商务部关于印发《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作业务统计制度》的通知
商务部
商务部关于印发《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作业务统计制度》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，中央企业:
根据《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号)以及《部门统计调查项目管理暂行办法》(国家统计局令1999年第4号)的规定，我部结合近两年对外承包工程和劳务合作业务发展情况，对《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作业务统计制度》进行了修订并经国家统计局核准。
现将修订后的《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作业务统计制度》印发给你们，自2013年1月1日起执行。2010年12月印发的《商务部关于印发<对外承包工程业务统计制度>、<对外劳务合作业务统计制度>的通知》(商合发【2012】519号)同时废止。
中华人民共和国商务部
2012年12月13日
附件：1.对外承包工程业务统计制度
2.对外劳务合作业务统计制度
《对外承包工程业务统计制度》
（修订稿）
商 务 部
2012年12月
本报表制度根据《中华人民共和国统计法》和《对外承包工程管理条例》有关规定制定
《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
《对外承包工程管理条例》第二十二条规定，对外承包工程的单位应按照国务院商务主管部门和国务院统计部门的规定，向有关部门报送业务统计资料。
目 录
一、总说明………………………………………………………………………………………………3
二、报表目录……………………………………………………………………………………………5
三、调查表式
（一）对外承包工程业务情况（CB1表） ………………………………………………………6
（二）对外承包工程项目明细（CB2表） ……………………………………………………7
（三）主要交通运输建设项目明细表（CB3表）………………………………………………8
（四）主要电力工程建设项目明细表（CB4表）………………………………………………9
（四）对外承包工程企业经营情况（CB5表） ………………………………………………10
四、附录
（一）对外承包工程项目分类…………………………………………………………………11
（二）关于统计机构和统计奖惩办法的说明 …………………………………………………13
五、主要指标及解释…………………………………………………………………………………14
一、 总 说 明
（一） 为科学、有效地组织全国对外承包工程业务统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和完整性，充分发挥统计信息、咨询、监督作用，依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》以及《对外承包工程管理条例》特制定本制度。
（二） 对外承包工程指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程的活动。本制度适用于我国境内的各级商务主管部门和获得对外承包工程经营资格的企业（以下简称企业）。
（三） 对外承包工程业务统计的基本任务是通过统计调查、统计分析和提供统计资料，准确、及时、全面地反映对外承包工程业务的实际情况，为有关部门制订方针、政策提供可靠的数据支持，它是我国涉外经济统计的重要组成部分。
（四）对外承包工程业务统计实行统一领导，分级管理。
商务部负责全国对外承包工程业务统计工作，管理各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门，有关中央管理的企业（不包括在地方的中央管理的企业，以下简称中央企业，下同）的对外承包工程业务统计工作，审核、汇总、编制全国对外承包工程业务统计资料。
