司法部


司法部关于严格执行委托公证人和证书转递制度的通知
1996年3月1日，司法部

各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
为解决香港居民回内地处理法律事务所需公证书问题，从1981年开始，我部经商有关部门同意，建立了委托公证人制度和证书转递制度，即香港居民回内地处理法律事务所需公证书须由我部香港委托公证人出具，并经中国法律服务（香港）有限公司加章转递，才能发往内地使用。
最近，最高人民法院与司法部又联合就涉港公证文书效力问题发出了通知，明确非经上述程序的公证文书为无效证书。
最近一个时期以来，发现内地一些公证处擅自接受非委托公证人出具或未经转递的公证书，内地一些律师擅自在香港出具发往内地使用的法律文书，这些做法严重违反了上述规定。为维护委托公证人制度和证书转递制度，防止伪造、欺诈行为的出现，保护香港居民的合法权益，现重申：
一、公证处办理涉港公证时，不得接受非委托公证人出具的和未经中国法律服务（香港）有限公司加章转递的公证书。
二、公证员不得擅自在香港执行职务。
三、未经司法部批准，内地有关地方和部门不得在香港设立法律服务机构。
四、对违反上述规定的机构和人员，由司法部和有关省、自治区、直辖市司法厅（局）给予以下处罚：
1．公证处违反上述规定出具的公证书，一律按错证处理，予以撤销；
2．对擅自接受非委托公证人出具的和未经转递的公证书的公证员给予延缓注册或撤销公证员职务的处分；
3．对擅自在域外执行职务的公证员按严重违纪论处，撤销公证员职务；
4．对擅自往香港等域外派公证员执行职务的公证处，停止其办理涉外公证的资格。
五、为严格执行本通知精神，中国法律服务（香港）有限公司，对发现有违反本通知行为的内地公证人员，要及时书面报告司法部和有关司法厅（局），以便处理。


