德阳市人民政府关于印发《德阳市水资源管理办法》的通知
四川省德阳市人民政府
德阳市人民政府关于印发《德阳市水资源管理办法》的通知
各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：
《德阳市水资源管理办法》已经市政府七届二次常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一二年五月十七日
德阳市水资源管理办法
第一章 总则
第一条 为合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》等法律法规，结合德阳市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本办法。
本办法所称水资源，包括地表水和地下水。水资源属国家所有。
第三条 国家对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。
农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库的水除外。
家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水除外。
第四条 实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项制度。
县（市、区）政府应当围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制。明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。
第五条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
县（市、区）水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督，指导、统筹、协调本行政区域内城乡水务工作。
德阳市中心城区内水资源由市水行政主管部门直接管理。
第六条 县（市、区）政府应当加强节约用水管理，完善节水管理体制和技术开发推广体系，培育和发展节水产业，建立节水型社会。
单位和个人都有节约和保护水资源的义务。
对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人，由县（市、区）政府给予表彰和奖励。
第七条 县（市、区）政府有关部门按照职责分工，配合开展水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第二章 水资源开发利用
第八条 编制水资源综合规划和专业规划应当在对水资源科学考察、调查评价和分析的基础上，按照水资源和水环境承载能力，合理安排生活、生产经营和生态环境用水。
水资源综合规划由本级水行政主管部门会同同级有关部门编制，报上级水行政主管部门审查，报本级人民政府批准。
专业规划应当服从综合规划。专业规划由本级人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。
第九条 开发、利用水资源应当统筹安排地表水和地下水，优先开发利用地表水，合理开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。
第十条 各县（市、区）政府应当限制高耗水项目建设，加快地表水源工程建设，加大调水力度。加快城乡供水工程建设，逐步实施城乡联网供水和分质供水。提倡优水优用、分质用水。
鼓励和扶持农村集体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程。
鼓励用水单位使用中水，对建立中水系统的单位应当给予一定的扶持。
第十一条 灌溉、供水、发电、渔业等水工程，应当按照水行政主管部门批准的用水计划调度运用。出现严重旱情，应当服从水行政主管部门的统一调度安排。
第十二条 在地下水超采地区，县（市、区）政府应当采取措施，严格控制开采地下水。在地下水严重超采地区，由市水行政主管部门提出方案，报省人民政府批准，可以划定地下水禁止开采区或者限制开采区。
第三章 水资源节约
第十三条 计划用水和节约用水应纳入县（市、区）政府国民经济和社会发展规划。
市、县（市、区）水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划，实行水量统一调度。
市、县（市、区）水行政主管部门会同同级发展改革主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案分配的供本行政区使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水计划实行总量控制。
第十四条 用水单位应于每年11月1日前向供水单位报送次年度用水计划，供水单位根据用水单位所报用水计划及工程状况编制次年度供水计划，于每年11月15日前向水行政主管部门申请次年度用水计划。
水行政主管部门应对供水单位编制的次年度供水计划进行核实，综合考虑经济社会发展水平、供水工程状况及可供水量等因素，于12月31日前以书面形式下达其次年度供水计划。
市水行政主管部门管辖权限内的供水、取水单位，以及受省人民政府水行政主管部门委托管理的供水、取水单位的次年度供水计划或次年度用水计划，报送市水行政主管部门审查批准后执行。
其他供水、取水单位的次年度供水、用水计划报送各县（市、区）水行政主管部门审查批准后执行。
自备水源取水单位，直接向有管辖权的水行政主管部门报送次年度用水计划，并按照下达的用水计划用水。
第十五条 新建、改建、扩建建设项目需要用水的，应当制定节水方案，进行节水评估，配套建设节水设施，安装使用节水型器具、设备。
节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或者有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。
第十六条 各县（市、区）政府应当采取有效措施，推广节水工艺和节水设备、产品，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率，加强城市（镇）污水集中处理，鼓励使用再生水，提高污水再生利用率。