地方商务主管部门负责本行政区域内对外承包工程业务统计工作，管理本行政区域内企业（包括在该行政区域内中央管理的企业，以下简称地方企业，下同）的统计工作，审核、汇总并向商务部上报本行政区域内对外承包工程业务统计资料。
企业负责本单位的对外承包工程业务统计工作，编制统计资料并上报地方商务主管部门或商务部。
（五）企业承揽的下列业务纳入对外承包工程业务统计：
1、承包国（境）外工程项目。指企业按照国际上通行的做法，在国外及港澳台地区承揽和实施的各类工程项目。
2、承包我国对外经济援助项目。指企业以投标、议标等方式承揽和实施的我国对外经济援
助项目。
3、承包我国驻外机构工程项目。指企业以投标、议标等方式承揽和实施的我国驻外使（领）
馆等工程项目。
4、企业自带设备，以收取设备使用费、技术服务费等形式承揽和实施的国外及港澳台地区工程项目。
5、企业为实施承包工程项目出口的大型成套和机电设备，并负责安装和调试。
6、企业在国外及港澳台地区承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等经济活动。
（六）对外承包工程业务统计的主要指标包括：新签合同额、完成营业额、外派人数、月末在外人数、雇佣项目所在国人员数量等。
（七）对外承包工程业务统计报表报送渠道：地方企业报地方商务主管部门；中央企业报商务部；地方商务主管部门审核本行政区域内企业的报表后报商务部，同时抄报同级统计部门；商务部汇总全国数据后报国家统计局。
经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业（集团），仅报告企业（集团）总部及不具有经营资格的下属公司的统计资料； 具有经营资格的下属公司的统计资料由该公司按属地化原则报送所在地商务主管部门。
（八）各级商务主管部门和企业应加强数据传输的现代化建设，充分运用网络传输手段，全面提高统计工作质量。商务部可根据业务发展的实际情况，对月度对外承包工程业务统计数据进行调整。对外经济合作业务管理工作中使用及对外提供的统计资料，以商务部发布的统计资料为准。
（九）逢国家法定的节假日，统计报表的报送时间顺延。
（十）本制度使用的国别（地区）统计代码，按国家统计局制定的《国别（地区）统计代码》执行。
（十一 ）本制度由商务部负责解释。
（十二） 本制度从2013年1月1日起施行，《对外承包工程业务统计制度》（商合发[2010]519号）同时废止。
二 、 报 表 目 录
基层报表
表号 表 名 报告
期别 填报范围 报送单位 报送日期
及方式 页码
CB1 对外承包工程业务情况 月
有对外承包工程经营资格的企业
有对外承包工程经营资格的企业
月后2日内，
网络传输 6
CB2 对外承包工程项目明细 月
同上 同上 同上 7
CB3 主要交通运输建设项目明细 月
同上
同上
同上 8
CB4 主要电力工程建设项目明细 月
同上
同上
同上 9
CB5 对外承包工程企业经营情况 年
同上
同上 年后4月30日前，网络传输 10
三、调 查 表 式
基层报表
对外承包工程业务情况
表 号： CB1
制定机关： 商务部
批准机关： 国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
年 月
指标
国家（地区）
新签合同份 数
（份） 新签合同额
（万美元） 完成营业额
（万美元）
外派
人数
（人）
月末在
外人数
（人）
月末雇佣项目所在国人员数量（人）
金额 其中：设计
咨询
金额 其中：设计
咨询
甲 1 2 3 4 5 6 7 8
合 计
XX国家（地区）
XX国家（地区）
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日
填表说明:1、本表综合反映报告月份企业开展对外承包工程业务的国家（地区）分布基本情况。
2、本表由企业于月后2日内报送省级商务主管部门或商务部。
3、“设计咨询”指新签合同额和完成营业额中企业承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等部分的金额。
4、月末雇佣项目所在国人员数量：指报告期末企业在执行国（境）外工程项目中雇佣项目所在国家（地区）各种人员数量的总和。包括：雇佣当地项目的管理、施工、后勤等方面的人员。
对外承包工程项目明细
表 号： CB2
制定机关： 商务部
