嘉兴市重大活动档案管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市重大活动档案管理办法
政府令〔2005〕32号
《嘉兴市重大活动档案管理办法》已经五届市政府第24次常务会议审议通过，现予以发布，自2005年9月1日起施行。
市长：陈德荣
二○○五年八月十八日
嘉兴市重大活动档案管理办法
第一条 为加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，充分发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法、《浙江省实施〈档案法〉办法》和《浙江省重大活动档案管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大活动档案，是指全市在重大活动过程中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条 本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：
（一）党和国家领导人在本市的公务活动；
（二）省部级领导干部在本市的重要公务活动及国内知名人士在本市的重大参观访问；
（三）外国政府、国际组织和著名外国友人在本市的参观访问；
（四）市委书记、市长的重要公务活动；
（五）县级以上具有重大影响的政治、经济、科技、社会、文化、体育、旅游等活动或者公益性活动；
（六）在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；
（七）在县级以上行政区域具有重大影响的集会、会展等活动；
（八）本市与国外友好城市相互往来的活动；
（九）其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动（事件）。
重大活动档案的收集范围，由同级档案行政管理部门确定，报上级档案行政管理部门备案。
对各类刑事案件的查处活动，不适用本办法。
第四条 重大活动档案管理工作遵循统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
县级以上党委、政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
市档案行政管理部门监督、指导全市重大活动档案管理工作；县（市、区）档案行政管理部门监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作；市及县（市、区）国家综合档案馆（以下简称档案馆）是集中保管重大活动档案的机构；组织、承办重大活动的单位（以下简称组织承办单位），负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
第五条 重大活动档案实行登记制度，登记的表式由市档案行政管理部门负责制定。登记的方法和要求为：
（一）一个单位承办的活动，由承办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；两个以上单位联办的活动，由主办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；临时机构承办的活动，由该机构指定专人负责该活动档案的登记和上报工作；
（二）负责登记工作的责任人，应当在活动项目确定后一周内向同级档案行政管理部门填报《重大活动档案登记表》，在活动结束后3个月内填报重大活动档案目录；
（三）档案行政管理部门收到《重大活动档案登记表》后，应及时做好信息的分类，对重大活动档案进行督促、指导和检查。
（四）档案行政管理部门每年12月底对当年重大活动档案的登记情况进行汇总、公布。
第六条 各级档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况。属于本办法第三条第（五）、（六）、（七）、（九）项规定的重大活动，组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员参加，并采取录音、录像、摄影等方式直接收集重大活动声像档案。
第七条 组织承办单位在制定重大活动实施计划时应同时制定重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。
组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料加以集中管理。档案工作人员应当具备档案业务知识，忠于职守，遵守档案工作纪律。
第八条 对重大活动档案的管理以组织承办单位为主，具体按下列规定执行：
（一）一个单位承办的活动，其形成的整套材料应归入本单位档案机构，并按规定向同级国家综合档案馆移交；
（二）两个以上单位联办的活动，其形成材料由主办单位统一立卷归档，联办单位应及时收集、整理本单位在活动中形成的档案，并在活动结束之日起30日内向主办单位汇交，由主办单位按规定向同级档案馆移交；
