Contract Drafting

——合同写作艺术点滴

作者：周舟





合同是当事人之间设立、变更或者终止权利义务的协议，是交易当事人自愿达成的关于交换的合意。市场经济社会，合同无处不在，法谚所谓“契约的总和即为市场”。因此，在公司的经营过程中，我们不可避免的要与各种合同打交道。但是因合同分歧或违约引起的诉讼或仲裁成本甚高，甚至可能吞噬交易本身为当事人双方带来的利益。

在针锋相对的诉讼中，合同中每一句话，每一个词，每一个字，都意味着潜在的输或赢，可谓一字千金。合同文本起草的好，会抑制对方的诉讼冲动，或者在将来的诉讼中抢占先机。因此合约人员在合同起草时应把握小心谨慎和深思熟虑的原则，以避免公司陷入诉讼负累。

本文基于思考和实践，期于抛砖引玉。

一、合同结构

一份完整的合同通常可以分为标题、序文、定义条款、主文条款、结尾等五大部分，释义如下。

1、标题

合标标题直接说明了交易的性质。尽管当事人间的权利义务关系是通过合同各个条款来确定，标题无实质影响，但为方便辨识，应据合同性质为其冠名，比如“北京新保利大厦土方工程分包合同”，以保持合同标题与合同内容的一致性。

2、序文

在合同标题之后、合同条款之前通常会先有一段序文，目的在于简略介绍合同规范内容之人、事、时、地、物等背景，让人在阅读合同前先有个基础认识和心理准备，同时也是介绍合同缔结的背景。序文包括两部分，即开场白和鉴于内容。

关于开场白，说明合同双方当事人姓名或名称及简称、当事人住所或主营业所、公司法定代表人等基础信息，相当于陌生人首次见面时互致自我介绍。该部分自我介绍，看似简单，实际非常重要，均为合同法中规定的必备的实质性条款。

关于鉴于，是由数个以“鉴于”字样开头的句子组合而成，表明当事人乃是基于对诸如双方主体资格、资质、或经营业绩、订约目的、订约背景等事实的共同认识或特定认可，方签署此合同。鉴于内容一般不对合同双方权利义务关系作具体规定。

3、定义

定义是合同中很重要的部分。将合同中不断出现的特定概念用简单的一两个字代替，可以提升合同语言的精确性，而且避免重复冗长的叙述占去太多不必要的篇幅，减轻阅读负担。

4、主文

主文是合同中最核心的部分，也是篇幅最大的部分，与当事人的权利义务关系发生最直接、最密切的牵连，比如分包合同中的价格条款、支付条款和分包工程范围等，采购合同中的标的物种类、数量和单价、交货方式和交货地点等。主文条款一般分为特殊条款和格式条款。

特殊条款是特定性质的合同中才会出现的条款，是合同的个性条款，比如合资合同中的董事会组成、出资比例等，在抵押或保证合同中就不会出现该类条款。相反，诸如抵押担保范围和抵押期限等约定则属于抵押合同的个性条款。

格式条款指的是不论合同性质如何，几乎所有的合同中都会记载的条款，例如不可抗力、争议解决、法律适用、合同转让、合同生效等条款。格式条款一般为预制，使用时视具体情形作相应调整。

5、结尾

合同的结尾包括签字栏、签署日期、公证词、附件等。在制作签字栏时，应在合同文本中打印签字人姓名，以利于签字体潦草时对比辨认。



江西省宜春市人民政府


宜府发〔2007〕11号


宜春市人民政府关于印发《明月山温泉风景名胜区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
《明月山温泉风景名胜区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》已经市政府第3次常务会研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
特此通知


二OO七年四月六日


明月山温泉风景名胜区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法

一、为促进明月山温泉风景名胜区发展，加强风景名胜区建设项目规划管理，规范项目审批规费征收，依据《宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》（宜府办发[2006]14号）及有关规定，特制定本暂行办法。
　　二、凡在明月山温泉风景名胜区管辖范围内新建、改建、扩建建设项目（含所有生产性、非生产性建设项目）的单位和个人，在办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“两证一书”）时，均应按规定交纳各项规划审批规费。
　　三、根据风景名胜区的实际情况，办理建设项目 “两证一书”，按照建设项目所处地段分别收取规费，具体收费项目及标准如下：
　　（一）温汤规划区内（属宜春中心城区）：
　　1、市政公用设施配套费　 30元/m2（按建筑面积，下同）
　　2、地方教育附加费　　　 20元/m2
　　3、新型墙体材料专项基金 8元/m2
　　4、散装水泥专项资金　　 1.5元/m2
　　5、建筑余土废渣调剂费　 3元/m2
　　合计　　　　　　　　　　 62.5元/m2
　　（二）明月山温泉风景名胜区控制范围（温汤规划区外）：
　　1、市政公用设施配套费　 30元/m2
　　2、建筑余土废渣调剂费　 3元/m2
　　合计　　　　　　　 33元/m2
　　四、以上建设项目各项规费由市建设局明月山分局（下称建设分局）采取“一单清”方式征收。建设项目经审查符合要求后，建设分局开出缴款凭证，缴款人持缴款凭证将应缴费金额直接缴交明月山温泉风景名胜区管理局财政非税收入专户，实行收支两条线管理。建设分局在开票的同时，向明月山温泉风景名胜区管理局财政工作主管科室提交收费项目、收费金额清单，由明月山温泉风景名胜区管理局财政工作主管科室根据清单进行分户核算。明月山温泉风景名胜区管理局财政工作主管科室每月定期与建设分局对帐、结算，做到数字准确，项目清楚。
　　五、凡需减免收费的项目，由明月山温泉风景名胜区管理局书面报告市人民政府后由明月山温泉风景名胜区管理局下达抄告单，建设分局凭抄告单征收。
　　六、建设单位和个人应当缴纳报建规费而拒缴的，未缴纳规费擅自开工的，按国家相关法律、法规给予处罚。
　　七、建设分局要坚持原则，足额征收规费，任何人不得随意减免和乱收费，擅自“搭车收费”。对不履行职责，玩忽职守，造成征收失误和损失的，视情给予相关责任人相应的行政处分。
　　八、为确保规费征收工作顺利开展，建设分局按所征收规费的一定比例提取工作经费，具体比例另行确定。
　　九、本办法涉及的收费项目为规划审批中的行政事业性收费，白蚁防治及其它各种中介服务性收费不在此列，业务部门可按宜春中心城标准自行收取。
　　十、本办法自公布之日起施行。此前已开工的项目（包括竣工验收），如涉及规费征收的，按个案处理，由明月山温泉风景名胜区管理局下达抄告单，建设分局按抄告单征收。