批准机关： 国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
年 月
指标
项目 项目所在国家(地区) 项目类别
签约
日期
对外签约单位
项目实施单位
业主
项目资金来源 新签合同额
（万美元）
大类
小类 金额 其中：设计咨询
合计 甲 乙 丙 丁 戊 己 庚 辛 1 2
XX项目
XX项目
（续表）
完成营业额
（万美元）
带动国产设备材料
出口额
（万美元）
外派人数
（人）
月末在外人数
（人）
月末雇佣项目所在国人员数量（人）
月末雇佣第三国人员数量（人）
金额 其中：设计
咨询
3 4 5 6 7 8 9
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日
填表说明：1、本表综合反映报告月份企业对外承包工程业务项目的开展情况。
2、本表由企业于月后2日内报送省级商务主管部门或商务部。
3、“项目类别”项目大小分类见附录一。
4、“签约日期”指对外承包工程项目的签约日期。
5、“对外签约单位”指与国（境）外业主签订合同的企业。
6、“项目实施单位”指具体实施对外承包工程项目的企业。
7、“业主”指与企业签订对外承包工程项目合同的项目发起人。
8、项目资金来源：指企业承揽工程项目工程款的来源方，包括项目所在国政府、世界银行、其他区域性金融机构、中国政府援外项目款项、中国政府优惠出口买方信贷等。
9、“设计咨询”指新签合同额和完成营业额中企业承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的可行性考察、研究和评估，工程监理，技术指导等部分的金额。
10、月末雇佣项目所在国人员数量：指报告期企业在执行国（境）外工程项目中雇佣项目所在国各种人员数量。包括项目的管理、施工、后勤人员等。
11、月末雇佣第三国人员数量：指报告期企业在执行国（境）外工程项目中所雇佣的扣除本国及项目所在国人员以外的各种人员数量。包括项目的管理、施工、后勤人员等。
主要交通运输建设项目明细
表 号： CB3
制定机关：商务部
批准机关：国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
年 月
指标
分类、项目 签约情况 进展情况 月末在外人数
新签合同金额
（万美元） 线路总里程（公里）
完成
营业额（万美元） 已完工线路里程（公里）
总计 其中
总计 其中
全线桥梁长度
（米） 全线隧洞长度
（米） 桥梁长度（米） 隧洞长度（米）
甲 1 2 3 4 5 6 7 8 9
合 计
一、公路
XX国家（地区）
XX项目
•
•
二、铁路
XX国家（地区）
XX项目
•
•
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日
填表说明：1、本表综合反映报告月份企业开展主要交通运输类工程项目的基本情况。主要交通运输项目指企业在国（境）外承揽和实施的涉及合同金额在1000万美元以上的公路（含高速公路）和铁路(含地铁、轻轨等)工程建设类的项目，包括公路、铁路修复项目。
2、本表由企业于月后2日内通过网络传输报送。
3、线路总里程：指合同文本规定的公路、铁路项目的路面或铺轨总长度（包括桥梁、隧道等）。
4、全线桥梁长度：指公路、铁路线路总里程中涉及桥梁的长度。
5、全线隧洞长度：指公路、铁路线路总里程中涉及隧洞的长度。
6、已完工线路里程：指报告期已经完成（即经监理工程师确认）的公路、铁路项目的路面或铺轨长度（包括桥梁、隧道等）。
主要电力工程建设项目明细
表 号： CB4
制定机关：商务部
批准机关：国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至： 2014年12月
年 月
指标
分类、国家、
项目 签约情况 进展情况 月末在外人数
（人）
新签合同金额
（万美元） 装机容量
(万千瓦) 完成营业额（万美元） 带动国产设备材料出口
(万美元)
甲 1 2 3 4 5
合 计
一、化石燃料电厂
XX国家（地区）
XX项目
二、水电站
XX国家（地区）
XX项目
三、核电站
XX国家（地区）
XX项目
四、热电联电站
XX国家（地区）
XX项目
五、风力发电站
XX国家（地区）
XX项目
六、太阳能电站
XX国家（地区）
