安徽省人民政府


安徽省人民政府令第225号


《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》已经2009年12月25日省人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。





省 长



二○一○年一月二十五日





安徽省政府投资建设项目审计监督办法



第一条　为加强对政府投资建设项目的审计监督，进一步规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内政府投资建设项目，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。

第三条　本办法所称政府投资建设项目，包括下列基本建设项目和技术改造项目：

（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政性资金占概算总投资比例50%以上的建设项目，或者不足50%但政府拥有控制权的建设项目；

（二）法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。

第四条　审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。

对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。

第五条　县级以上地方人民政府有关部门应当在各自职责范围内，协助审计机关依法做好政府投资建设项目的审计监督工作。

政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应当加强对本单位或者本系统政府投资建设项目的内部审计。

第六条　审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责所必需的人员和经费，由本级人民政府予以保证。

第七条　审计机关应当根据法律、法规和规章的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度政府投资建设项目审计工作重点，编制年度审计项目计划，并抄送本级人民政府发展改革、财政等部门。

审计机关编制政府投资建设项目年度审计项目计划，应当征求本级人民政府发展改革、财政等部门意见。

第八条　政府投资建设项目按照项目投资主体的财政隶属关系确定审计管辖范围。

上级审计机关可以将审计管辖范围内的政府投资建设项目授权或者委托下级审计机关审计，也可以直接审计属于下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目，但是应当防止不必要的重复审计。

下级审计机关依据上级审计机关委托实施的审计，审计结果应当报委托机关审定。

第九条　审计机关应当对政府投资建设项目下列事项的真实性、合法性和效益性进行审计监督：

（一）建设程序执行情况；

（二）项目法人、招标投标、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况；

（三）征地、拆迁费用管理及使用情况；

（四）建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支情况；

（五）工程价款结算、支付以及工程造价控制情况；

（六）设备和材料的采购、保管和使用情况；

（七）竣工决算报表的编制、交付使用资产情况；

（八）工程质量管理情况；

（九）经济、社会、环境等投资效益情况；

（十）法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。

第十条　审计机关可以对下列与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或者审计调查：

（一）专项建设资金的征集、使用和管理情况；

（二）涉及政府宏观调控政策的重要事项；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事项。

第十一条　审计机关对政府投资建设项目及与政府投资建设项目有关的重要事项实施审计或者审计调查，具有下列权限：

（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料；

（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料；

（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证；

（四）法律、法规和规章规定的其他权限。

与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对提供资料的真实性、完整性负责。

第十二条　审计机关根据需要，可以委托具有法定资质的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。委托费用由本级人民政府统筹安排。

审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的相关人员的指导、监督，并对审计结果的真实性、合法性负责。

审计机关委托社会中介机构参加政府投资建设项目审计工作，应当采取招标等公平竞争方式。

第十三条　政府投资建设项目的建设单位，与施工单位签订建设工程合同，应当在合同中约定经审计后方可办理工程结算或者竣工决算，并约定保留一定比例的待结价款。

保留的待结价款可以与工程质量保证金等统筹安排，并在审计后结清。

第十四条　财政部门对政府投资建设项目进行投资评审的，应当在投资评审结束后，将评审结论抄送审计机关。

审计机关进行政府投资建设项目审计，可以利用财政部门对政府投资建设项目作出的投资评审结论。

第十五条　审计机关应当根据政府投资建设项目的规模确定审计期限，审计期限不得超过3个月。因特殊情况，经审计机关负责人批准，可以适当延长，延长期限最长不得超过2个月。

第十六条　审计机关应当在规定期限内完成政府投资建设项目审计。审计结果作为建设单位支付结算款项以及建设项目竣工后国有资产移交的依据。

以财政性资金投资为主的政府投资建设项目，经竣工决算审计后，有关部门方可批准财务决算。

第十七条　审计机关应当及时向本级人民政府报告政府投资建设项目审计结果，并抄送本级人民政府发展改革、财政等有关部门。

第十八条　政府投资建设项目审计结果经本级人民政府批准后，依法向社会公布。审计机关公布审计结果，应当保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第十九条　被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有违法违规行为，属于审计机关处理、处罚职权范围内的，由审计机关依照法律、法规和规章的规定处理、处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的，移送有关部门处理、处罚，有关部门应当依法及时作出处理、处罚，并将处理、处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第二十条　被审计单位违反本办法规定，未按照要求提供有关资料，或者提供的资料不真实、不完整的，由审计机关责令改正、通报批评；拒不改正的，依法追究法律责任。

