科学技术工业委员会


中华人民共和国科学技术工业委员会关于强化民用爆破器材行业管理的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市国防科工办，民用爆破器材生产、流通行政管理部门：
民爆器材是特殊商品，国家严格实行专控管理。近年来，在当地政府的领导下，各地区民爆器材生产、流通行政管理部门和科研、生产、经营、使用等企事业单位按照国家有关民爆器材管理的法规、规定以及国防科工委关于民爆器材行业改革和发展的方针政策，在加强管理、满足需要、保障社会安全方面做了大量、细致的工作，取得了一定成绩。但同时也应看到，在市场经济条件下，民爆器材行业出现了一些新情况、新问题，有的地区对民爆器材行业的管理力度不够，少数地区制定的管理规定与国家有关法律、法规相抵触，或有悖于行业改革方向，给民爆器材行业管理和改革带来消极影响。
在今年公安机关开展的强化爆炸物品管理、严打涉爆犯罪专项斗争中发现：一些地区非法生产、经营和违规买卖民爆器材问题比较严重；个别地区政府、部门擅自批准从事民爆器材规划设计、生产、经营等；少部分地区以安全为由，实行地方保护和地区封锁。特别是今年连续发生的几起重大事故和案件，暴露出了一些地区、部门和单位管理上存在的薄弱环节，引起了党中央、国务院的高度重视。为进一步强化民爆器材行业管理，规范民爆器材科研、生产、经营等活动，确保社会稳定和人民生命财产安全，现将有关问题强调如下：
一、各地区国防科工办及民爆器材生产流通管理部门要本着对国家高度负责的态度，认真履行职责，坚决贯彻执行国家有关民爆器材管理的法规、规定，严格依法行政、依法管理，保证政令畅通，切实做好民爆器材行业管理工作。
二、各地区要坚持政企分开的原则，积极推进民爆器材管理体制的改革，尽快建立完善二级民爆器材生产流通合一的行政管理机构，确保省级民爆器材行政管理机构的职责明确，管理有力。
三、各地区要着手对现有的民爆器材管理地方性法规、规定进行清理分类，认真研究，对那些与现行国家法律法规相抵触的法规性文件和有明显地方保护倾向的文件要予以清理。特别要重申的是，国家新的民爆器材管理法规出台以前，各地区不应出台地方性管理法规、规定。确因实际工作需要必须出台的，应事先征求国家行业行政管理部门意见，以保证与国家改革方向和政策的一致性，严禁地区封锁和部门垄断。
四、建立、完善民爆器材行业的准入制度。凡从事生产、经营民爆器材及其生产所需原材料〔单质（混合）炸药〕的单位，必须按规定程序报国防科工委审批；从事生产民爆器材关键生产设备、专用运输车辆的单位，必须报国防科工委审批；从事民爆器材产品的设计、研制、鉴定、转让，应按规定程序报经国防科工委批准或备案。
各地区要对本地区现从事民爆器材及其生产所需原材料的生产、经营单位逐步进行清理整顿，不具备条件的，要坚决取消其资格。
五、认真贯彻《合同法》，维护合同的严肃性。民爆器材买卖合同是严格管理民爆器材的重要手段，具有严肃的法律。合同的签章应严格按有关法规、规定和程序进行，合同经国家（或地方）民爆器材行政管理部门签证盖章生效后，严禁其他部门和单位再在合同上签章；合同副本要及时送所在地公安机关备案，并严格按规定办理《爆炸物品运输证》；合同生效后必须认真履行，不得无故违约。
六、坚决打击和取缔非法生产、经营行为，杜绝违规买卖现象。各民爆器材生产、经营企业要严格按规定储存、运输。生产企业严禁超能力生产、违规销售；经营企业要规范经营、依法买卖，积极探索民爆器材新型供应服务方式。