XX项目
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日
填表说明：1、本表综合反映报告月份企业开展主要电力工程建设类项目的基本情况。主要电力工程建设项目指企业在国（境）外承揽和实施的涉及化石燃料电厂、水电站、核电站、热电联电站、风力发电站、太阳能电站建设的项目。
2、本表由企业于月后2日内通过网络传输报送。
3、装机容量：指该电站系统按合同文本规定安装达到的发电机组额定有功功率的总和。该指标由电站项目总包方填报。
对外承包工程企业经营情况
表 号： CB5
制定机关：商务部
批准机关：国家统计局
企业名称： 批准文号：
组织机构代码：□□□□□□□□-□ 有效期至：2014年12月 年
指标
单位
数值
甲 乙 1
1、对外承包工程利润总额
2、 当年新增承包工程项下流动资金贷款金额
美元部分
人民币部分
3、年末对外承包工程项下流动资金贷款余额
（1）美元部分
（2）人民币部分
4、支付给当地及第三国人员的工资
5、在当地及第三国采购设备材料金额
6、境外纳税总额
7、带动国产设备材料出口额
8、年末雇佣外籍劳务人员数量 万元人民币
万元人民币
万美元
万元人民币
万美元
万美元
万元人民币
万美元
万美元
万美元
万美元
人
统计负责人： 制表人： 联系电话： 报出日期：20 年 月 日
填表说明：1、本表综合反映我国对外承包工程企业年度经营情况及对社会的贡献情况。
2、本表由企业于年后4月30日前通过网络传输报送。
3、当年新增承包工程项下流动资金贷款金额：指报告年度企业为执行国（境）外工程项目而从境内银行性金融机构取得的超过一年（含一年）的流动资金贷款总额。
4、年末对外承包工程项下流动资金贷款余额：指截止报告期末企业为执行国（境）外工程项目而从境内银行性金融机构取得的超过一年（含一年）的流动资金贷款总额中，扣除已归还部分款项的余额。
5、支付给当地及第三国人员的工资：指支付给非我国外派人员的工资（含保险、社保等福利支出）总额。
6、在当地及第三国购买的设备材料：指为完成该工程项目，在当地（项目所在国家地区）及第三国（除我国和东道国之外的地区）购买的设备材料的总额。
7、年末雇佣外籍人员数量：指报告期末企业在国（境）外工程项目中雇佣当地员工和第三国员工的总和。
四、附录
（一）对外承包工程项目分类
项目类别代码
（大类、小类） 类别名称
A 房屋建筑项目
01 商用建筑（包括用于商业活动的商场、市场等以及商用办公楼）
02 政府办公设施
03 教育用设施（包括幼儿园、学校等）
04 监狱惩戒机构
05 卫生保健机构（包括医院以及与卫生保健相关的场所建设）
06 物流分销、仓储设施（包括各类仓库、商品分拨中心等）
07 酒店、汽车旅馆、会展中心
08 多户单元住宅（包括供多户居民居住的住宅、公寓等）
09 体育设施（包括体育场、运动中心等）
10 游乐场所、主题公园
11 宗教和文化设施
12 土地平整
13 其他
B 工业建设项目
01 钢铁和有色金属加工厂建设
02 化学品（非石油）厂建设（包括化肥厂等）
03 制药厂建设
04 食品和饮料加工厂建设
05 纸浆和造纸厂建设
06 非金属矿物制品厂建设（包括水泥厂、石灰厂、玻璃厂等）
07 其他
C 制造加工设施建设项目
01 汽车装配和零部件制造厂建设
02 半导体制造厂建设
03 电子装配厂建设
04 航空航天设备制造厂建设
05 其他
D 水利建设项目
01 水处理、海水淡化厂
02 供水管线、沟渠建设
03 水坝、水库
04 防洪堤坝、海堤建设
05 打井工程
06 其他
E 废水（物）处理项目
01 污水处理厂
02 卫生间、下水道处理
03 固体废弃物处理
04 其他
F 交通运输建设项目
01 公路（含高速公路）
02 桥梁
03 港口及港口设施建设
04 机场（含航站楼）
05 铁路（含地铁、轻轨及相关公共交通枢纽）
06 其他
G 危险品处理项目
01 化学品处理和土壤（指遭受污染的土壤）修复
02 核废料处理
03 石棉和铅减排处理
04 空气净化设施
05 其他
H 电力工程建设
01 化石燃料电厂（石油、天然气和煤做为燃料的电厂）
02 核电站
03 水电站
04 热电联产电厂（指同时向用户供给电能和热能的火力发电厂）、废燃料电厂
05 风力发电站
06 太阳能发电站
