吉林省四平市人民政府


四平市城镇部分企业参加基本医疗保险实施细则

第一条 为妥善解决好我市城镇企业及其职工参加基本医疗保险中存在的一些问题，保障职工基本医疗，根据省政府办公厅关于城镇企业及其职工参加基本医疗保险若干问题指导意见的通知》（吉政办发[2003]11号）精神，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于《四平市城镇职工基本医疗保险制度实施方案的批复》（吉劳社复字[2000]13号，以下简称《方案》）规定范围内的企业及职工：
（一）基本医疗保险制度覆盖范围内的企业及其职工尚未参加本医疗保险且具备参加条件的；
（二）退休职工超过本企业在岗职工25%的；
（三）有部分缴费能力，但不能按《方案》规定标准缴费的；
（四）完全没有缴费能力的。
第三条 《方案》覆盖范围内的国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、民办非企业及其职工，尚未参加基本医疗保险且具备参加条件的单位及职工必须参加。其缴费标准、缴费比例具体事宜按《方案》和《四平市城镇职工基本医疗保险制度管理办法》（四劳联字[2000]24号）规定执行。各主管部门、各行办要做好所属企业及其职工的参保工作。
退休人员超过本单位在岗职工人数25%的单位，按本单位上年度职工工资总额的6%缴费。
第四条 对符合本实施细则的第二条中（二）、（三）、（四）款规定的企业参加基本医疗保险，只建立统筹基金，暂不建个人账户，由市医疗保险管理中心负责办理。
（一）困难企业参加基本医疗保险以市直上年度职工社会平均工资总额为基数，按4.2%的比例缴纳，原则上职工个人暂不缴费。企业和职工共同负担，负担比例由企业和职工协商确定。参保后的职工和退休人员享受基本医疗保险统筹基金支付范围内的基本医疗保险待遇。
（二）经审查确有困难的企业，可参加住院医疗保险。企业以上年度职工社会平均工资总额为基数，按2%的比例缴纳，享受住院保险的补偿待遇（见本细则第十二条第三项）。
（三）破产、关闭企业在核定企业职工及退休人员医疗费时，以上年度社会平均工资总额为基数，按8%的缴费比例一次性为在职职工缴纳2年（2年后不再重参保或续保的按自动退保处理）、为退休人员缴清10年的基本医疗保险费。参保职工及退休人员享受统账结合的基本医疗保险待遇。
（四）对已实施破产、关闭、解散和兼并、重组、合并、分立的企业，改组改制后企业以及经济裁员的企业职工重新就业的，由用人单位为其办理续保或重新参加基本医疗保险，享受相应的基本医疗保险待遇。
第五条 退休人员（含个人单独参保并达到法定退休年龄的人员，下同）退休时，其连续缴纳基本医疗保险费（含单位和个人缴费）的累计年限男性不少于30年、女性不少于25年的，可以享受退休人员的基本医疗保险待遇，不再缴纳基本医疗保险费。未达到缴费年限的退休人员，由用人单位和职工个人分别按各自的缴费比例（个人单独参保的按《方案》规定8%的比例）在一次缴足所缺年限的基本医疗保险费后，方可享受基本医疗保险待遇。
第六条 用人单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须到市医保中心办理基本医疗保险登记及缴纳基本医疗保险费；用人单位从录用人员之日起，30日内必须办理基本医疗保险缴费手续。
第七条 企业及其职工参保后，须按时足额缴纳医疗保险费，不得中断缴费。超过规定缴费时限的，从欠费之日起按日加收2‰滞纳金，首次超过规定时限3个月（含3个月）的，须出据欠费理由，在补缴医疗保险费和滞纳金后，方可继续参保。中断缴费期不超过本人补缴的医疗保险费；再次超过规定缴费时间3个月（含3个月）的，视为自动退出医疗保险。
第八条 与企业解除劳动关系的职工重新就业的，由新的用人单位在为其办理续保后参加基本医疗保险，享受相应的基本医疗保险待遇。自由职业者或不再就业人员，如本人愿意且有能力续保，要给予办理续保或参保手续。
第九条 凡是参加基本医疗保险的企业及其职工，必须参加大额医疗补充保险，即按《四平市人民政府办公室〈关于印发四平市市直单位职工大额医疗费用补充保险和补助办法〉的通知》（四政办发[2001]42号）精神执行。大额医疗保险费由各单位在每年1月份代收代缴，一次性缴纳。
第十条 基本医疗保险费不得减免。单位在合并、分立、终止时，要在自批准之日起30日内，到市医疗保险管理中心办理变更手续，清偿所欠缴的医疗保险费。企业依法宣告破产时，要按法定程序清偿所欠缴的职工基本医疗保险费。
第十一条 参保单位和职工人个缴纳基本医疗保险费的费率可随经济发展水平不断进行调整。费率调整由市劳动和社会保障局提出意见，报市政府审批。
第十二条 医保基金的支付：
（一）职工个人账户资金用于支付在定点医疗机构门诊和定点零售药店发生的医疗、购药费用。个人账户如发生资金超支，超支部分由职工个人自理。
（二）统筹基金主要用于支付住院医疗费用。统筹基金支付医疗费用，实行起付标准和最高限额控制。起付标准以上最高限额以下的费用由个人按一定比例负担，其余由统筹基金支付。
起付标准、最高限额、个人负担比例均按《四平市城镇职工基本医疗保险制度管理办法》（四劳联发[2000]24号）精神执行。
（三）按工资总额2%缴纳住院基本医疗保险费的企业，缴费3个月后，开始享受住院医疗保险待遇。第一年住院的医疗费用，扣除个人自负部分以外，医保基金补偿到3000元，不足3000元的扣除自负部分据实偿付。第二年及第二年以后，随着每年缴费的增加，偿付限额标准也同比增加。
超过限额的医疗费用，不得从统筹基金中支付，应通过建立企业补充医疗保险或大额医疗费用中补充保险解决。
第十三条 统筹基金支付职工医疗费用的起付标准和最高限额可随职工工资的变化而调整。
起付标准和最高限额的调整，由市劳动和社会保障局提出意见，报政府审批。
第十四条 本细则由市医疗保险管理中心组织实施。
第十五条 本细则自发布之日起施行。

