江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省＜土地管理法＞实施办法》的决定
江苏省人大常委会


（1994年2月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议审议了省人民政府关于《江苏省＜土地管理法＞实施办法修正案（草案）》的议案，决定对《江苏省＜土地管理法＞实施办法》作如下修改：
一、法规名称《江苏省＜土地管理法＞实施办法》修改为《江苏省实施＜土地管理法＞办法》。
二、第二十一条第一款修改为：
“征用土地的审批权限：
一、征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，由省人民政府报国务院批准；
二、征用耕地三十亩以上，蔬菜地三亩以上，其他土地五十亩以上，由省人民政府批准；
三、征用耕地三亩以上、三十亩以下，蔬菜地三亩以下，其他土地十亩以上、五十亩以下，由设区的市人民政府批准；
四、征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下，由县级人民政府批准。
一个建设项目，同时征用有耕地、蔬菜地和其他土地的，省、市、县人民政府一次对各类土地的审批权限除执行前款规定外，合计亩数不得超过本级政府批准征用‘其他土地’的审批权限。
交通、水利、能源、通讯等基础设施建设工程应当尽量避开基本农田保护区，确需占用基本农田的，必须经省人民政府批准。经批准同意进行建设的，按照本《办法》规定的建设用地审批权限和程序办理用地审批手续。”
三、第二十九条第二款修改为：“国有农、林、牧、渔场（圃）和机关、团体、学校、厂矿等企业、事业单位，在其所使用的土地上进行非农业生产建设或者改变土地用途的，应当征求上级主管部门的意见，并依法报经所在地的县级以上人民政府批准。”
四、第三十一条第一款修改为：“农村居民建房，按乡（镇）村建设规划须使用耕地或者国有土地的，应当经乡（镇）人民政府审查，报县级人民政府批准；使用原有宅基地和其他非耕地的，由乡（镇）人民政府批准。
农村居民建房不得占用基本农田保护区内的耕地。”
五、第四十六条第一款修改为：“本《办法》规定的行政处分，由当事人所在单位或者上级机关决定并执行。本《办法》规定的行政处罚、限期拆除或者没收在非法占用土地上的建筑物和其他设施，除依法可由乡（镇）人民政府决定执行者外，由县级以上人民政府土地管理部门作出决
定。当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复
议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。



1994年2月22日
海关总署


批转九龙海关《关于进口货物卖方同时提供百分之一同样货物作为“免费补偿”征免税问题的请示》
海关总署


九龙海关在《关于进口货物卖方同时提供百分之一同样货物作为“免费补偿”征免税问题的请示》中所提的意见，我署同意。现转发给你们，请参照执行。如果在实际到货中确有残损、短少，请按海关法第一二0条规定办理减免。

附件：关于进口货物卖方同时提供百分之一同样货物作为“免费补偿”征免税问题的请示
自从海关恢复计征关税以来，我们注意到有些经营单位如深圳友谊商店、各省轻工业进出口公司、广东省食品进出口分公司、广东省粮油食品进出口分公司、深圳食品出口支公司等，进口的纸烟、酒、可口可乐、显象管及套装收录联合机，甚至“免税商店”进口的纸烟，卖方均（据说
是商业习惯）在进口的同时，提供了百分之一的同样货物作为“免费补偿”（也有称为“免费样品”、“无偿赠送样品”、“损耗补偿”或“ＳＡＭＰＬＥＳ ＦＲＥＥ ＯＦ ＣＨ－ＡＲＧＥ”等）送给买方，有些在合约上已予注明如“免费提供1％的显象管作为质量保证系数”，这类
百分之一“免费补偿”的进口货物，为数是相当可观的。我们作了一个不完全的统计：一月份进口征税的计有纸烟6，850箱，每箱50条，白兰地酒200箱，每箱12瓶，套装收录联合机1，750台，显象管2，946只；二月份进口的计有可口可乐14，194箱，每箱24罐
，“免税商店”纸烟1，350箱，每箱50条，在二月份有一份报关单，广州市友谊公司进口500台电视机，同时进口不作价同型电视机20台及讯号发生器1台，这是在订购合约上注明的。
过去我们考虑这些物品数量不多，且大都是属于补偿性质，所以都没有征收关税。而有些申报单位认为，海关既不收税，有的不在报关单上申报；有的拿回去私分或变卖处理。
我们认为过去对“免费补偿”货物给以免税待遇是缺乏根据的，而且数量越来越多，容易产生漏洞和弊病。虽然卖方是免费提供给买方，但对我们海关来说，仍属有价的货物而且在进口报关时，整批货物都是完整无损的，因此，对这类“免费补偿”的货物，我们拟按规定照章征税。
至于“免税商店”进口的百分之一损耗补偿的纸烟，目前仍在海关登记监管之下售给出境旅客，尚未出现什么大的问题。今后如要内销或作内部处理，则应按照进出口税则补征关税。



1980年6月5日