（三）临时机构承办的活动，其形成材料由该机构指定专门人员立卷归档。活动结束或机构解散后应在规定时间内向同级档案馆移交；
（四）各新闻单位应及时收集、整理有关重大活动的新闻报道档案，并在活动结束之日起30日内向主办单位汇交。
第九条 组织承办单位应当自重大活动结束之日起4个月内，将规范整理的重大活动档案原件向同级档案馆移交，因特殊情况需要延期移交档案的，须经同级档案行政管理部门同意。
第十条 集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分，档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准，不得向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。
第十一条 保管重大活动档案的单位必须采取有效措施，确保档案的完整和安全。对因保管条件恶劣或其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，档案馆有权提前接收，鼓励档案保存者向档案馆捐赠、寄存。
第十二条 重大活动档案应当依法向社会开放。
属于本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的重大活动档案，自进档案馆之日起满6个月向社会开放；属于本办法第三条第（五）、（六）、（七）、（九）项规定的重大活动档案，自进档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料；可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第十三条 档案馆应当通过各种形式向社会公布已开放的重大活动档案；加强进馆的重大活动档案的信息化工作，分析、研究、编纂有关史料，方便社会各方利用。
第十四条 档案馆向利用者提供档案资料时，应逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。
重大活动档案缩微品或其他形式的复制件由档案馆法定代表人签字并加盖档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十五条 对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门和有关主管部门应当给予表彰和奖励。
第十六条 有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，档案行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分：
（一）未按规定开展重大活动档案管理工作的；
（二）未按规定向社会开放重大活动档案的。
第十七条 有关单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定归档、汇交档案的；
（二）未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的；
（三）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；
（五）档案工作人员有其他渎职行为的。
在利用档案馆的重大活动档案中，有前款第（三）、（四）项违法行为的，档案行政管理部门应当给予警告，并可根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。
第十八条 有关单位和个人违反本办法第十条规定的，由档案行政管理部门依法给予警告，并可对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第十九条 本办法自2005年9月1日起施行。
关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知
科技部 财政部 国家税务总局
关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知
国科发火〔2011〕90号
北京市科学技术委员会、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局：
为贯彻落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》（国函[2009]28号），支持中关村国家自主创新示范区（以下简称示范区）的高新技术企业认定管理试点工作（以下简称试点工作），现将有关事项通知如下：
一、根据2008年科技部、财政部和税务总局联合制订的《高新技术企业认定管理办法》（以下简称《认定办法》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（以下简称《工作指引》）实施两年多的情况，结合示范区建设的实际需要，在不改变原有高新技术企业认定管理体系结构和管理权限的前提下，以《认定办法》和《工作指引》为基础，同意将完善高新技术企业认定管理的相关政策内容（见下文）在示范区内先行先试。
