事刑事辩护的实践工作的同时，积极进行法律业务理论研究，近年来撰写了一系列学术著作或文章：编写《刑事辩护法律理论与律师实务》，知识产权出版社出版；硕士毕业论文《共同侵权十论》被最高人民法院黄松有副院长主编的《民事审判指导与参考》收录（法律出版社2004年8月出版）；编著《企业并购法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，副主编）；编著《股票发行与上市法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，参编）；编著《互联网上的侵权问题研究》（2003年11月中国人民大学出版社出版，参编）；编著《人身损害赔偿案件的法律适用》（2004年1月中国法制出版社出版，参编）；应国家知识产权出版社的邀请，参与该社高等学校教材《法律基础》的编写工作（知识产权出版社，2005年1月出版，参编）；先后在国内权威的《法学研究》等学术刊物上发表过论文多篇。