城镇绿化推广喷灌、滴灌、微灌等节水技术和雨污水再生利用。限期更换现有公共建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具。引导居民限期淘汰现有住宅中不符合节水标准的生活用水器具。
第十七条 鼓励节水技术的研究，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目计划，建立节水技术开发推广体系，培育和发展节水产业。
用水单位应当使用节水新技术、新工艺、新设备，改造落后生产工艺、设备、设施，增加节水技术改造的资金投入。
第十八条 工业生产用水实施总量控制。
限制高耗水建设项目，禁止引进高耗水、高污染工业建设项目。现有企业逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品，向节水型方向转变，通过技术改造，逐步实现节水设备更新。用水企业的工业重复用水率未达标的，不予增加用水计划。
第十九条 各县（市、区）政府在制定农业产业发展规划时，应当根据当地水资源条件，合理调整农业生产布局、种植结构，推广节水技术栽培技术。水资源紧缺地区应当积极发展耐旱作物和品种。对农业节水项目优先立项，并在资金方面给予重点扶持。
第二十条 各县（市、区）政府应当加强农业灌溉的节水管理，修建节水灌溉工程设施，改造原有非节水灌溉工程设施，加强取用水计量设施建设，根据当地自然条件、经济发展水平，推广喷灌、滴灌、微灌等节水技术，提高灌溉水的有效利用率。逐步改变农业粗放型用水形式，发展高效节水农业。
第四章 水资源保护
第二十一条 县（市、区）政府应当加强水资源的保护工作，采取有效措施，防止水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。
第二十二条 水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，拟定江河、湖（库）的水功能区划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据，应当向社会公布。
任何单位和个人从事开发利用水资源的活动以及向水体排污，不得影响水功能区确定的保护目标。
第二十三条 水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化功能，核定该区域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。
限制排污总量意见作为制定污染物排放总量控制实施方案依据。
水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第二十四条 水行政主管部门应当开展水资源量、水质的监测工作，定期发布本地区水资源公报和发布水功能区水质监测简报，报告同级人民政府，并通报有关部门。
第二十五条 县（市、区）政府以及有关部门应当采取措施，加强水资源的防污管理，防止工业污水、城市生活污水、城市垃圾填埋对水资源的污染。
第二十六条 禁止向废井、废坑、裂隙和溶洞排放、倾倒有害的污水和其他废弃物。对报废、闲置或者施工未成的深井，所属单位应当按照规定采取封填措施，防止地下水污染。
第二十七条 利用江河、湖（库）从事集约化养殖的，必须符合经批准的水功能区划。按照治污规划和控制指标，科学合理地确定水产养殖规模。鼓励和扶持发展生态农业，减少种植、养殖对水源的污染。
具有生活饮用水水源功能的重要水域，不得从事集约化养殖等危害饮用水水源水质的活动。
第二十八条 建立饮用水水源保护区制度。各县（市、区）人民政府应当对辖区内的主要饮用水水源地、大中型工矿企业区取水水源地等划定保护区，并采取有效措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。
第二十九条 在江河、湖（库）、渠道新建、改建或者扩大排污口，应当经由管辖权的水行政主管部门同意后，由环境保护行政主管部门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。
禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
第三十条 在江河、湖（库）管理范围内取土、挖砂、采矿、兴建各类工程及进行其它生产性活动的，应当依法办理有关手续，采取防护性措施，防止水土流失和破坏、污染水资源。
第三十一条 地下水应当分层开采，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采，防止地表水与地下水串通而污染水资源。
建筑施工降水或者建设地下工程，可能造成地下水含水层串通或者地下水污染的，以及因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建设单位应当采取预防和保护措施。对其他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。
第三十二条 任何单位和个人有权检举、控告破坏污染水资源的行为。受害者有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
第五章 水资源管理和取水许可的申请和受理
第一节 水资源管理
第三十三条 直接从江河、湖（库）或者地下水取用水资源的单位和个人，应当向水行政主管部门申请办理取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
第三十四条 新建、扩建、改建的建设项目，需要新申请或者重新申请办理取水许可的，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，并提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。
论证报告书应当符合建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。
第三十五条 取用地表水的，建设单位在取水许可申请批准后，方可开工建设，在取水项目工程完工后，报经水行政主管部门组织竣工验收，经验收合格后，领取取水许可证。
第三十六条 取用地下水的，取水单位和个人在取水许可申请获得批准后，具有资质的施工单位方可凿井。井成后，经过水行政主管部门测定，核定取水量和计量设施安装情况后，方可办理取水许可证。
城镇建筑施工降水和地热空调取水的单位和个人，应当向水行政主管部门申请办理取水（或临时）许可证，并按计量依法缴纳水资源费。