安徽省教育厅


关于印发《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》的通知

教基〔2007〕15号


各市、县(区)教育局：
为贯彻落实科学发展观，指导各地加强义务教育阶段学校的建设和管理，全面提高我省义务教育的质量和水平，实现义务教育的均衡和可持续发展，依据《中华人民共和国义务教育法》等法律、法规、文件，结合我省实际情况，我厅制定了《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》（以下简称《标准》），现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、推进义务教育阶段学校标准化建设，是落实科学发展观、建设和谐安徽的需要；是实现政府基本公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求；是贯彻《义务教育法》，缩小城乡之间、地区之间和学校之间教育差距，促进义务教育均衡发展的有效途径。各地要切实把义务教育工作重心转到办好每一所学校，全面提高教育质量的目标上来。
二、本《标准》是义务教育阶段学校完成国家规定的教育教学任务应具备的基本办学条件，是我省各级政府规划、设置、改造和管理义务教育阶段学校的重要依据和基本标准。各地要根据本标准的规定，结合本地实际，完善并落实义务教育学校均衡发展规划，抓紧制订《标准》的实施细则或实施办法，积极推进义务教育阶段学校标准化建设，实现区域内义务教育学校的均衡发展。各地要加强区域内教育资源的统筹规划，充分利用和整合各种社会资源，推进教育资源的优化配置，实现资源共享，提高资源使用效益。对办学条件和管理水平未达到基本标准的学校，要制定限期改造计划，集中力量加快改造进程，尽快提高区域内义务教育阶段学校达到《标准》的比例，争取用5年时间，使义务教育阶段学校达到《标准》规定的要求。
三、《标准》的实施遵循分级负责、分步推进的原则，以县(市、区)为单位,由县级人民政府具体负责组织实施，省教育厅和各市教育局加强指导，并对实施《标准》有困难的地方予以支持和帮助。各地要切实将义务教育阶段学校标准化建设与中小学布局调整、薄弱学校建设、中小学危房改造、寄宿制学校建设、初中学校建设等工程结合起来，合理配置教育资源；要进一步规范办学行为，加强学校管理，全面推进素质教育，努力实现高水平、高质量普及九年义务教育的目标。
四、建立义务教育阶段学校标准化建设的评估考核制度。省组织对各市、县（区）义务教育阶段学校标准化建设情况进行评估考核（评估考核办法另行制订），并进行表彰奖励。