二、试点工作认定的企业，应为示范区内设立的企业。试点工作时间从2010年1月1日起至2011年12月31日止。
示范区外的企业仍按照现行《认定办法》执行。
三、示范区内注册满半年不足一年的企业，符合本《通知》中核心自主知识产权、《国家重点支持的高新技术领域（中关村示范区试行）》（见附件，以下简称《高新技术领域》）及《认定办法》中科技人员与研发人员所占比例的规定，且研究开发费用总额占成本费用支出总额20%以上的，可申请认定高新技术企业，发蓝底证书，自颁发证书之日起有效期为一年，不享受税收优惠。
在试点工作时间内，企业注册满一年的，可按《认定办法》和本《通知》的规定重新认定，认定合格后按《认定办法》执行，蓝底证书自动失效。
四、试点企业的产品（服务）应属于《高新技术领域》规定的范围。
五、在现有《工作指引》的基础上补充完善“核心自主知识产权”内容。
在《工作指引》五（一）中，增加反映创新成果的“国家新药、国家一级中药保护品种、经审（鉴）定的国家级农作物品种、国防专利、技术秘密”作为核心自主知识产权。相应地，对《工作指引》六（二）1的A选项调整为“□A.6项，或1项发明专利、植物新品种、国家新药、国家一级中药保护品种、国家级农作物品种、国防专利、技术秘密；在《工作指引》六（二）2的〔说明〕1中增加“国家新药、国家一级中药保护品种、国家级农作物品种、国防专利、技术秘密”。
本《通知》所称技术秘密是指：支撑主营产品技术路线实现的关键技术秘密。企业从事节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例达到10%以上的企业，可以技术秘密作为核心自主知识产权申报。由北京市高新技术企业认定管理机构参照专利实质性审查提出技术秘密鉴定管理办法，报科技部、财政部、税务总局备案后实施。
六、对《工作指引》六（二）“各单项指标的测算依据”进行调整完善。以定性和定量相结合的原则，在认定组织工作中发挥技术专家的技术专长，对企业核心自主知识产权的水平、科技研发及成果转化能力进行评价；科技研究开发管理水平、企业总资产和销售额增长率指标由认定机构组织评价。
七、《工作指引》六（二）1〔说明〕4调整为：“知识产权以获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据（企业应在取得高新技术企业证书一年内提供授权证书，否则应补缴税款）为准”。
八、对于涉密企业，按照国家有关保密工作规定，在确保涉密信息安全的前提下，按认定工作程序组织认定。
附件：国家重点支持的高新技术领域（中关村示范区试行）
http://www.most.gov.cn/tztg/201103/W020110322312152347514.pdf
科 技 部 财 政 部 国家税务总局
二Ｏ一一年三月二日
附件：
国家重点支持的高新技术领域
（中关村示范区试行）
一、电子信息技术
二、生物与新医药技术
三、航空航天技术
四、新材料技术
五、高技术服务业
六、新能源及节能技术
七、资源与环境技术
八、高新技术改造传统产业
一、电子信息技术
（一）软件
1、系统软件技术
实时操作系统、安全易用性操作系统、新型网络应用模式的网络化操作系统、
专用操作系统的技术；数据库管理技术；数据库引擎技术；非结构化数据管理技
术等；基于UEFI 的通用及专用计算机固件技术等。
2、支撑软件技术
基于模型驱动的测试支撑环境技术；基于虚拟化的跨域/共享/协同技术；软件
系统管理、软件开发管理技术；网络透明计算平台技术；自适应网构软件技术；
数据挖掘、呈现、分析技术；虚拟现实软件开发环境技术；多通道人机交互技术；
软件生成技术；模块封装、企业服务总线、服务绑定技术等。
3、中间件软件技术
基于虚拟化或集群的管理控制技术；行业关键业务控制技术；基于Web的应
用服务器技术；业务流程再造技术；异种智能终端间数据传输的控制技术等。
4、嵌入式软件技术
嵌入式类的图形用户界面、数据库管理、网络支撑环境、Java平台技术；嵌
入式软件开发环境构建技术；嵌入式支撑软件生成技术；普适服务的资源管理技
术；泛在设备的互联技术等。
5、计算机辅助设计及辅助工程管理软件技术
基于模型数字化定义的计算机辅助产品设计、制造及工艺技术；产品数据分
析和管理技术；基于计算机协同工作的辅助设计技术；快速成型的产品设计和制
造技术；专用计算机辅助工程管理/产品开发技术等。
6、中文及多语种处理软件技术
基于智能技术的文字识别技术；文字处理技术；基于语言学的中文翻译技术；
语音识别和语音合成技术；集成中文手写识别、语音识别/合成、机器翻译等的应
用技术；多语种交叉软件应用开发环境和平台构建技术等。
7、图形和图像软件技术
支持多通道输入/输出的用户界面技术；基于内容的图形图像检索及管理技术；
