南京市土地权属争议处理办法
江苏省南京市人民政府
南京市土地权属争议处理办法
１９９７年９月４日 南京市人民政府令第１４５号
第一章 总则
第一条 为了保护土地所有者和使用者的合法权益，依法、客观、公正地处理土地权属争议，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家土地管理局《土地权属争议处理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地权属争议是指在本市行政区域内因土地所有权和土地使用权的归属问题而产生的争议。
本市行政区域边界争议不适用本办法。
第三条 处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规、规章等有关规定为依据。
第四条 土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向国土管理部门申请处理。国土管理部门应当先进行调解，调解无效的，由同级人民政府作出处理决定。
第五条 土地权属争议由市、区、县人民政府或乡（镇）人民政府处理。国土管理部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。
第六条 对在处理土地权属争议工作中作出显著成绩的单位和个人，市、区、县人民政府或国土管理部门应当给予奖励。
第二章 申请和受理
第七条 市国土管理部门受理下列土地权属争议案件：
（一）跨区、县行政区域的；
（二）市人民政府和省国土管理部门交办的；
（三）本行政区域内影响较大的。
第八条 区、县国土管理部门受理辖区的土地权属争议案件。
乡（镇）人民政府可以受理个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议案件。
第九条 申请调处土地权属争议应当符合下列条件：
（一）有明确的请求调处对象、具体的调处请求和事实根据；
（二）未经市、区、县人民政府作出处理决定；
（三）未经人民政府法院审理裁决。
第十条 当事人申请处理土地权属争议，应当提交书面申请书。
申请书应当载明下列事项：
（一）申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码，法定代表人姓名、职务；
（二）请求的事项、事实和理由；
（三）有关证据；
（四）证人的姓名、工作单位或住址，邮政编码。
第十一条 当事人委托代理人申请处理土地权属争议的，应当提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。
第十二条 当事人对自己提出的请求有举证责任，证据包括：
（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；
（二）人民政府或有权部门批准征用、划拨或出让土地的文件；
（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；
（四）人民政府或司法机关处理争议的文件；
（五）其他证据。
第十三条 国土管理部门应当在接到当事人的处理申请之日起十五日内决定是否受理。
决定受理的，应当书面通知申请人，并在决定受理之日起十日内将申请书副本发送到对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起三十日内提交答辩状和有关证据。逾期不提交的，不影响案件的处理。
决定不予受理的，应当在决定不予受理之日起十日内书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十四条 国土管理部门决定受理后，应当及时指定承办人员。
承办人员与案件处理有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人员与案件处理有利害关系的，有权请求该承办人员回避。承办人员是否回避，由受理案件的国土管理部门决定。
第十五条 承办人员在办案过程中，可以向有关单位和个人调查取证。被调查的单位和个人有义务协助提供有关证明材料，任何单位或个人不得阻拦和刁难调查人员的工作。
第十六条 国土管理部门在实地调查时，应当通知当事人及有关人员到现场，并可以邀请有关部门派人协助调查。
第十七条 在土地权属争议解决之前，任何一方不得改变土地使用现状和破坏地上附着物，不得影响生产，不得在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物。
第三章 调解和处理
第十八条 国土管理部门对受理地土地权属争议案件，应当根据自愿、合法的原则，在查明事实、分清责任的基础上实施调解。
第十九条 调解达成协议的，应当制作调解书。
调解书经当事人签名或盖章，调处人员署名并加盖国土管理部门的印章后生效，具有法律效力，可以作为土地登记的依据。
第二十条 调解未达成协议的，国土管理部门应当及时提出处理意见，报同级人民政府作出处理决定。
第二十一条 当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 上级人民政府发现下级人民政府作出的处理决定有错误的，可以纠正或要求下级人民政府重新作出处理决定。
第二十三条 调处土地权属争议需要重新确认土地所有权和使用权的，由市、县人民政府确认土地所有权和使用权，核发土地证书。
第二十四条 在土地权属争议的调处过程中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四章 附则
第二十五条 国土管理部门发现受理的案件不属于土地权属争议案件，属于土地侵权或土地违法案件的，应当依照有关规定处理。
第二十六条 处理土地权属争议案件的文书格式，参照国家土地管理局制定的文本。
第二十七条 本办法由南京市国土管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
印发佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法的通知
各区人民政府，市有关单位：
《佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市总工会及市财政局反映。
二○○六年九月四日
佛山市欠薪帮扶专项资金管理使用办法
第一条 经市委、市政府批准，佛山市设立欠薪帮扶专项资金。为加强对欠薪帮扶专项资金使用的监督，确保欠薪帮扶专项资金合理使用，缓解因欠薪所带来的员工生活困难，全力构建社会主义和谐社会，特制定本办法。
第二条 欠薪帮扶专项资金由各级政府拨款、工会经费投入和社会各界捐赠共同组成。欠薪帮扶专项资金实行财政专户管理，专项用于本市范围内开展的欠薪帮扶工作。
对非欠薪帮扶事项不得使用市欠薪帮扶专项资金。
第三条 欠薪帮扶主要对象为群体性欠薪事件中的困难员工。群体性欠薪事件中的困难员工，是指30人以上被集体欠薪2个月以上，导致生活难以为继的员工（包括外来员工）。
各区员工因企业欠薪出现生活困难，原则上由各区按属地原则实施欠薪帮扶；如同时具备以下3个条件，可申请启动市级欠薪帮扶专项资金：
（一）欠薪企业资不抵债，通过行政或司法手段仍无法追回欠薪；
（二）区解困资金不足以支付欠薪；
（三）区、镇两级政府因资金周转困难，暂难解决欠薪资金。
第四条 欠薪帮扶专项资金的使用范围是支付临时生活救助金、代为垫付欠薪、购买救济物品和其他必需支出等。临时生活救助参照当地最低生活保障标准，为每个欠薪困难员工发放一个月的临时生活救助金。其他帮扶项目的标准视实际需要情况而定。
第五条 欠薪帮扶专项资金的支出须由被欠薪员工集体向所在区总工会提出书面申请，经区总工会及区劳动和社会保障部门审核并加具意见后，由区总工会报市总工会。经市总工会与市劳动和社会保障部门加具意见并盖章，报送市财政局审核后，再报送市政府审批和核拨经费。
市财政局按实行财政专户管理的资金拨款程序办理，各区的支出由市财政局将款项拨给区财政局，由区财政局拨至区工会，区工会作具体支出安排。
第六条 申请对象所在区财政部门，必须在半年内按已支出的欠薪帮扶资金，如数上缴市欠薪帮扶专项资金财政专户。
第七条 佛山市财务总监办公室派驻财务总监，对欠薪帮扶专项资金支出实行联签制度。
第八条 欠薪帮扶专项资金纳入市总工会部门预算，接受审计、监察、财政等部门的监督。
第九条 本办法由市总工会商市财政局负责解释。
第十条 本办法自发布之日起实施。