附件：《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》


安徽省教育厅
二OO七年十二月十一日



附件：


安徽省义务教育阶段学校办学基本标准
（试 行）

第一章 总 则
第一条 为促进我省义务教育均衡发展，全面推进素质教育，规范义务教育学校办学行为，高水平、高质量普及九年义务教育，根据《义务教育法》和国家有关教育法律法规、标准，结合我省实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于我省义务教育公办普通中小学校，是各级政府规划、设置、建设、改造和管理普通中小学校的重要依据和基本标准。

第二章 办学条件
第三条 学校有独立的校园。生均占地面积，小学不低于22M2，初中不低于25M2；城市中心城区小学不低于14 M2，初中不低于20M2。
第四条 学校布局、选址、规划设计、建筑标准等符合国家《中小学校建筑设计规范》和《城市普通中小学校校舍建设标准（试行）》、《农村普通中小学建设标准（试行）》要求，满足教育教学活动的基本要求，体现安全、适用、经济、美观。
学校内不得有宗教活动场所，不得铺设过境架空高压线，不得铺设过境天然气、石油等易燃、易爆、易污染管道。不得设置无线电发射、转播等各类易遭雷击的铁塔等有碍于师生身体健康和安全的设施。
学校周边环境应有利于学生的身心健康。不得与市场、医院太平间、传染病房、高压变电配电所、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻。与化学、生物、物理等各类污染源的距离应符合国家有关防护距离的规定。校园周边200米范围内不得有游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所。教学区的环境噪声应符合《民用隔声设计规范》。
位于交通要道、过境公路旁的学校，应设立交通安全标志和安全防护设施，并设置减速设施。
第五条 农村小学规模一般不少于6个教学班，班额一般不超过46人，初级中学规模一般不少于12个教学班，班额一般不超过50人；城区小学规模一般不少于12个教学班，班额一般不超过46人，初级中学规模一般不少于12个教学班，班额一般不超过50人。
第六条 有与学校规模相适应的校舍、场地、音乐、美术、体育、现代信息技术教育设施及教学仪器设备、图书。
（一）校舍
生均校舍建筑面积(不含宿舍)，近期指标为：小学不低于5M2,初级中学不低于6M2；规划指标为：小学不低于7M2，初级中学不低于10M2。生均学生宿舍建筑面积（按住校生计算），小学不低于4M2，初级中学不低于4.5M2。
教学及教学辅助用房：每个教学班必须有普通教室1间。学校有实验室、多媒体网络计算机教室、音乐室、美术室、体育室、综合实践活动室、多媒体教室、图书室（馆）（包括藏书室、阅览室）、仪器及器材储存室、电子音像室、广播室、团（队）活动室、卫生室（心理辅导室）、综合档案室等。平行教学班和学生数较多的初级中学，应适当增设多媒体网络计算机教室、多媒体教室，其中12班以上初级中学按每年级增加4个平行班须增设多媒体网络计算机教室1间，多媒体教室和语言实验室也应适当增加。
中小学校应根据学校类型、规模，设置满足实验教学要求的实验室。小学须设有科学实验室或探究室（包括实验员室、准备室、仪器室、药品室等），生均使用面积不低于1.58M2。初级中学须设有理、化、生实验室或探究室，生均使用面积不低于1.80M2。实验室的功能、面积、间数、环境要求等执行教育部《中小学理科实验室装备规范》的标准和要求。
办公用房：学校设教师办公室、行政办公室、会议接待室等。
生活服务用房：学校须设置符合安全、卫生标准的厕所。根据实际需要，设置符合安全、卫生标准的食堂、浴室、学生宿舍、教职工休息室。
（二）运动场地、体育设施、器材
生均运动场地面积，小学每生不低于6M2，初中不低于8M2。市中心城区小学不低于4M2，初中不低于6M2。生均绿化面积，小学每生不低于0.5M2，初中每生不低于1M2。
小学18班以下须设2组60米或1组100米直道或环形田径场一个。小学18班以上、初中24班以下须设2组100米直道田径场一个或者250米环形田径场一个。初中24个班以上设400米环形田径场一个。小学和初级中学须按每6个班设置1个篮球场或排球场。篮球场、排球场原则上不在田径场内建设。中心城区学校确无条件的，至少须按有关标准设置篮球场两个及直道田径场一个（小学60米，初中100米）。
（三）教学仪器设备、设施
学校应根据课程标准和学校规模，配备常规教学仪器、器材及信息技术教育设备。
多媒体网络计算机教室按标准班额每人一台配备计算机，保证教学时学生单人单机。学校计算机拥有量至少达到生机比12：1；有计算机多媒体教学平台，有供教师使用的计算机。有条件的学校逐步建立校园网。
（四）图书
学校要建有藏书室、阅览室，规模较大学校建有图书馆。生均藏书，小学20册以上，初中30册以上，并有一定数量的教参资料、工具书、报刊和电子图书。每年新增图书比例不少于藏书量标准的1%。
第七条 按国家编制标准和教师任职资格规定配备教职工，无临时聘用人员。校长符合国家规定的任职条件，小学校长须具有大专以上学历和中级以上职称，初中校长须具有本科以上学历和高级职称。新补充教师，小学一般具备专科及以上学历，初中一般具备本科及以上学历，且教师队伍年龄、学科等结构合理。
学校应积极创造条件配备具有执业医师或执业护士资格的专职卫生技术人员,配备专职或兼职心理健康教育教师。加强培训，提高全体教师心理辅导能力。