07 输配电工程（包括输电线路工程、变电工程、换流站工程等）
08 电站运营维护（含改造）
09 其他
I 石油化工项目
01 炼油厂和石化厂建设
02 油气管线建设
03 海上石油平台建设
04 01-03项服务维护运转
05 其他
J 通讯工程建设
01 广播电视转播塔施工
02 数据和网络中心建设
03 通讯传送架与设施的施工（含地下和水下通信电缆）
04 通信线路和设备安装
05 航空航天工程（含卫星发射等）
06 其他
K 其他
01 与采矿业相关的地质勘察
02 矿山工程建筑（含坑道、隧道、井道的挖掘、搭建等）
03 其他
（二）关于统计机构和统计奖惩办法的说明
一、各单位必须根据统计调查任务的需要及统计工作量，设置统计机构，指定统计机构负责人，配备专职或指定兼职统计人员。 统计人员必须具备执行统计任务所需的专业知识。应保持统计机构、统计人员的相对稳定，统计人员调动或离职，必须在统计机构负责人的监督下办理工作交接手续。
各单位应建立和健全统计资料的签署制度，统计报表须经本单位负责人、制表人签字并加盖单位公章后报出。
二、各单位必须依法建立统计资料的审核、查询、保密、交接、档案等管理制度，并对统计资料的质量进行检查，如发现差错，应及时向上一级业务统计主管部门书面报告并予以更正。
三、属于国家机密的统计资料，必须保密。统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
四、统计机构的主要职责：
1、组织、协调本单位及本行政区域内各单位的统计工作，完成本单位统计调查任务，搜集、整理并及时、准确地提供统计资料；
2、对本单位和本行政区域内的对外承包工程业务开展情况进行统计分析，实行统计监督；
3、负责本单位及本行政区域内统计人员的培训工作；
4、管理本单位的统计资料。
五、统计机构、统计机构负责人和统计人员享有《中华人民共和国统计法》及其实施细则规定的权利并履行相应的义务。
六、对有下列表现之一的统计机构和统计人员有关单位应给予奖励：
1、在改革和完善统计制度、统计方法等方面，做出重要贡献的；
2、在完成规定的统计任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，成绩显著的；
3、在开展统计分析、统计预测和统计监督方面，取得重要成绩的；
4、坚持实事求是，依法办事，同违反统计制度的行为作斗争的；
5、检举、揭发违反统计法规行为的。
七、获得商务部表彰的先进集体和个人，有关单位应根据《中华人民共和国统计法实施细则》的规定给予奖励。
八、根据《对外承包工程管理条例》第二十七条的规定，未按照规定向有关部门报送业务统计资料的单位，由商务主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
九、各单位负责人强令或授意统计机构、统计人员篡改、编造虚假统计资料的，应依法给予行政处分。各单位负责人对拒绝、抵制编造虚假统计资料的统计人员进行打击报复的，应依法给予行政处分。
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区分诈骗罪与盗窃罪在司法实践中的定性
梅州市五华县 中兴中学 李国辉
《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定的盗窃罪与第二百六十六条规定的诈骗罪在司法实践中往往因彼此之间在犯罪中采取的欺骗手段给司法工作人员造成的迷惑，看似都构成了诈骗罪，这给司法实践带来了一定的难度，一般来说盗窃罪和诈骗罪在客观方面的行为表现上市有明显区别的，本文就如何区分司法实践中盗窃罪与诈骗罪二者之间的界限试作分析和论述。
盗窃 诈骗
在刑法第二百六十六条关于诈骗罪的规定中，并非只要行为人实施了欺诈行为从而取得了财产就成立诈骗罪，因为盗窃犯也可能实施了欺骗行为，如甲打电话给乙，以乙的亲属发生事故而故意将乙骗出家，甲趁机进入乙家进行窃取财物。虽然甲实施了欺骗行为，但乙没有因为受骗而产生成分财产的认识错误，更没有基于认识错误成分财产，只是由于外出为甲的盗窃行为提供了便利条件。甲以此而取走的财物只能以盗窃论处。也并非只要行为人使于欺骗等手段导致对方财产“转移”给自己或第三人就构成诈骗罪。因为，盗窃罪也有间接正犯，盗窃犯完全可能使用欺骗手段利用不具有处分财产权限或地位的人取得财产，比如，洗衣店经理A发现B家的走廊上晾着衣服，于是就欺骗本店的员工C说“B要洗衣服，但没有时间来拿，你去帮B把衣服拿过来洗吧”，C信于为真，取来了衣服给A，A将衣服占为己有。C虽然是受骗了，可他只是A盗窃B衣服的工具罢了，并不具有将B的衣服处分给A占有的权限或地位，因此，A成立的是盗窃罪（间接正犯）。
