国家林业局


国家林业局关于加强农田防护林采伐更新管理的通知


林资发〔２００５〕２１７号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
　　为切实加强农田防护林体系建设，充分发挥农田防护林体系在保障粮食稳产高产和促进农村经济发展中的作用，２００３年以来我局在部分省、自治区、直辖市组织开展了农田防护林更新采伐管理试点。按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的要求，结合试点取得的经验和三北地区农田防护林体系建设现场会议的精神，现再就进一步加强和规范农田防护林采伐更新管理作如下规定：
　　一、 农田防护林采伐更新管理必须坚持“因地制宜、分类管理，生态优先、科学利用，依法采伐、及时更新，功能不减、体系长存”的方针。
　　二、 农田防护林达到更新采伐年龄、生态功能明显衰退之后应及时进行采伐更新。采伐更新所需限额由各地在更新采伐限额中合理安排。限额不足的，由当地林业主管部门依法向省级林业主管部门申报，由省级林业主管部门在其预留指标中调剂解决。
　　三、 农田防护林各树种的更新采伐年龄由各省、自治区、直辖市林业厅（局）根据本地实际依法科学确定，并报我局备案。
　　四、 需要对农田防护林实施更新采伐的，应科学确定采伐方式，合理控制采伐强度。风沙、干旱地区的农田防护林的更新采伐应采取隔株、隔行等渐伐方式，第一次采伐的株数强度不应大于５０％，采伐间隔期南方一般不小于２年、北方一般不小于３年（伐前更新已达到成林标准的例外）。其它地区的农田防护林的更新采伐可采取隔行、带状等采伐方式，采伐强度可根据林分状况、采伐方式等确定，但相邻的同向林带不得在同一年实施更新采伐。
　　五、 农田防护林的抚育可参照相应树种用材林抚育技术标准进行，重点伐除病虫木、火烧木、枯死木和其它生长不良的林木。株数抚育强度原则上风沙、干旱地区的农田防护林不大于３０％，其它地区的农田防护林不大于５０％。
　　六、 对因树种选择不当或遭受火灾、病虫害以及其它自然灾害等形成的低质低效农田防护林，应当进行改造。改造的标准由各省、自治区、直辖市林业厅（局）根据本地实际确定。
　　七、 农田防护林采伐实行伐前公示制度，公示期不得少于７个工作日。
　　八、 农田防护林采伐必须依法进行采伐作业设计。风沙、干旱地区的农田防护林的采伐作业设计原则上由具有林业调查规划设计资质的单位承担；其它地区的农田防护林的采伐作业设计可由县级以上林业主管部门组织有关技术单位或技术人员完成。
　　九、 采伐农田防护林应当向有林木采伐许可证发证权限的主管部门或单位提交申请采伐林木的所有权证书、使用权证书以及森林法实施条例第三十条规定的其它有关证明文件。有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：
　　（一） 林木权属不清或存有争议的；
　　（二） 未按规定提交有关证明文件或提交的证明文件不符合要求的；
　　（三） 采伐作业设计违反有关技术规程和采伐管理规定的；
　　（四） 征用、占用林地未经批准的；
　　（五） 上年度采伐验收不合格或采伐后未在规定期限完成更新造林任务的。
　　十、 核发林木采伐许可证的部门或单位应组织专业人员对农田防护林采伐作业进行现地技术指导和质量监督；对违反规定采伐作业的，应当责令纠正，不纠正的，可责令终止采伐。林农分户经营的农田防护林在依法取得林木采伐许可证后，应当由基层林业管理人员负责现地指导、监督、检查。
　　采伐作业结束后，核发林木采伐许可证的部门或单位应组织有关人员依据林木采伐许可证和采伐作业设计对采伐地块进行检查验收，验收合格的发给采伐验收合格证明，不合格的依据有关规定处理。
　　十一、 各地应结合实际制定切实可行的具体措施，确保农田防护林在更新采伐的当年或次年完成更新任务；对风沙、干旱地区的农田防护林应进行伐前更新。因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况采伐农田防护林后，当地县级以上林业主管部门应当组织有关部门或单位及时造林或更新，恢复因救灾采伐损失的农田防护林。
　　十二、 农田防护林的更新，应按照规定进行更新作业设计和更新质量检查验收。对未按时限完成更新或更新质量不合格的单位或个人除按有关规定处理外，对下年度的农田防护林采伐申请不予批准。
　　十三、 农田防护林更新造林之后，要依法核发林权证，明确新造林木的所有权或使用权。
　　以上规定，请遵照执行。
　　　国家林业局　　　
二○○五年十二月十五日