第三章 学校管理
第八条 学校要全面贯彻国家教育方针，大力实施素质教育，不断提高教育质量。
第九条 学校实行校长负责制。校长负责学校全面工作。学校应按规模内设分管教学、后勤等工作机构。规模较大的学校应设学科组、年级组。机构职能和人员职责由学校规定。
第十条 学校建立健全行政议事制度，规模较大的学校要建立健全校长办公会议制度，研究决定学校重大事项。
学校须建立健全教职工（代表）大会制度，加强民主管理和民主监督。学校发展规划、领导班子任期目标、学校章程的制定和修改、涉及教职工权益的重大事项等须提交教职工（代表）大会表决通过。
校长要依靠中国共产党的地方和学校基层组织，发挥党组织的政治核心作用。校长要发挥民主党派、工会、共青团、少先队组织在学校工作中的作用。
学校须落实校务公开制度。校务公开的内容、形式、程序等须符合校务公开的有关规定。
第十一条 学校须建立健全部门岗位责任制。年级组、学科组、图书室（馆）、实验室、多媒体网络室、视听教室、卫生室、档案室及各种专用教室等都要有管理制度和责任人。
第十二条 学校按有关规定建立教职工人事管理制度，实行教师聘任制。学校聘用教师必须符合国家教育法律法规的规定。
学校建立健全教职工业务考核制度，完善教职工激励机制，奖励认真履行职责的优秀教职工。
第十三条 学校应加强教师思想政治教育、职业道德教育，支持、鼓励教师参加继续教育、业务培训和对外交流，保护师生的合法权利。
教职工应服从学校安排，自觉履行岗位职责，为人师表，参加政治和业务学习，按规定参加继续教育和有关教育教学活动。
第十四条 学校须按照义务教育经费保障机制的各项要求，建立健全财务制度，规范财务管理，合理使用经费，提高办学效益。
第十五条 学校须建立健全对校舍、教学仪器设备、图书资料、文体器材、生活设施和卫生设施、安全设施的管理制度，合理配置教育资源，提高使用效率。
第十六条 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。学校实行安全工作校长负责制。学校食品卫生、设施、消防、用电等安全管理制度健全，定期组织安全检查，有突发事件应急预案。财务室、档案室、食堂、宿舍、各类专用教室、传达室等有专人负责管理。组织学生参加的各种活动均有明确的安全责任人和安全防范措施，保障师生安全。寄宿制学校要加强校园治安巡逻，节假日要安排专人值班、护校。
学校应制定并落实科学规范的学生作息制度，保证小学生每天睡眠不少于10小时，初中学生睡眠不少于9小时。
学校应因地制宜地对师生进行安全教育、健康教育，培养师生自救自护能力。建立学生健康档案，组织学生定期体检。
第十七条 学校根据教育行政主管部门划定的服务区域，组织适龄儿童、少年按时就近免试入学，实行常态编班，不得分设重点班和非重点班。
学校应规范学籍管理工作，积极推行学籍信息化管理，配备专（兼）职学籍管理人员，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度，学生流失情况报告制度和动员流失学生复学责任制度。
对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