第二十一条　政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位据实结算，对已多付的工程价款，审计机关应当责令建设单位限期收回或者依法予以收缴；对少计工程价款的，审计机关应当责令建设单位限期改正。

第二十二条　审计机关委托的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违法行为的，审计机关应当及时停止其承担的工作，依法追究法律责任。

第二十三条　审计机关工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：

（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；

（二）隐瞒被审计单位和建设项目存在的违反国家财经法规行为的；

（三）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避，并造成严重后果的；

（四）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

（六）有其他违法行为的。

第二十四条　本办法自2010年3月1日起施行。1997年1月29日省人民政府发布的《安徽省建设项目竣工决算审计规定》同时废止。


福建省宁德市人民政府


德市人民政府关于印发市政府总值班室工作规则（试行）的通知

宁政〔2004〕文154号


各县（市、区）人民政府、东侨、赛岐、福安畲族开发区管委会，市政府各部门，市直属机构：
为进一步加强和改进市政府值班工作，充分发挥市政府值班室的窗口和枢纽作用，市政府办成立了宁德市人民政府总值班室。同时，为规范总值班室的运作，根据《福建省人民政府总值班室工作规则》的有关规定，结合我市实际，研究制定了《宁德市人民政府总值班室工作规则（试行）》。现印发给你们，请认真执行。
加强值班工作是各级各部门工作正常、高效运转的一个重要环节，是及时、有效处理日常公务、紧急政务、突发性事件的重要保障。各县（市、区）人民政府、市直各部门要根据《宁德市人民政府总值班室工作规划（试行）》的要求，进一步建立健全值班工作制度，加强对值班工作的管理，保持政令和信息畅通，进一步提高为市政府和本级政府处置紧急重大情况服务的能力。