故此可以看出诈骗罪与盗窃罪的区别关键在于；受欺骗者是否基于认识错误处分（交付）财产，受骗者虽然产生了认识错误，但倘若不具有处分财产的权限或地位时，其帮助转移财产的行为不属于诈骗罪中的处分行为，行为人的行为也不可能构成诈骗罪，所以，处分行为的有和无，划定了诈骗与盗窃的界限，被害人处分财产时是诈骗罪而不是盗窃罪。被害人没有处分财产时即行为人夺取财产时是盗窃罪。诈骗罪与盗窃罪处于这样一种相互排斥的关系，不存在同一行为同时成立诈骗罪与盗窃罪，二者处于观念竞合关系的情况，因此正确理解和认识定“处分行为”是区分盗窃罪与诈骗罪的关键之处。
首先，诈骗的受骗者其吃饭行为必须是基于认识错误，而认识错误的产生或维持是由于行为人的欺骗行为，处分行为意味着将财产转移给行为人或第三人占有，即行为人或第三者事实上支配财产，至于受骗者是否已经转移给行为人或第三人占有，一方面要根据社会的一般观念判断，即在当时的情况下，社会的一般观念是否认为受骗者已经将财产转移给行为人或第三者支配或控制的意思，譬如，A假装在商店购买西服，售货员B让其试西服，A穿上西服后声称去照镜子，待B去照顾其他顾客时，A趁机溜走，A此时不成立诈骗罪，而成立盗窃罪。因为尽管B受了骗，但没有因为受骗而将西服转移给A占有的处分行为与处分的意思表示。
如果换种方式说：A穿上西服后对B说：“我买西服需征得我的丈夫的同意后，我将我的工作证押在这里，如果我的丈夫同意我改天来交钱，如不同意我将返还西服”。B同意了A得要求，但A的工作证是假冒的，以后不见A回来还钱拿回证件，那么此时的A则应认作诈骗罪。因为，B答应了A穿衣回去实际上已经将西服转移给A支配与控制，这种成分行为又是基于受骗所致，所以符合诈骗罪的特征，基于同样的理由，当今社会常见的以借打手机为名的案子，实际上也应该认为盗窃而不是诈骗，例如，甲与乙通过网上聊天后，约在某茶餐厅见面，见面聊了几句以后，甲的手机响了时声称电量不足自动关机了。于是借某乙的手机打电话，甲接过乙的手机同时声称同有涉及个人私事装着走开了，趁乙不注意之时某甲逃走了，这种行为不能认为是诈骗，只能认为是盗窃罪，因为乙虽然受骗了但他没有因此而产生将手机转移给甲支配和控制的处分行为意思表示，在当时的情况下，即使已将手机递给甲支配和控制的处分行为与处分意思，根据社会的一般观念，乙仍然是手机的实际支配和控制者，即甲没有占有手机，甲取得手机的支配和控制完全是后来的盗窃行为所致。如果说甲的行为成立诈骗罪，则意味着甲接到手机时便成立诈骗既遂。即使甲打完电话后将手机还给乙，还属于诈骗既遂后的返还行为，这恐怕说不过去。
其次，处分行为并不要求受骗者将财物的所有权处分给行为人，所以不要求受骗者具有转移所有权的意思，所以，即使不是财产的所有人也完全可能因为认识错误等原因而处分财产。
再次，在受害人与被害人为同一人的情况下，受害人只能处分自己占有的财产，而不可能处分自己没有占有的财产，至于受害人是否对该财产有所有权，都不影响诈骗罪的成立，比方说，A进入车厢后，发现自己的座位上有一个钱包，于是问身边的B：“这是你的钱包吗?”尽管不是B的，但B却说：“是的，谢了。”
于是A将钱包递给了B，由于A并没有占有钱包的行为意思，所以他不可能处分该钱包，故B的行为不成立诈骗罪，只能视钱包的性质认定为侵占罪或盗窃罪。
最后，在受害人和被害人不是同一人的情况下，只要受害人事实上具有处分被害人财产的权限，或者处于可以处分被害人财产的地位，对方的行为也成立诈骗罪，一方面，受害人不具有处分财产的权限与地位，就不能认定其转移财产的行为属于诈骗的处分行为。另一方面，如果受害人没有处分财产的权限与地位，行为人的行为便完全符合盗窃罪（间接正犯）的特征，显然，受害人是否具有处分被害人财产的权限与地位，成为区分诈骗罪与盗窃罪间接正犯的一个关键，至于受害人事实上是否具有这种权限或地位，应通过考察受害人是否是被害者财物的辅助占有者，受害人转移财物的行为是否得到社会观念的认可，受害人是否经常为被害人转移财产等因素做出判断。
联系号码：15986484329
电子邮箱：say816@163.com