开采矿泉水、地热水，应当向水行政主管部门提出取水许可申请，取得取水许可证，凭取水许可证办理采矿许可证，并按照水行政主管部门确定的开采限量开采，按计量依法缴纳水资源费。
第三十七条 取水单位和个人应当在取水口装置取水计量设施，实行计量取水，并保证取水计量设施正常使用，按照规定填报取用水报表。
取水单位和个人不得擅自拆除、更换取水计量设施。
第三十八条 取水许可和水资源费征收实行区域管理与限额管理相结合。
日取地表水3.0万m3以上，日取地下水0.5万m3以上，水力发电（含火电）装机规模2.5万千瓦以上，取水许可和水资源费征收属省管限额。
日取地表水3.0万m3以下1.0万m3以上，日取地下水0.5万m3以下0.2万m3以上，水力发电（含火电）装机规模2.5万千瓦以下1.0万千瓦以上，取水许可和水资源费征收属市管限额。
日取地表水1.0万m3以下，日取地下水0.2万m3以下，水力发电（含火电）装机规模1.0万千瓦以下，取水许可和水资源费征收属县（市、区）管限额。
第二节 取水许可
第三十九条 申请取水许可的单位和个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请。并提交下列材料：
（一） 申请书；
（二） 与第三方利害关系的相关说明；
（三） 属于备案项目的，提供有关备案材料；
（四） 水行政主管部门规定的其他材料。
建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
第四十条 申请书应当包括下列事项：
（一） 申请人的名称（姓名）、地址；
（二） 申请理由；
（三） 取水的起始时间及期限；
（四） 取水目的、取水量、年内各月的用水量等；
（五） 水源及取水地点；
（六） 取水方式、计量方式和节水措施；
（七） 退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（八） 水行政主管部门规定的其他事项。
第四十一条 水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：
（一） 申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；
（二） 提交材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；
（三） 不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
第四十二条 审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。
取水申请人涉及与他人之间有重大利害关系的，审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，审批机关应当组织听证。
第四十三条 对取用城市规划区地下水的取水申请（含建筑施工降水、地热空调用水），审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
第四十四条 有下列情形之一的，审批机关不予以批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：
（一）在地下水禁采区采取用地下水的；
（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；
（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；
（六）可能对第三方或者社会公共利益、建筑安全和人身安全产生重大损害的；
（七）属于备案项目，未报送备案的；
（八）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十五条 取水许可证有效期一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。
取水单位或者个人要求变更取水许可证的，应当向原审批机关申请，经原审批机关批准后，方可办理有关变更手续。
第六章 水资源费征收与使用管理
第四十六条 水资源费由水行政主管部门按照取水许可审批权限负责征收。上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门或者具有管理公共事务职能的组织征收水资源费。
水资源费应足额按时征收，不得擅自减、免水资源费。
第四十七条 水资源缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。
第四十八条 凡利用取水工程或者设施直接从江河、溪流、湖泊、水库或者地下取用水资源（包括建筑施工降水、地热空调取用水）的单位和个人，均应缴纳水资源费。
第四十九条 取水、供水、用水应当计量，并按照经批准的用水计划用水。生产用水实行计量收费和超计划、超定额累进加价制度。对超计划取水部分，按照累进加价收费制度加收水资源费：
（一）取水超过核准年取水量不到30%的，超过部分按规定标准的200%缴费；
（二）取水超过核准年取水量30%的，超过部分按规定标准的300%缴费；
具体办法由市水行政主管部门会同相关部门制定另行规定。
第五十条 城镇居民生活用水，全面实行装表计量、按户计量收费及阶梯式水价制度。具体办法由市水行政主管部门会同相关部门制定另行规定。
第五十一条 下列行为免征水资源费：
（一）农业灌溉用水;
（二）农村集体经济组织在集体经济组织的水塘、水库中取水；
（三）年取水量小于3000立方米以下的家庭生活和零星散养、圈养畜禽等少量取水的；
（四）为救灾、农业抗旱进行的临时应急取水；
（五）其他法律、法规规定的不缴纳水资源费的。
第五十二条 征收的水资源费应当按照国务院财政部门的规定分别解缴中央和地方国库。
水资源费金额纳入财政预算管理，由同级财政部门按照批准的部门预算统筹安排。
县级以上水行政主管部门按规定编制水资源费收支预算和年度使用款计划，并纳入部门预算报同级财政部门审核。
财政部门负责核定预算支出。其中，用于水资源开发涉及固定资产投资的，要纳入固定资产投资计划统筹安排使用。
第五十三条 水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。使用范围主要包括：
（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；
