山东省威海市人民政府办公室


威政办发 〔2007〕29号


威海市人民政府办公室关于印发《威海市食品安全责任目标考核办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市食品安全责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。


二○○七年五月二十五日


威海市食品安全责任目标考核办法

第一条　为科学评价我市的食品安全工作，有效落实食品安全责任制及责任追究制，提高食品安全保障水平，根据《山东省食品安全责任目标考核办法》（鲁政办发〔2006〕103号），结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于对各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）和市食品药品安全协调委员会有关成员单位食品安全责任制落实情况的考核。
第三条 　市食品药品安全协调委员会负责对各市区政府、开发区管委会和市食品药品安全协调委员会有关成员单位进行考核。
第四条　 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”的原则，坚持食品安全综合评价与责任制考核相结合，扩大宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
第五条　对各市区政府、开发区管委会的考核包括以下内容：
　　（一）食品安全工作的组织领导情况。包括各市区政府、开发区管委会对食品安全工作的政务督查考核情况，食品安全综合协调机制建立及运行情况，镇（街道办事处）食品安全监管机构建设及运行情况，食品安全工作所需经费保障情况，落实上级工作部署情况。
　　（二）建立完善食品安全责任体系和落实食品安全工作责任制、责任制考核及责任追究制情况。
　　（三）食品放心工程和食品安全专项整治工作开展情况，食品安全信用体系建设试点情况。
　　（四）农村食品安全监管的办法和措施，农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设情况。
　　（五）食品安全信息管理情况。包括食品安全信息网络建设情况，各部门食品安全监管信息的收集、整理、分析、传递、报送、发布等情况。
　　（六）食品安全法律法规、政策和有关食品安全知识的宣传教育情况。
　　（七）食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况。
　　（八）指标完成情况。
第六条　对食品药品安全协调委员会有关成员单位的考核包括以下内容：
　　（一）加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容，制定并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制情况。
　　（二）贯彻执行食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实环节监管措施，深入实施食品放心工程，认真组织开展食品安全专项整治等情况。
　　（三）建立食品安全快速反应机制和重大食品安全事故应急体系情况。
　　（四）加强食品安全监管信息管理，及时收集、整理、分析、传递、报送和规范发布食品安全监管信息，认真做好食品安全宣传教育工作情况。
　　（五）加强食品安全案件的督查督办，及时查处食品安全案件，有效遏制制售假冒伪劣食品等违法行为的情况。
　　（六）市政府部署的其他食品安全监管任务完成情况。
　　（七）事故控制指标完成情况。
第七条　对各市区政府、开发区管委会的考核分为自查和现场考核两个阶段。现场考核主要采取听、查、看、访等方式。
　　（一）听取书面汇报。全面了解被考核市区政府、开发区管委会食品安全工作开展情况以及各项食品安全责任目标完成情况。
　　（二）查资料。查阅被考核市区政府、开发区管委会及其监管部门涉及食品安全工作的规章制度、工作文件、规划方案、计划总结、监管记录及其他档案材料。
　　（三）看镇政府（街道办事处）和企业。随机实地抽查部分镇政府（街道办事处），农产品种植养殖基地(场)，食品生产加工、流通、餐饮企业，畜禽屠宰场，农（集）贸市场，集体食堂等单位。
　　（四）访重点。对城乡结合部、农（集）贸市场、食品摊点、小作坊等食品安全问题比较突出的重点区域和环节进行暗查暗访，全面了解当地食品安全状况及监管措施落实情况。
第八条　对市食品药品安全协调委员会有关成员单位的考核，以各部门自查为主,现场考核由市食品药品安全协调委员会办公室组织进行。
第九条　各市区政府、开发区管委会和市食品药品安全协调委员会有关成员单位应按照本办法要求，于每年12月10日前向市食品药品安全协调委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告。市食品药品安全协调委员会在各市区政府、开发区管委会和各单位自查的基础上，于当年12月上旬，组织市食品药品监管、农业、卫生、工商、质监、贸易等部门组成食品安全责任目标考核小组，进行现场考核。
第十条　食品安全责任制考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度综合考核总分≥90分者为优秀，≥80分者为良好，≥70分者为合格，<70分者为不合格。
第十一条 　市食品药品安全协调委员会办公室根据各市区政府、开发区管委会和各成员单位的年度考核分数确定相应考核等级，并于当年12月底前形成全市食品安全责任目标完成情况考核报告，报市政府。
第十二条　对年度食品安全责任目标考核结果为不合格的单位，由市政府责令其限期整改。考核结果不合格的有关市区政府、开发区管委会和部门应于1个月内制定整改措施，并将整改落实情况报市食品药品安全协调委员会办公室。
第十三条　对在考核工作中有弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为的，由有关部门依法追究相关人员的行政或法律责任。
第十四条　各市区政府、开发区管委会和有关部门应当根据本办法，结合自身实际，制定对下一级政府和有关食品安全监管部门的责任目标考核办法。
第十五条　《威海市食品安全责任目标考核年度实施细则》由市食品药品安全协调委员会办公室另行制定。
第十六条 　本办法由市食品药品监督管理局负责解释。
第十七条 　本办法自公布之日起施行。