国家中医药管理局


关于请报送国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划的通知

国中医药办发〔2007〕59号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：
根据国家中医药管理局《中医药事业发展“十一五”规划》，我局于2007年6月组织开展了“十一五”重点专科（专病）建设项目申报工作，通过专家评审等程序确定了441个国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目。同时，已通过评审验收的174个国家中医药管理局“十五”重点专科（专病）项目将纳入“十一五”建设计划进行强化建设。
为加强对重点专科（专病）项目建设的管理，保证项目建设的顺利实施，确保取得实效，各项目要按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设管理办法》（国中医药发〔2007〕51号）和《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设目标与要求》（国中医药发〔2007〕50号）的有关要求，制定项目建设计划。现就有关事宜通知如下：
一、填报对象
（一）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目（附件1）；
（二）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目（附件2）。
二、有关问题说明
（一）按照《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书》（以下简称《计划书》）（附件3）填写。
（二）填写时请认真参照《〈国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书〉填表说明》（附件4）的有关要求。
（三）各建设项目中医药、中西医结合类别的确定应遵循以下原则：
1．中医医院（含中医专科医院）原则上应申报中医药项目；
2．中西医结合医院、综合医院（含中西医结合、西医专科医院）可申报中西医结合项目或中医药项目；
3．中医药项目在建设计划中要重点体现中医药特色与优势，突出中医药方法和技术的创新、提升、引进和应用，注重中医药临床诊疗方案的总结、制定、完善和疗效的提高；
4．中西医结合项目充分体现中西医的双重优势。
（四）各建设项目的专科名称、专病名称和重点病种名称应符合以下原则：
1．同属一个专科类别的重点专科项目，专科名称应按统一要求填写；
2．重点专病项目的专病名称应使用规范的病名，并与其重点病种的名称相一致；
3．各项目重点病种名称应首选中医病名（按《中医病证分类与代码》填写，下同），同时标明与之对应的西医病名（按《国际疾病分类》第十版填写，下同）；如无准确的中医病名与其重点病种相对应，也可采用西医病名，同时标明与之对应的中医病名。
（五）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目填报《计划书》时，可以对原项目中的以下内容进行调整，调整原则为：
1．“项目类别”方面，重点专科不能调整为重点专病；重点专病可以调整为相应的重点专科，并附有关说明材料；民族医专科（专病）不能调整为中医药或中西医结合专科（专病）。
2．“重点病种”方面，重点专病项目的重点病种不能调整；重点专科项目的重点病种应保持相对稳定，不能全部调整，至少有2个重点病种保持不变，也可以在原重点病种基础上增加病种。
3．“项目负责人”方面，项目负责人应为建设项目所在科室的主要负责人；专科医院的重点专科项目，如骨伤科医院的骨伤科重点专科项目、眼科医院的眼科重点专科项目等，项目负责人应是收治重点病种的主要科室或专科学术带头人所在科室的主要负责人，也可以是医院的负责人。
4．“专科学术带头人”方面，专科学术带头人应为在本医院执业注册的执业医师，并具备相当的专业学术与技术水平。
（六）国家中医药管理局将组织专家对各项目报送的《计划书》进行审定，对《计划书》未通过专家审定的项目，将取消其入选资格。
三、工作程序及时间要求
（一）各项目填写《计划书》、加盖单位公章后报送所在省（区、市）中医药管理部门，国家中医药管理局直属（管）医院报送上级主管单位。
（二）各省（区、市）中医药管理部门及国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位，对各项目报送的《计划书》进行审核，签署意见并加盖公章。
（三）请各省（区、市）中医药管理部门及国家中医药管理局直属（管）医院的上级主管单位于2007年12月5日前将《计划书》（一式两份并附电子版）寄送中国中医药科技开发交流中心（地址：北京市朝阳区幸福一村55号，邮政编码：100027），同时填写国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件,并报中医医院医疗质量监测中心（E-mail:tcmjczx@163.com）,逾期视为自动放弃。
（四）请按照《重点病种临床诊疗方案梳理参考体例》（附件6）和重点专科建设培训班提出的有关要求梳理总结本项目的重点病种诊疗方案。方案梳理要紧紧围绕中医临床，实事求是总结本项目中医治疗方法并对疗效水平进行初步评估，对中医治疗难点进行客观分析，针对中医治疗难点确定本病种的主攻方向、创新研究思路和攻克难点的措施方法。请于2008年1月底前将重点病种诊疗方案报送至中国中医药科技开发交流中心。
（五）国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件可从国家中医药管理局政府网站（www.satcm.gov.cn）下载。
四、联系人及联系电话
国家中医药管理局医政司
联 系 人：董云龙 吕晓皑
联系电话：010—65955519
中国中医药科技开发交流中心
联 系 人：刘 穗 沈金鸿
联系电话：010—64176179，64177814
中医医院医疗质量监测中心
联 系 人：祖亮华
联系电话：021—53829018—603

附件：1．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）入选建设项目
2．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）强化建设项目
3．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书
4．《国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书》填报说明
5．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目建设计划书填报软件
6．国家中医药管理局“十一五”重点专科（专病）项目重点病种临床诊疗方案梳理参考体例


二○○七年十一月十六日