（二）取水许可的监督实施和水资源调度；
（三）江河湖库及水源地保护和管理；
（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；
（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研，新技术和产品开发推广；
（六）节水示范项目和推广使用试点工程的拨款补助和贷款贴息；
（七）水资源应急事件处置工作补助；
（八）节约、保护、管理水资源的宣传和奖励；
（九）水资源合理开发。
第五十四条 任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。
第七章 法律责任
第五十五条 水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期内批准的；
（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可的；
（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；
（五）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；
（六）侵占、截留、挪用水资源费的；
（七）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的行为。
第五十六条 未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚；给他人造成妨碍或者损失的，应当排除妨碍、赔偿损失。
第五十七条 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者取水设施的，依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条的规定处罚。
第五十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 拒不服从审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条的规定处罚。
第六十条 有下列行为之一的，依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条的规定处罚：
（一）不按照规定报送年度取水情况的；
（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（三）退水水质达不到规定要求的。
第六十一条 未安装计量设施，或者计量设施不合格以及运行不正常的，依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条的规定处罚。
第六十二条 在饮用水水源保护区内设置排污口，或者未经水行政主管部门同意，擅自在江河、湖（库）新建、改建、扩建排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条的规定处罚。
第六十三条 生产、销售或者生产经营中使用国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，依照《中华人民共和国水法》第六十八条的规定处罚。
第六十四条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，依照《中华人民共和国水法》第七十一条的规定处罚。
第六十五条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《中华人民共和国水法》第七十条的规定处罚。
第六十六条 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十六条的规定处罚。
第六十七条 对拒绝、阻挠行政执法人员执行公务的，依照有关法律、法规，由司法机关依法处理。
第八章 附 则
第六十八条 本办法自2012年6月18日起施行，自施行之日起有效期为5年。
第六十九条 1993年3月2日市政府发布的《德阳市水资源管理办法》、《德阳市取水许可管理办法》、《德阳市水资源费征收管理办法》自本办法生效之日起，同时废止。
第七十条 本办法由德阳市水务局负责解释。
市人民政府关于印发《十堰市城市供水管理办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市城市供水管理办法》的通知
十政发[1998]24号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位:
经研究，市政府原则同意《十堰市城市供水管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执
行。
一九九八年三月十五日
十堰市城市供水管理方法
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，促进城市供水事业发展，保障城市生活、生产和各项建
设正常用水，根据国务院《城市供水条例》和《湖北省城市供水实施办法》等有关规定，结
合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水，自建设施供水和城市生活用水二次
供水。
第三条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第四条 对城市供水事业实行有利于发展的政策，鼓励供水企业走“以水养水”，滚动
发展之路。
第五条 在本市行政区域内从事城市供水的规划、建设、生产、管理和使用城市供水者，
必须遵守本办法。
第六条 十堰市市政园林管理局主管全市城市供水工作，县、市人民政府确定的城市供
水行政主管部门( 以下简称城市供水行政主管部门) 主管本行政区域内的城市供水工作。
第二章 城市供水水源
第七条 县级以上人民政府应当组织规划局、水利局、地质矿产局和城市供水行政主管
部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分纳入城市总体
规划。
第八条 编制城市供水水源规划应当从城市发展需要出发，并与水资源统筹规划和水长
期供求计划相协调，优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