广东省政府


粤港澳直通货运车辆指标有偿使用试行办法
广东省政府


第一章 总 则
第一条 为贯彻党的十四大精神，按社会主义市场经济规律办事，充分体现互惠、公平、合理、择优选择的原则，促使粤港澳公路运输业更趋向于良性循环，特制定此办法。
第二条 粤港澳直通货运车辆指标实行有偿使用，采用公开竞投的办法。具体工作由广东省对外经济贸易委员会会同省口岸办、公安厅、交通厅组织实施，公证部门参与鉴证。
第三条 凡在港澳注册，具有法人资格的公司均有申请参加竞投的资格。竞投者可采取独资或与内地单位合作方式参加竞投。
第四条 试行有偿使用的粤港澳直通货运车辆指标，目前暂限于新增部分，已批准运营的粤港澳直通货运车辆，待条件成熟时，将逐步向公开竞投过渡。以后，对原批准的直通货运车辆采取公开竞投时，凡经营效益好，遵纪守法的企业，如原合作双方要求继续经营，可按竞投时的平均
价给原经营者继续经营；凡经营不正常的企业，收回车辆指标，由省统一公开招标。

第二章 指标使用权竞投
第五条 有偿使用的粤港澳直通货运车辆指标数量，每个年度要有指标限额，并予以公布。
第六条 公开竞投的粤港澳直通货运车辆指标，每年分一批或几批进行。公开招标的车辆指标使用权底价，由竞投主持人在招标开始时公布。
第七条 参加竞投的企业，需先到广东省对外经济贸易委员会申请，填报《粤港澳直通货运车辆指标使用权竞投申请表》，并提供以下资料：
一、公司商业登记证明书及竞投人所在地居民身份证复印件；
二、运输企业经营资金的银行证明（即资信证明）或贷款担保书；
三、外方或中方单位经营二年以上运输业的证明文件。
经审查后，取得资格者，按照每批车辆竞投指标数量，缴交按金，即发给竞投资格通知书和应价牌。
第八条 参加粤港澳直通货运车辆指标使用权竞投者，必须是企业的法人代表，若企业法人代表不能参加时，可出具委托证书委托他人参加。
第九条 在粤港澳直通货运车辆指标竞投中，中标的企业，将发给《粤港澳直通货运车辆指标使用权中标书》。中标者应在14天内到指定银行付清所有车辆指标使用费，逾期不付者，收回车辆指标，按金不予退还。

第三章 营运管理
第十条 竞投者中标后，凭《粤港澳直通车货运车辆指标使用权中标书》及项目有关材料到有关部门办理项目报批、工商执照、税务登记及车辆入境等有关手续。
第十一条 中标企业必须在营业执照签发之日起一年内将所有车辆投入营运，逾期不办理入境的车辆指标，将予扣减。对连续拖欠国家税款达二个季度以上者，企业法人代表或司机走私者，将视其情节，分别作出注销公司或扣减车辆指标处理。凡被扣减的车辆指标，辆指标使用费不予
退还，指标收回。
第十二条 竞投的车辆指标，独资或合作经营期限为三年，营运范围为全省各地。经营期满后，如经营情况正常，原经营者要求继续经营的，可按当时车辆指标竞投的平均价由原经营者经营，如无意继续经营的，将收回车辆指标，重新招标。
第十三条 中标的企业在二年内不转让经营权，需转让经营权的企业，应报项目审批机关批准。

第四章 奖 惩
第十四条 在公开竞投活动中，发现有违反法律和政策规定，采取欺骗手段的，将无偿收回车辆指标。
第十五条 举报违反本试行办法的企业和个人，经查属实的，将给予举报者奖励。

第五章 附 则
第十六条 竞投所得收益，专款专用。主要用于山区交通、通信设施建设；口岸基础设施的更新改造；交通、交警部门设施的添置和更新。



1992年12月21日