湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市建筑与环境规划设计管理规定》的通知


长政发〔2005〕34号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市建筑与环境规划设计管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月二十一日



长沙市建筑与环境规划设计管理规定


　　第一条 为加强建筑与环境规划设计管理工作，改善城市景观与城市形象，提升城市环境品质，根据国家和省、市有关规定、标准、规范，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 新建高层建筑必须在基地范围内的主要道路一侧或道路交叉口处设置广场，临广场的建筑物退让道路边线的距离应在《长沙市城市规划管理技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》）的基础上增加不小于5米的退让距离，广场的面积按下表要求控制：

基地面积（m2）
广场面积（m2）

2000～5000
不小于基地面积的12%且最低不小于400

5000～10000
不小于基地面积的10%且最低不小于600

10000以上
不小于基地面积的5%且最低不小于1000


注：①如该项建设工程核定建筑容积率FAR≤4，则广场面积按表中规定控制。
　　②如该项建设工程核定建筑容积率FAR＞4，则广场面积应按表中控制面积再乘以容积率系数β，即
　　　广场面积S=表中控制面积×β（β=FAR/4）
　　③核定建筑容积率是指规划行政主管部门按《技术规定》核准的建筑容积率。
　　④基地面积是指扣除城市道路后的净用地面积。

　　广场延伸至高层建筑或裙房内时，其净高不得小于5米，有柱时其柱间围合面积在计入广场面积时应相应折减，折减系数为70%，且不得超过广场总面积的30%。
　　广场临城市道路绿线（绿线宽度不小于10米）的，道路绿线范围面积的50%可计入广场面积，且临广场的建筑物距绿化边线的最小距离为10米。
　　第三条 用地性质为C、R类兼容用地的，除单栋建筑外，应明确用地面积比例，商业区与住宅区应分区域设置，并分区域核算主要技术经济指标。
　　第四条 住宅区应根据用地情况集中配套设置独立的商业建筑。住宅区内设置的临街商业建筑，其商业服务总建筑面积占整个住宅区总建筑面积的比例按I类地区6%、其他地区4%控制，商业内街不计入上述指标。（公共服务设施按《城市居住区规划设计规范》配套）。
　　临城市主次干道（道路规划路幅≥30m）的多层住宅一般不得设置底层商业门面。
　　临街商业门面退让城市主次干道（道路规划路幅≥30m）大于20米时（道路绿化控制线除外），在满足国家规范及《技术规定》的前提下不受前两款的限制。
　　第五条 临街商业用房连续长度超过80米时，宜设置不小于2.5米宽的骑楼。骑楼按50%的面积计入密度，且不计算建筑面积和容积率。
　　第六条 项目建设应考虑城市交通设施的承受能力。所有建设项目在选址定点、方案设计等各个阶段应包含交通影响分析方面的内容。大中型建设项目应编制建设项目交通影响的评价报告，与方案一并审查。交通影响评价具体办法另行规定。
　　第七条 所有高层建筑、主要的公共建筑及用地面积不小于1公项的住宅区，必须进行环境设计审查。审查通过的环境设计作为规划验收的依据。
　　第八条 住宅区内需配套的道路、综合管线、绿化、停车场、垃圾站、公厕、配电间等，应与小区建设同步设计、同步报建、同时验收并投入使用。
　　第九条 对高层建筑、城市主次干道（道路规划路幅≥30m）、城市重要地段及风景名胜区内的已建建筑需进行外装修改造的，需报三套以上方案供审查，经审定后方可申请办理开工手续。
　　第十条 地下车库、地下设备用房（配电间、水泵房、地下水池、空调机房等）、地下交通用房（楼梯间、电梯间及前室）不计入容积率指标，但作为其他性质使用的地下空间均应计入容积率指标。
　　第十一条 各类民用建筑（有配套地面停车的别墅和连排低层住宅除外）地面停车位（含底层架空层停车位）占总停车位的比例不应超过30%。实行人车分流的小区，应设置地面访客车位。
　　地面停车宜集中布置。临出入口处宜设置不少于10个地面停车位，地面停车位宜铺砌植草砖，停车位之间宜种植乔木。
　　第十二条 已建成住宅区一般不得加层或扩建。
　　第十三条 成片、成组的多、低层居住建筑一般应采用全坡屋顶。
　　第十四条 面积1000平方米以上的临道路广场或集中绿地，一般应设置环境小品。
　　第十五条 建筑基地临城市道路部分不得修建实体围墙，可以花台、绿地绿篱等作为用地边界的隔离带。因使用功能等特殊原因确需修建围墙的，需按程序报批，并应符合以下要求：
　　（一）围墙退让道路边线1.5米以上，且围墙边至道路边线需设置绿化带；
　　（二）围墙为通透式，且高度不超过1.6米。有特殊要求需建封闭式围墙的，围墙高度一般不得超过2.2米，并应对其饰面及外观进行美化处理。
　　第十六条 建筑物底层的架空开放空间作为永久性全天候的公共活动场地或实施绿化的，其面积不占用容积率指标，不计入绿地总面积，可不计入建筑总面积。
　　架空开放空间不得封闭，不得改变使用性质。为住户提供服务的楼梯间、门厅等服务用房不计入公共开放空间。
　　规划行政主管部门可在规定容积率的基础上，批准该建设工程增加相当于架空面积50%的建筑面积。住宅区内的架空开放性空间净高，多层建筑不得小于3.0米，高层建筑不得小于4.5米。
　　第十七条 所有高层公共建筑及在城市重要地段和城市主次道路两厢的新建建筑各阶段的设计文件必须提供效果图。需设置广告、招牌的，在效果图上应一并考虑。
　　第十八条 配电间、泵房、锅炉房等附属设施，应尽量组合设置于建筑物内。确需单独建设的，不得临城市道路设置。如有空调冷却塔，其位置应在设计图中予以明确。
　　第十九条 公寓式写字楼有关规划指标按住宅要求控制。
　　第二十条 县（市）城市规划区内可参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定自2005年9月1日起施行。