城市供水水源的开发利用，应当遵循国家取水许可制度的有关规定。
第九条 城市生活饮用水水源保护区，由市(县、市)环境保护局会同水利局、卫生局、
城市供水行政主管部门，按国家的有关规定共同划定，经本级人民政府批准后公布，并由城
市供水企业设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。
第十条 在饮用水水源保护区内，禁止从事一切污染水质的活动。
( 一)以水库为水源的， 大型水库取水点上游2000米(中小型水库10000米) 两侧向水面
山坡(通向水库水域的沟壑1000米)范围内，禁止下列事项:
1、扩建、新建有污染的工程项目。
2、在滩地和岸坡存贮固体废弃物和其它污染物。
3、直接或间接向水体排放超标污水、废液， 倾倒固体废弃物，设立有害化学物品仓库。
施用持久性剧毒农药。
4、在水体中刷洗机动车辆和其它有毒、有害器具。
5、兴建与水利工程无关的永久或临时建筑设施。
6、游泳、水上训练及其它水上体育或娱乐活动。
7、在最高水位线以下放养畜禽。
8、毒鱼、炸鱼、电鱼。
9、在非指定区域捕鱼、钓鱼及网箱养鱼。
(二)以河流为水源的，取水点上游1000米， 下游100米的水域不得排入工业废水和生活
污水，其沿岸不得堆放废渣，设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸垃圾、粪便及有毒物品的
码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性剧毒农药。不得从事放牧等有可能污
染该水域水质的活动。
(三)以汉江为水源的，取水点上游5000米， 下游100米水域禁止新建排污口，原有排污
口排放污染物不得超过国定规定标准。
第三章 城市供水工程建设
第十一条 城市供水工程(包括二次供水工程)的设计、施工应当委托有相应资质证书的
设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定的经
营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
禁止利用管理职权对供水工程建设和设备的添置实行行业垄断。
第十二条 城市新建、扩建、改建工程需要设置二次供水设施的，建设单位应向供水企
业提出申请，并经城市供水行政主管部门和卫生局审批后方可进行设计和施工。
第十三条 城市供水工程(包括二次供水工程)竣工后，应由城市供水行政主管部门( 或
委托城市供水企业)组织供水工程主管部门和质检、设计、施工、工程建设管理单位， 按照
国家有关技术标准和规范组织验收，未经验收或验收不合格的不准投入使用。
第十四条 兴建高层建筑和对水压有特殊要求以及不能间断供水的用户, 应自备加压和
储水设备,自行负责管理。
第十五条 公用供水工程竣工后，负责建设的单位和施工单位应将技术文件、竣工图纸、
工程验收文件等资料移交相应的城市供水企业管理。
第四章 城市供水经营
第十六条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照国家城市供水资质管理
的有关规定，经城市供水行政主管部门进行资质审查合格并经工商行政管理局登记注册后，
方可从事经营活动。
第十七条 城市供水企业和自建设施对外供水的企业，必须建立健全水质检验机构和质
量管理制度，负责检验水源水、净化水、出厂水、管网水的水质，做好水质检验分析、记录
工作，接受城市供水行政主管部门的监督检查，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水
卫生标准和供水压力符合国家规定的标准。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十八条 城市供水和自建设施对外供水企业，应当保持不间断供水。因工程施工、设
备维修等原因，确需停止供水的，应提前24小时通知用户及消防部门: 因发生灾害或紧急事
故不能提前通知的，应当在抢修的同时尽可能通知用水户和消防部门。发生上述问题，均应
尽快恢复正常供水并报告城市供水行政主管部门。暂停供水时间超过3天的， 应采取临时供
水措施。
公用自来水供水管道破裂时，城市供水企业可边施工按规定办理破路等赔偿手续，影响
道路交通的，应及时通知交通管理部门。供电部门、邻近单位应给予用电方便，电费由供水
企业支付。
第十九条 申请用水需要增加用水量或申请改装自来水管道、水表的单位和个人，须经
城市供水企业同意，纳入供水计划，签订供水合同，缴纳规定的费用并安装经检验合格的水
表后，方可用水。
第二十条 城市供水企业以注册的水表计量收费，用水户内部分表由产权单位或建设单
位自行收费；城市供水企业注册的水表如与用水户内部分表发生计量差额时，由用水户分摊，
不得因此拖欠水费。城市房地产开发企业建设的商品房用水，城市供水企业按总水表抄表收
费，总水表以后由其自行管理，也可由其委托城市物业或其它管理部门抄表收费。
第二十一条 用水户应按用水类别不同分别装表计量，如将不同价格的自来水混合使用，
城市供水企业可按高类别水价收取水费。
第二十二条 用水户应当按照规定的计量标准和水价标准在规定的期限内缴纳水费，逾
期必须缴纳每日千分之一的滞纳金。逾期30日不缴纳水费和滞纳金的，供水企业可暂停供水，
直至缴纳清费用为止；月用水量达不到底度者，按底度收费。用水户连续3 个月用水量达不
到底度者，城市供水企业可更换适当口径的水表。
第二十三条 因用水户的责任，如水淹、堆压、锁门等影响城市供水企业抄表时， 城
市供水企业可按前3个月平均用量收取当月水费，并通知用户整改，下月多退少补， 若下月
继续影响抄表时，按水表额定流量收取水费，多收水费不予退还。
第二十四条 用水户对城市供水企业注册的水表准确度有异疑时，可向城市供水企业或
计量检定部门申请校验，并按规定缴纳校表费、复装费。如检验结果超过规定标准，城市供
水企业对超过部分退补水费并退校表费、复装费。
第二十五条 禁止盗用或者擅自转供城市公共供水。用水户如需变更户名时，凭交接双
方盖章的函件到城市供水企业办理过户手续。同时原用水户结清一切未了事宜。
用水户停止用水应书面报请城市供水企业结清水费，拆表销户。如停用不报，则按底度
继续收费。 连续2月不用水又未办理销户手续的，作自动销户处理，由城市供水企业拆表销
户。
第二十六条 用户投资或合资安装的户外连接城市公共供水的管道，城市供水企业在满
足用水户现有用水量的情况下，可按需要发展其他用水户，原用水户不得阻拦、干扰。