附：《宁德市人民政府总值班室工作规则（试行）》

宁德市人民政府
二○○四年九月十三日


宁德市人民政府总值班室工作规划（试行）
（2004年8月13日）

为进一步加强管理，规范值班工作，确保市人民政府总值班室(以下简称总值班室)工作高质量、高效率运转，特制订本工作规则。
一、总值班室工作职责
(一)总值班室实行24小时值班制，保证市政府与各级各部门之间的联络畅通。
(二)负责了解掌握市内外重大情况和动态，及时向市政府及办公室领导报告重要事项，协助市政府及办公室领导处置紧急重大事务。
(三)负责检查市政府各部门、各县(市、区)人民政府的值班工作情况，协调、指导全市政府系统值班网络建设，保证政府系统值班工作有序运转。
(四)负责接收、分办各级各部门通过总值班室电话或传真机发给市人民政府及办公室的通知、指示、报告、请示和群众的情况反映等。
(五)及时汇总各地各部门上报的紧急重大情况，编辑《宁德值班信息》上报省政府总值班室；编辑《值班快报》和《昨日值班信息》报送市委、市政府及办公室相关领导。
(六)接受单位和群众通过总值班室电话(市长公开电话)查询并予以答复。
(七)办理市政府及办公室领导交办的其他事项。
二、值班事项的办理
接收各类来文、来电和领导批示件要按照“迅速、准确、稳妥、保密”的原则，严格请示报告制度，做到事事有着落、件件有回音。
(一)来电处理：接到各级各部门和群众电话，值班员必须认真做好值班记录，涉及重要事项的要求提供书面传真，送带班领导或办公室主任阅批，并按批示意见予以办理。
(二)来件办理：收到紧急来件(包括传真件、电子邮件、电报)，值班员必须认真做好值班记录，及时送领导或有关科室处理；收到紧急重大情况的明传电报，应立即送带班领导或办公室主任阅批，并按批示予以办理。
(三)批示件的办理：收到领导对紧急重大情况的批示件，应及时通知承办单位或承办人，需要督办的转市政府督查室或有关业务科室办理，并做好值班日记，同时做好紧急重大情况的续报和反馈工作。
(四)来访办理：群众来访，值班员要询清其身份、证件，了解来意，做好记录，报告带班领导，并通知信访局和上访人员所在地的县(市、区)人民政府或相关部门协助处理。来访人员吵闹喧哗，影响正常办公的，通知机关事务管理局协助做好安全保卫工作。
(五)《值班快报》和《昨日值班信息》编辑：《值班快报》主要是向市政府领导报送当日紧急重大情况和信访事项；《昨日值班信息》主要是总值班室24小时内所承办重要事项和当日市政府领导活动的报告，并在每日早上交班会上通报。
三、紧急重大情况的处置
(一)紧急重大情况的类型
1、事故：主要有安全生产事故(包括道路、水上、民航、铁路等交通事故)，火灾、城市公用设施安全事故(包括水、电、气、通信等设施故障中断，大型建筑物倒塌，城市道路严重塌陷)，环境污染事故(包括造成环境污染的生化、放射性物质泄露事故)， 以及其他造成较大人员伤亡和经济损失的突发事故。
2、事件：主要有商品市场异常波动(商品价格剧涨、群众抢购等)，金融风波(包括银行挤兑和信用社、证券、信托、保险等金融机构兑付风险)，突发公共卫生事件(包括传染性疾病、疫情、集体食物中毒)，动植物疫情、群体性事件、恐怖事件、重大涉外、涉港澳台事件、影响重大的社会治安案件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。
3、灾害：主要有暴雨、洪水、台风、干旱、地质灾害、海洋灾害、地震、森林火灾、疫情灾害等。
4、前兆信息。
(二)紧急重大情况的办理：值班员收到紧急重大情况报告，要与相关业务主管部门进行核实后，编辑《值班快报》，分送市长、分管副市长、秘书长、办公室主任、带班领导、办公室业务分管领导，抄送市委办和本办相关科室；编辑《宁德值班信息》，及时上报省政府总值班室，并做好相应的续报工作。
四、值班工作的管理
(一)值班工作安排：
1、由分管办公室工作的市政府副秘书长、办公室副主任负责带班。
2、总值班室负责排班工作。
3、星期一至星期五由总值班室工作人员值班，采用主副班制，主班从早8点至次日早8点，值完24小时可补休一天；副班为正常工作时间， 副班为次日的主班。
4、星期六上下午班(含晚班)和星期日上午班由办公室(含经研中心、库区办、公报编辑部、文印室、网管中心)全体同志轮流值班，星期日下午班由总值班室工作人员值班。
5、法定节假日(五一节、国庆节、元旦、春节)由办公室 (含经研中心、库区办、公报编辑部、文印室、网管中心)全体同志轮流值班，最后一班由总值班室工作人员负责值班。
6、双休日每天安排两班，法定节假日每天安排两班或三班，交接班时间为上午上班时间和下午上班时间。
7、办公室年龄在50周岁以上的工作人员原则上不安排值班。
(二)值班员职责
1、主班职责
负责处理当日总值班室工作，主要是：处理当班收到的各类来文、来电和领导批示；当班紧急重大情况的处理；当班信访的登记和处理；编辑《值班快报》《昨日值班信息》和《宁德值班信息》；收集当日市政府领导活动事项；做好值班日记和交接班等事宜：完成领导交办的其他事项。
2、副班职责
协助编辑《值班快报》、《昨日值班信息》和《宁德值班信息》；协助处理紧急重大情况和信访的接待；分送有关材料；办理日常工作和领导交办的其他事项。
五、总值班室保密规定
(一)总值班室严格执行办公室保密工作制度。
(二)值班员不得用普通电话讲述秘密事项，不得在无加密装置的传真机、微机和互联网上传输涉密文件、资料等；不得向无关人员泄露领导住址、电话及市政府会议内容、活动安排等事项。
(三)凡有密级的文件、资料，均要存放在保险柜中。
六、其他事项
（一）值班员负责总值班室复印机、微机、传真机、电话机等的管理和使用。
（二）不得擅自接受外来打印、复印任务。
（三）保持总值班室桌面、地面、天花板、沙发椅、茶几等整洁。