江苏省民政厅


关于转发民政部、国家档案局《关于印发〈地名档案管理办法〉的通知》的通知

苏民区[2001]50号


各市民政局、档案局：
现将民政部、国家档案局《关于印发〈地名档案管理办法〉的通知》（民发[2001]176号，以下简称《通知》）转发给你们，望结合本地情况，认真贯彻执行。
地名档案是国家档案的重要组成部分，是地名工作者辛勤劳动的结晶，也是进行地名管理、推广地名标准化、开展地名学研究、为社会提供地名咨询服务的基础和手段。为贯彻落实《通知》精神，进一步加强全省地名档案工作，提高地名档案管理水平，确保地名档案的完整与安全，使地名档案更好地为改革开放和现代化建设服务，根据我省实际，现将有关事项补充通知如下：
1、关于地名档案管理体制和地名档案全宗问题。市、县（市）机构改革后，地名管理部门仍以地名委员会或地名委员会办公室对外行文的，其形成的档案仍作为一个独立的全宗进行管理，原地名档案中的文书档案与专业档案一起作为地名管理部门全宗的组成部分。市、县（市）机构改革后，地名管理部门不再以地名委员会或地名委员会办公室对外行文的，地名档案管理的主体应随着管理体制的改变，由市、县（市）民政局统一管理，将地名档案全部纳入市、县（市）民政局档案全宗。
2、关于地名档案的保管问题。地名档案反映了地名工作的全过程，是历史的真迹，有着重要的查考利用价值，必须妥善保管，最大限度地延长其寿命，不得随意散失和擅自失泄密。
对于地名档案仍是一个独立全宗的，应设立独立的地名档案保管室（库房），添置相应的保管设备，建立健全地名档案管理的各项规章制度，并有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防鼠、防虫、防尘等“八防”措施。对于地名档案不再是单独全宗的，其地名委员会及办公室撤销之前的地名档案，若具备保管条件的，仍可单独保管；若不具备保管条件的，可交给民政局机关档案室保管，也可向同级国家档案馆移交。
3、关于地名档案管理、归档规范化的问题。地名文书材料的整理归档，按照机关档案管理工作的要求进行。地名专业材料的整理归档，应按此次下发的民政部、国家档案局联合制定的《地名档案管理办法》第八条的要求办理。
4、地名档案实行“统一指导，分级管理”的原则。全省地名档案工作由省民政厅统一指导、各级地名主管部门分级管理，在业务上接受上级地名主管部门和同级档案行政管理部门的监督和指导。
二○○一年十月二十五日
附件：
民政部、国家档案局
关于印发《地名档案管理办法》的通知
民发[2001]176号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、档案局、北京、上海、天津市地名办公室：
现将《地名档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。
地名档案管理办法
第一条 为了加强对地名档案的管理，确保地名档案的完整与完全，促进地名档案管理科学化、制度化、规范化，发挥地名档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》和《地名管理条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 地名档案是指在地名管理工作中形成的具有保存价值的记载各个地理实体的标准名称及其它相关信息的文字、图表、声像等材料。
第三条 地名档案是地名管理的专业档案，是国家档案的重要组成部分，是进行地名管理、推行地名标准化、开展地名研究的基础。
第四条 全国地名档案工作在国家档案行政管理部门统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下，由民政部统一指导，各级地名主管部门分级管理。在档案业务上接受上级地名主管部门和同级档案行政管理部门的指导、监督。
第五条 地名档案管理机构的职责：
(一)贯彻执行国家有关档案工作的法律、法规和方针政策，制定地名档案工作的规章制度，并组织实施；
(二)收集、整理、保管、统计地名档案及相关的专业资料；
(三)指导和监督下级地名档案工作，开展地名档案理论研究、经验交流和业务培训；
(四)开发利用地名档案信息资源，编辑地名资料，为地名工作及有关方面提供服务；
(五)严格保守国家秘密，维护地名档案的完整与安全。
第六条 地名材料由形成部门负责整理，并移交地名档案管理机构或档案工作人员集中统一管理，任何个人不得据为已有。
第七条 地名材料的归档范围
(一)地名调查(包括普查、补查和资料更新)的原始记录、补充调查记录和收集的考证材料等；
(二)地名照片(含底片)等声像材料；
(三)地名普查成果表、地名卡片、地名文字概况、地名补查和资料更新成果表及地名图的原始稿、审定稿、正本(成图)；
(四)《地名录》、《地名志》、《地名词典》及各种资料汇编的原始稿、审定稿、出版本和计算机软盘；
(五)本单位编印的地名刊物的审定稿和出版本；
(六)各种地名图的审定图和成图。
第八条 地名材料的归档要求
(一)地名材料应于每项工作告一段落或结束时整理归档；
(二)地名材料以县(市)、市辖区为整理单位，按照一名一卷的原则整理，并结合行政区划和地名类别排列；
(三)地名文字概况与地名表装订成册，地名卡片应装入卡片柜或卡片箱、盒，地名图应采用图筒或专用柜等方法妥善保管；
(四)地名照片、音像带按照《照片档案管理规范》、《磁性载体档案管理与保护规范》的要求管理；
(五)编译出版材料按照《出版社书稿档案管理办法》的要求整理归档；
(六)地名档案永久保管；
(七)地名普查成果、地名补查和资料更新成果应按《全国地名普查若干规定〈试行〉》和《全国地名补查和资料更新工作方案》的有关规定逐级上报。
第九条 地名档案在地名档案管理机构保存一定年限后，按国家有关规定移交同级国家综合档案馆。
第十条 边境地区标有准确经纬度的地名档案应定为秘密级，尚未公开的地名录、地名志和地名资料汇编等应定为内部使用。
第十一条 涉密的地名档案主要供地名工作部门利用；查阅非涉秘档需出具单位介绍信或个人有效证件。
第十二条 各级地名档案管理机构应建立地名档案的查(借)阅制度；根据档案的密级，确定不同的利用范围，规定不同的审批手续；编制各种检索工具，积极开展档案的编研工作，分析研究档案的利用效果；总结推广档案利用的先进经验。
第十三条 地名档案库房要配备必要的设施和设备，并有防盗、防火、防光、防虫和防潮等设施。各级地名主管部门应为地名档案管理创造必要的条件，积极采用先进技术，逐步实现地名档案管理的现代化。
第十四条 本办法由民政部、国家档案局负责解释。第十五条本办法自颁布之日起实施。1983年5月5日颁发的《全国地名档案管理暂行办法》同时废止。
2001年7月10日