第二十七条 未经城市供水企业批准，任何单位和个人非火警用水不得在公用消火栓取
用水；公安消防部门在执行火警任务时，可在任何消火栓取水，但事后应将取水地点、时间、
用水量等书面报送城市供水企业。其水费从代收的自来水附加费中解决。
第二十八条 城市供水企业和自建设施对外供水企业及二次供水单位的制水人员必须持
“健康证”上岗。
第二十九条 市政施工、园林绿化、环卫洒水车用水应向城市供水企业申请，设立固定
取水点，装表计量，收费供应。
第三十条 城市供水价格根据城市建设和供水需求情况，按供水成本价格的变化适时调
整。对生活用水价格实行保本微利；对生产和经营用水合理计价，由物价部门会同同级城市
供水行政主管部门确定。
第五章 城市供水设施维护
第三十一条 城市供水企业和自建设施对外供水企业对其管理的城市供水设施，应定期
检查维修，确保安全供水；从结算水表后至用水管道，由产权所有者负责维修和管理。用户
应协助供水企业管理好水表井，因用户责任造成水表损坏和遗失由用户赔偿；公用供水管网
( 包括附属设施)，除城市供水企业负责管理维护和正常操作外， 任何单位和个人都不得擅
自动用或侵占。
第三十二条 城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止挖坑、取土或者
修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
禁止围压、堆占、掩埋供水管道及其附属设施。禁止向阀门井、水表井井孔倾倒垃圾、
粪便、污水及其其它污物。
第三十三条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应报
经规划局和城市供水行政主管部门审批同意后实施。所需费用由建设单位负责。
第三十四条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网连接。因特殊情况
确需连接的，必须经城市供水企业同意，报经城市供水行政主管部门和卫生局批准，并在管
道连接处采取必要的防护措施。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统
连接。
第六章 罚则
第三十五条 城市供水企业或自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由城市供水
行政主管部门责令改正，并处以2000元以上10000元以下罚款；情节严重的， 报经当地人民
政府批准，可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，其所在单位或
者上级机关给予行政处分。
(一)城市供水水质、水压不符合国家规定标准的；
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
(三)未按规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令停止违
法行为，并可处以5000元以上30000元下罚款； 对负有直接责任的主管人员和其他直接责任
人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分:
(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第三十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按下列规
定给予处罚:
(一)涂刻、毁损、破坏城市生活饮用水源保护区标志和禁止事项牌的，除责令停止违法
行为外， 可处以300元以上1000元以下罚款；
(二 )盗用或者擅自转供城市公共供水的，责令改正，赔偿经济损失，没收非法所得，
并处以500元以上5000元以下罚款；
(三)盗窃、收购、损坏城市公共设施的，除按被损坏供水设施原值照价赔偿和没收非法
所得及赃物外，并处以直接责任人200元，责任单位200元以上1000元以下罚款。
(四)在规定的城市公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害供水设施安全活
动的,责令限期整改,处以责任单位300元以上3000元以下、直接责任人300元罚款。
(五)擅自在公共供水管网上接管用水，装泵抽水以及擅自将自建设施供水管网与城市公
共供水管网系统连接的，责令限期拆除，并处以直接责任单位负责人500元、 责任单位 500
元以上5000元下罚款。
(六)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统
直接连接的，责令限期拆除，并处以责任单位主管人员5000元以上10000元以下、 直接责任
单位10000元以上30000元以下罚款。
(七)擅自拆除、改装、动用或者迁移城市供水设施的，责令恢复原状，并处以责任单位
300元以上3000元以下、 直接责任人300元罚款。
有前款第(二)(五)(六)(七)项所列行为之一，情节严重的，经当地人民政府批准，可以
在一定时间内停止供水。
第三十八条 阻挠城市供水行政主管部门工作人员依法执行公务，妨碍城市供水企业对
公共供水设施进行检查、维修或抢修的，由城市供水行政主管部门对直接责任人或责任单位
处以500元以下罚款。
违反本办法规定，构成危害社会治安行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管
理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第四十条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其
所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 被处罚的单位和个人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法
院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机
关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十二条 本办法应用中的问题，由市政园林局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。