图形图像应用技术；基于海量图像数据的服务技术；具有交互功能与可量测计算
能力的3D技术；基于模式识别的图像处理技术；具有真实感的3D模型与3D景观生
成技术；遥感图像处理与分析技术等。
8、地理信息系统技术
GIS平台构建技术；基于3D及动态多维技术的GIS开发平台构建技术；与移动
通讯、卫星通讯、卫星定位产业以及物流等产业相关的GIS应用技术；电子通用地
图技术；面向GIS的空间数据库的构建及应用技术等。
9、电子商务软件技术
基于Web服务及面向服务体系架构的集成环境及生成技术；电子交易或事务
处理服务的支撑技术；支持电子商务协同应用的软件环境技术；电子商务评估技
术；移动电子商务技术；基于语义的Web信息获取、表示和服务技术；电子商务第
三方服务平台技术。
10、电子政务软件技术
政务资源、环境、服务体系建设技术；政务流程管理技术；政务信息交换及
共享技术；面向政务应用的决策支持技术等。
11、企业管理软件技术
商业智能技术；基于RFID 和定位系统的物流管理技术；集群协同供应链管理
技术；面向个性化服务的客户关系管理技术等。
12、物联网应用系统
基于 RFID 等电子传感技术，应用于管理信息系统的软件技术平台和软件产
品。基于GPS 和北斗卫星导航系统的技术平台，应用管理信息系统的软件产品和
应用系统。
（二）微电子技术
1、集成电路设计技术
包括工具版本的优化和技术提升，含设计环境管理器、原理图编辑、版图编
辑、自动版图生成、版图验证以及参数提取与反标等工具；器件模型、参数提取
以及仿真工具等专用技术。
2、集成电路产品设计技术
音视频电路、电源电路等量大面广的集成电路产品设计开发；专用集成电路
芯片开发；具有自主知识产权的高端通用芯片 CPU、DSP 等的开发与产业化；符
合国家标准、具有自主知识产权、重点整机配套的集成电路产品，3G 移动终端电
路、数字电视电路、无线局域网电路等。
3、集成电路封装技术
小外型有引线扁平封装（SOP ）、四边有引线塑料扁平封装（PQFP ）、有引
线塑封芯片载体（PLCC ）等高密度塑封的大生产技术研究，成品率达到99% 以上；
新型的封装形式，包括采用薄型载带封装、塑料针栅阵列（PGA ）、球栅阵列
（PBGA ）、多芯片组装（MCM ）、芯片倒装焊（FlipChip ）、WLP （Wafer Level
Package ），CSMP （Chip Size Module Package ），3D （3 Dimension ），CCD/MEMS
特种器件封装等封装工艺技术。
4、集成电路测试技术
集成电路品种的测试软件，包括圆片（Wafer ）测试及成品测试。芯片设计分
析验证测试软件；提高集成电路测试系统使用效率的软/硬件工具、设计测试自动
连接工具等。
5、集成电路芯片制造技术
MOS 工艺技术、CMOS 工艺技术、双极工艺技术、BiCMOS 工艺技术，以及
各种与 CMOS 兼容工艺的 SoC 产品的工艺技术；宽带隙半导体基集成电路工艺技
术、GeSi /SoI 基集成电路工艺技术；CCD 图像传感器工艺技术、MEMS 集成器件
工艺技术、高压集成器件工艺技术。
6、集成光电子器件设计制造技术
半导体大功率高速激光器；大功率泵浦激光器；高速 PIN-FET 模块；阵列探
测器；10Gbit/s-40Gbit/s 光发射及接收模块；用于高传输速率多模光纤技术的光发
射与接收器件；非线性光电器件；平面波导器件（PLC ）（包括CWDM 复用/解复
用、OADM 分插复用、光开关、可调光衰减器等）。
（三）计算机及网络技术
1、计算机及终端设计制造技术
各类计算机、服务器和工作站的系统技术。
面向特定行业应用的便携式智能终端等设备的设计制造技术。
2、各类计算机外围设备设计制造技术
具有自主知识产权的计算机外围设备，包括打印机等；计算机使用的安全存
储设备、移动存储设备等；基于国家或行业相关技术标准的强认证管理和标识管
理设备。
3、网络关键设备的构建技术
基于标准协议的企业网或行业专网上使用的信息服务管理软件、网络管理软
件、增值业务软件等；用于企业和家庭的中、低端无线网络设备，包括无线接入
点、无线网关、无线网桥、无线路由器、无线网卡等；以及为提高网络服务能力、
服务质量而设计的设备或应用系统。
4、面向行业及企业信息化的业务应用系统构建技术
融合多种网络手段的企业信息网络集成技术；智能化的知识管理技术；工作
流、多媒体技术；企业信息化集成应用技术；网络信息采集、分析技术；农业生
产过程监测、控制及决策系统与技术；精准农业技术、遥感技术与估产及农村信
息化服务系统与技术。
5、传感器网络及其应用系统的构建技术
面向特定行业的传感器网络节点、软件或应用系统；基于传感器网络的应用
技术，传感器网络节点的硬件平台和模块、嵌入式软件平台及协议软件等；传感
器网络节点的网络接口产品模块、软件等。
* 本子领域排除以网站建设类项目、管理信息系统（MIS ）类项目、办公自
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