国家税务总局


国家税务总局关于中国移动通信集团公司有关所得税问题的通知
国税函[2003]847号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近接中国移动通信集团公司（以下简称中移动）《关于企业所得税有关问题的请示》（中移财[2003]115号）。根据现行所得税政策规定，经研究，现对将中移动及所属公司企业所得税有关费用税前扣除等问题通知如下：
一、关于业务销售附带赠送的处理
中移动为留住老用户、发展新用户或鼓励入网和推广使用新业务，采用积分计划等各种营销方式，对具备一定消费条件的自有用户免费赠送一定的业务使用时长、流量或业务使用费额度，有价卡预存款和有价卡实物，SIM卡，手机或手机补贴，其他有价物品或等价物等支出，应作为商业折扣或成本费用允许在税前扣除。给予已有用户或使用者（包括个人消费者和单位法人）的，凡是作为商业折扣给予单位使用者的，应在帐面上反映；给予法人单位的特定人员（如业务联系人、单位领导等），应作为企业业务招待费按规定标准扣除；为宣传推广目的随机给予不确定客户（包括实际用户和潜在用户）的，应作为业务宣传费按规定标准扣除。
二、关于有价电话卡销售折扣的处理
中移动公司的有价电话卡面值金额与实际销售取得有价卡款的差额，是企业为市场竞争激烈需要采取的正常销售折扣折让，按销售折扣折让冲减收入后的净额计算缴纳企业所得税。
三、关于预收款的处理
中移动在提供产品或服务时，收取的预收性质的价款（包括用户预存款、预收有价卡款和其他预收款）应按权责发生制原则确认销售营业收入的实现时间，据以计算缴纳企业所得税。以前年度已征收企业所得税的预收款不再按权责发生制确认为在以后年度应纳税收入。
四、关于广告宣传费用的处理
鉴于中移动公司广告宣传的特殊性，同意该公司实际发生的广告费和业务宣传费支出，按现有主营业务收入的8.5％在企业所得税前合并计算扣除。
五、关于固定资产价值调整的折旧处理
中移动因实际价值调整原暂估价或发现原计价有错误等原因调整固定资产价值，并按规定补提的以前年度少提的折旧，不允许在补提年度扣除，应相应调整原所属年度的应纳税所得额，相应多交的税额可抵顶以后年度应交的所得税。
六、关于免收的为中国儿童少年基金会捐款提供短信服务费的处理
为支持我国的公益事业，救助失学儿童，中移动与中国儿童少年基金会合作开展“短信零钱捐款”业务，对中移动免收中国少年儿童基金会不均衡下行短信通信费和按代收信息费9％计算的劳务费，不计入应纳税所得额。
七、关于企业债券利息的处理
中移动公司发行企业债券支付的利息是企业正常的借款费用，允许按规定在企业所得税前扣除。
八、关于职工教育经费的税前扣除
根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）规定，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5％提取，列入成本开支。考虑到电信行业的激烈竞争，要求从业人员素质较高，需要不断加大职工的培训等实际情况，按照国发〔2002〕16号文件规定精神，同意中移动职工教育经费按照计税工资总额的2.5％的标准在企业所得税前扣除。
九、本通知自2003年1月1日起开始执行。


国家税务总局

二○○三年七月十四日