[案情]


2007年4月27日，原告周某与某房地产开发公司项目部（该项目部系被告杨某、邓某、左某合伙组成）签订了借款协议，由杨某、左某签字确认。该协议约定，原告借给项目部75万元，借款期限从2007年4月27日起至2008年10月26日止，项目部将项目的三楼商业用房作为借款抵押物，如到期不能归还借款，原告有权按市价1000元/平方米收购抵押物，并由项目部支付违约金20万元。当日，三被告签发收据。2011年12月1日，原告向三被告发出催款通知书，被告左某、邓某分别在该催款通知书上签字确认并同意偿还借款。后原告诉至法院，认为被告左某、邓某在催款通知书上签字确认还款的行为即放弃了诉讼时效抗辩权，遂要求三被告连带偿还该笔借款，被告杨某辩称，原告的债务已过诉讼时效，其丧失了胜诉权。


[分歧]


本案争议的焦点在于被告左某、邓某放弃诉讼时效抗辩权的行为是否及于其他连带债务人。这涉及连带之债的涉他性问题。连带之债的涉他性，是指在连带之债中，其中任一连带债权人或连带债务人的行为效力及于其他连带债权人或连带债务人。


第一种意见认为具有涉他性，被告左某、邓某放弃诉讼时效抗辩权的行为及于被告杨某，被告杨某辩称原告的债务已过诉讼时效不予采纳。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十七条第二款规定，对于连带债务人中的一人发生诉讼时效中断效力的事由，应当认定对其他连带债务人也发生诉讼时效中断的效力。


第二种意见认为不应具有涉他性。理由在于，连带债务法律关系中，一事项之所以对其他连带债务人具有涉他性，其前提是各债务人所负的债务均为完全债务。尽管法律规定连带债务具有涉他性是基于保护债权的目的，但连带性只有在完全债权情形下对连带债务人有约束力。


[评析]


笔者赞同第二种意见。


首先，在诉讼时效届满之前，诉讼时效中断事由具有涉他性并不会损害到其他债务人的诉讼时效抗辩权，但是在诉讼时效届满之后，债权已成为不完全债务，不具有法律强制保护力。


其次，诉讼时效抗辩权是一种实体权利，对该权利的放弃意味着债务人会对已过诉讼时效的债务重新承担连带偿还责任，故行为人对该权利的放弃，不能由其他连带债务人代为行使，而应由行为人本人以明示或者约定的其他方式予以放弃。因此，对于已经超过诉讼时效的连带之债，除所有连带债务人同意或者法律有特殊规定外，一连带债务人放弃诉讼时效抗辩权的行为不应具有涉他性。


本案中，被告杨某不因为其他连带债务人放弃诉讼时效抗辩权而丧失自己的诉讼时效抗辩权。


（作者单位：重庆市涪陵区人民法院）
河南省洛阳市人民政府


洛阳市散装水泥管理办法

（1991年10月22日洛阳市人民政府第4号令发布，根据2005年7月26日洛阳市人民政府第71号令公布的《洛阳市人民政府关于修改〈洛阳市散装水泥管理办法〉的决定》修订）




　　第一条　为了发展散装水泥，提高社会经济效益，实现国家提出的发展散装水泥的目标，根据国务院和省政府有关关规定，结合本市情况制定本办法。


　　第二条　发展散装水泥，是国家在水泥生产，销售和应用中采取的一项重大经济技术政策，各级人民政府应当加强领导，有关部门应积极配合，制定具体措施，保障散装水泥计划的落实，


　　第三条　凡本市行政区域区（以下简称本市）生产、销售、运输、使用管理散装水泥的单位和个人，均适合本办法。


　　第四条　市建设委员会是散装水泥管理工作的行政主管部门，其所属的市散装水泥管理办公室（以下简称市散办）具体负责本办法的组织实施。


　　第五条　市散办的主要职责是：
　　（一） 贯彻执行发展散装水泥的法规，规章和政策；
　　（二） 编制本市散装水泥发展规划，制订年度散装水泥生产，销售和使用计划，经市计划委员会（以下简称市计委）批准后，组织实施；
　　（三） 对发展散装水泥工作进行协调，指导和监督；
　　（四） 按规定征收统筹安排发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。


　　第六条　水泥生产和使用单位，应当完成市散办下达的年度散装水泥计划。


　　第七条　新建，扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70%以上的发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。


　　第八条　水泥生产企业每年应当与市散办签定散装水泥生产销售和散装水泥专项资金交合同书，作为本企业承包责任制的任务完成，业务主管部门应当将计划执行司令部作为考核企业及法人代表的指标之一，未完成计划的不能评为先进企业。


　　第九条　承接建设工程的施工单位，应当具备与使用散装水泥施工相适应的设施，否则不得参加建设工程的施工投标。


　　第十条　水泥生产企业和销售，运输散装水泥的单位，应当切实加强对发放，运输散装水泥的计量管理，严格执行国家在计量方面的规定。


　　第十一条　袋装水泥生产企业，使用单位应当按照财政部发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号）和《河南省散装水泥项资金征收和使用管理实施细则》（豫财综[2004]45号）的规定，缴纳散装水泥专项资金。


　　第十二条　市散办征收的专项资金按预算外资金管理、专户储存、并在市财焉得算清上，专款专用；
　　（一） 购置，建设散装水泥的设备和设施；
　　（二） 发展散装水泥的管理和宣传；
　　（三） 发展散装水泥的科研，新技术的开发，引进和信息交流；
　　（四） 奖励生产，推广应用散装水泥有显著成绩的单位和个人。


　　第十三条　发展散装水泥所需资金银行应当予以支持，在同等条件下先安排贷款；所需材料计划物资部门应当在分配计划中给予安排。


　　第十四条　市散办每年应当从专项资金收取总额中提取5%～7%作为发展散装水泥的专项奖励资金，主要用于超额完成散装水泥计划的企业，大型建设工程项目的奖励。


　　第十五条　本办法自1992年1月1日起施行，1985年市城乡建设局和市财政局联合颁发《洛阳市散装水泥暂行管理办法》同时废止。