国家旅游局


重大旅游安全事故处理程序试行办法

（1993年4月15日 国家旅游局发布）

第一条 为做好重大旅游安全事故的处理工作，特制定本办法。
第二条 重大旅游安全事故是指：
（1）造成海外旅游者人身重伤、死亡的事故；
（2）涉外旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他恶性事故；
（3）其他经济损失严重的事故。
第三条 重大旅游安全事故发生后，报告单位（见《重大旅游安全事故报告制度试行办法》第三条）应执行《重大旅游安全事故报告制度试行办法》，并按本程序做好有关事故处理工作。
第四条 事故处理原则上由事故发生地区政府协调有关部门以及事故责任方及其主管部门负责，必要时可成立事故处理领导小组。
第五条 事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，并及时报告当地公安部门。报告单位如不属于事故责任方或责任方的主管部门，应按照事故处理领导小组的部署做好有关工作。
第六条 在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。
第七条 有伤亡情况的，应立即组织医护人员进行抢救，并及时报告当地卫生部门。
第八条 伤亡事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，核查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码以及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的，应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。
第九条 伤亡人员中有海外游客的，责任方和报告单位在对伤亡人员核查清楚后，要及时报告当地外办和中国旅游紧急救援协调机构；由后者负责通知有关方面。中国旅游紧急救援协调机构在接到报告后，还将及时通知有关国际急救组织；后者做出介入决策后，有关地方要协助配合其开展救援工作。
第十条 伤亡人员中有海外游客的，在伤亡人员确定无误后，有关组团旅行社应及时通知有关海外旅行社，并向伤亡者家属发慰问函电。
第十一条 在伤亡事故的处理过程中，责任方及其主管部门要认真做好伤亡家属的接待、遇难者的遗体和遗物的处理以及其他善后工作，并负责联系有关部门为伤残者或伤亡者家属提供以下证明文件：
（1）为伤残人员提供医疗部门出具的“伤残证明书”。
（2）为骨灰遣返者提供：法医出具的“死亡鉴定书”；丧葬部门出具的“火化证明书”。
（3）为遗体遣返者提供：法医出具的“死亡鉴定书”；医院出具的“尸体防腐证明书”；防疫部门检疫后出具的“棺柩出境许可证”。
第十二条 责任方及其主管部门要妥善处理好对伤亡人员的赔偿问题。报告单位要协助责任方按照国家有关规定办理对伤亡人员及其家属进行人身伤亡及财物损失的赔偿；协助保险公司办理对购买入境旅游保险者的保险赔偿。
第十三条 事故处理结束后，报告单位要和责任方及其他有关方面一起，认真总结经验教训，进一步改进和加强安全管理措施，防止类似事故的再次发生。
第十四条 本办法自印发之日起施行，由国家旅游局负责解释和修订。