第四章 教育教学
第十八条 学校应当把德育工作放在首位，坚持以教学工作为中心，其他各项工作均应为教育教学工作的开展提供保障。
第十九条 教育教学应面向全体学生，关注每个学生的健康成长，关注学生的个性差异，因材施教，促进学生全面发展。
教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。
第二十条 学校须按课程方案、课程标准和省教育行政部门有关教学要求安排课程，组织教育教学。
学校须使用经国家或国家授权的省级教材审定部门审定的教材。
学校以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。
第二十一条 学校须加强和改进德育工作，通过德育课程和专题教育，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；开展行为规范教育，培养学生良好的行为习惯；开展心理健康教育，培养学生良好的心理素质；开展法制教育，增强遵纪守法观念，预防和减少在校学生违法犯罪。
学校应在显著位置设置国旗旗杆，国旗使用要符合《国旗法》规定。学校要严格执行中小学升降国旗制度。
第二十二条 学校应重视体育和美育工作，树立健康第一的指导思想，严格执行国家颁布的有关学校体育和美育工作的法规。
学校通过体育课及其他形式的体育活动增强学生的体质。保证学生每天有1小时以上的体育活动时间。
学校应严格执行国家课程计划，开设艺术（音乐、美术）课，开展课外艺术活动。其他学科应发挥各自的美育功能。美育要结合学生日常生活，提出服饰、仪表、语言、行为等审美要求，培养健康的审美情趣。
学校应重视校园文化建设，树立优良的校风、教风、学风，校园环境干净、整洁、美观、有序。校园文化环境注重教育性、科学性、有特色，开展内容丰富、形式活泼的校园文化活动。
第二十三条 学校应对学生进行热爱劳动、艰苦奋斗教育，培养学生热爱劳动人民、珍惜劳动成果的思想感情，引导小学生学会自我服务、参加家务劳动和力所能及的公益活动，组织初中生参加社会实践、社区服务、志愿者活动、公益劳动和适当的生产劳动。
第二十四条 学校应每学年举办一次校园文化艺术、科技活动，每学年举办一次运动会。
第二十五条 学校保证学生的课外活动时间，通过多种形式建立实践基地。利用当地青少年宫、科技馆（站）、文化馆（站）、图书馆（室），校外劳动基地、实践基地等校外教育和活动场所，加强对学生课外校外活动的指导，引导学生积极参加课外文化体育活动、课外兴趣小组活动、社会实践活动，合理安排好学生的课余时间。
学校组织学生参加竞赛、评奖活动及校外活动应遵照教育行政部门的有关规定。
第二十六条 学校应加强与学生家庭、社区的联系，关注农村“留守儿童”、“进城务工人员子女”的教育工作，共同创设良好的教育环境。
学校应成立家长委员会，收集家长的意见、建议，方便家长参与学校管理。发挥家长学校作用，家庭和学校共同创设良好的教育环境。
第二十七条 每个教学班须配备班主任。班主任负责班级管理工作，班主任要做好学生的教育引导工作和组织好班集体活动，要关注每位学生的全面发展，了解和熟悉每个学生的特点和潜能，尊重学生人格，关心学生身心健康，做好学生综合评价工作，协助各科任教师共同教书育人。班主任和科任教师要主动保持与家长的密切联系，及时了解学生在家庭和社区的表现，学校要建立和健全班主任、科任教师和家长的联系制度，根据需要适时进行家访，每学年到每个学生家庭访问或和家长联系不少于1次，要通过多种形式及时与家长沟通情况，共商教育孩子的有关问题。
学校应组织班主任学习培训和开展班主任工作经验交流，提高班主任的素质和工作能力。定期表彰优秀班主任。
第二十八条 学校须实行学生综合素质评价制度，以课程标准和《中小学生守则》及《小学生日常行为规范》或《中学生日常行为规范》为依据，对学生在校期间品德、智力、体质等各方面进行综合评价。
第二十九条 学校应建立校本教研制度，组织教师集体备课以及互相听课、评课。积极探索网络教研，鼓励教研形式多样化。
第三十条 学校应以科学发展观为统领，以现代办学理念和管理理念为指导，坚持以人为本，不断开拓创新，优化学校管理，推进教育教学改革，提升学校品位，丰富学校内涵，培植学校特色，促进学生全面发展，推动素质教育全面落实和义务教育均衡协调健康发展。

第五章 附 则
第三十一条 义务教育阶段的民办学校参照本标准执行。
第三十二条 本标准自发布之日起施行。