浙江省金华市人民政府


关于印发金华市行政机关澄清虚假或不完整信息工作暂行办法的通知

金政发〔2010〕36号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《金华市行政机关澄清虚假或不完整信息工作暂行办法》印发给你们，请按照执行。


金华市人民政府
二○一○年四月三十日


金华市行政机关澄清虚假或不完整
信息工作暂行办法

第一条　为确保本市各级人民政府及市和县（市、区）人民政府所属部门（以下简称行政机关）及时、准确地公开政府信息，规范行政机关澄清虚假或不完整信息工作，消除各种虚假或不完整信息对社会造成的不良影响，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，制定本暂行办法。
第二条　本暂行办法所称虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，与事实不相符、不准确，影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。
第三条　市和县（市、区）人民政府信息公开工作主管部门负责指导、督促、检查本行政区域内的行政机关澄清虚假或不完整信息工作。各级行政机关负责确认和澄清涉及本行政机关的虚假或不完整信息工作，难以确认的，报同级人民政府信息公开工作主管部门确认。
第四条　行政机关依据行政职责承担澄清相关虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作遵循“发现及时、处置迅速、控制得当、主责澄清”的原则。
第五条　行政机关应当建立健全发现虚假或不完整信息快速反应机制、舆情收集和分析机制，建立接受公众反映虚假或不完整信息的平台和渠道，及时发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息。要完善新闻发言人制度，把握正确的舆论导向。
互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息媒介主管部门应强化对所管辖信息渠道的监督管理。
第六条　行政机关应制定澄清虚假或不完整信息工作预案，发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后，及时按预案要求，确定澄清内容、澄清渠道、澄清方式、主责部门，及时协调相关部门采取工作措施和方法，通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道，及时发布准确的政府信息，予以澄清。
第七条　行政机关工作人员发现虚假或不完整信息，有责任、有义务将该虚假或不完整信息及时、准确地向其所在单位政府信息公开工作机构报告。如该虚假或不完整信息主要与其所在单位相关，其所在单位政府信息公开工作机构应及时通过适当的方式和渠道予以澄清；如该虚假或不完整信息与其他行政机关相关，其所在单位政府信息公开工作机构应及时与相关行政机关沟通，相关行政机关应及时通过适当的方式和渠道予以澄清；如该虚假或不完整信息涉及多个行政机关，其所在单位政府信息公开工作机构应及时将有关情况报同级政府信息公开工作机构，政府信息公开工作机构应及时指导、协调相关行政机关对该虚假或不完整信息予以澄清。
第八条　行政机关应当建立健全与群众的信息沟通机制，针对社会关注度高的重大问题，及时、准确地公开信息，加大信息公开的力度，消除虚假或不完整信息的传播可能和空间。
第九条　公共事件信息的发布管理，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《金华市突发公共事件总体应急预案》等有关规定执行。
第十条　行政机关澄清虚假或不完整信息，除依照国家和省、市有关规定外，还应按下列程序进行审批。
（一）以市人民政府名义进行澄清的，须经市人民政府批准。
（二）以市人民政府部门名义进行澄清的，须经本部门主要负责人审批；涉及其他部门职责或工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市人民政府批准。
（三）以县（市、区）人民政府名义进行澄清的，须经该县（市、区）人民政府审批；涉及市人民政府部门职责和工作内容的，须事先征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须经市人民政府批准。
第十一条　对恶意散布、议论、炒作虚假或不完整信息的公民、法人或者其他组织，各主责部门要积极配合公安部门依据相关法律法规，采取必要的措施，确保处置迅速、控制得当。
对传播和散布虚假或不完整信息，并有危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等行为的，依据有关法律法规予以行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条　对已经造成不良影响的虚假或不完整信息，行政机关要制定舆情疏导方案，做到正面引导，主动及时地公开相关政府信息，降低或消除虚假或不完整信息造成的负面影响。
第十三条　未及时发现、澄清虚假或不完整信息，对社会稳定、社会秩序造成重大不良影响的，由监察机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令）和《行政机关公务员处分条例》（国务院第495号令）等有关规定，追究相关人员的责任。
第十四条　法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，澄清虚假或不完整信息工作，适用本办法。
第十五条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位澄清虚假或不完整信息工作，参照本暂行办法执行，行业主管部门另有规定的，从其规定。
第十六条　本暂行办法自发布之日起试行。




建设部


关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知


建城[2003]77号

各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局、园林局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了贯彻落实建设部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）的要求，切实做好国家重点风景名胜区特别是核心景区划定与保护工作，现通知如下：

　　一、进一步提高风景名胜区核心景区划定和保护工作的认识。风景名胜资源是中华民族珍贵的自然与文化遗产，是不可再生的国家资源。国家重点风景名胜区核心景区作为风景名胜资源最集中的区域，是衡量风景名胜区自然景观、历史文化、生态环境品质和价值高低的重要条件，是实现可持续利用的基础，是特别需要加强保护的区域。各省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林行政主管部门和各国家重点风景名胜区管理机构在全面加强对风景名胜区的保护和管理的同时，应当把对核心景区的保护工作摆到十分重要的位置，突出抓好。

　　二、明确核心景区的概念。国家重点风景名胜区核心景区是指风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中的、最具观赏价值、最需要严格保护的区域，包括规划中确定的生态保护区、自然景观保护区和史迹保护区。

　　三、科学划定核心景区范围。要依据风景名胜资源性质、特点和管理条件，科学界定风景名胜区核心景区的范围，作为编制风景名胜区规划的强制性内容和景区保护和管理的依据。总体规划正在编制或修编的，可以结合总体规划编制或修编同时进行。风景名胜区总体规划已经批准的，总体规划确定的风景名胜区内生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区等相关区域，应当划为核心保护区。

　　四、国家重点风景名胜区管理机构应尽快完成对核心景区的划定工作，最迟不得晚于2003年年底前完成。核心景区划定后，要经省级建设（园林）行政主管部门逐个进行核定并报建设部备案，凡有条件的都要打桩立界予以明确界定。

　　五、要编制核心景区专项保护规划。核心景区专项保护规划是风景名胜区总体规划保护专项规划的重要组成部分。核心景区专项保护规划要对核心景区保护管理和质量现状作出评定，对核心景区的划定、保护和管理的要求与措施予以明确规定。对核心景区内不符合规划、未经批准以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，都应当提出搬迁、拆除或改作他用的处理方案。

　　六、要确定核心景区保护重点和保护措施。在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的程序进行报批；手续不全的，不得组织实施。

　　七、要落实核心景区的保护责任。国家重点风景名胜区管理机构的主要负责人是核心景区保护的第一责任人，要按照权责一致的原则层层落实保护责任制。

　　八、加强对核心景区保护工作的监督。建设部将结合国家重点风景名胜区遥感监测系统的建立，严格实施对核心景区保护的动态监测。各省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林行政主管部门应设立专职人员，对核心景区保护情况进行监督，及时发现和制止各种破坏景观和生态环境的行为。

　　各省、自治区建设行政主管部门、直辖市园林行政主管部门应在每年12月底前将本地区国家重点风景名胜区核心景区保护和管理状况的监督检查情况向建设部作出定期报告。

　　中华人民共和国建设部
　　二○○三年四月十一日