江西省人民政府


江西省人民政府令
第201号



《江西省重点建设项目招标投标管理办法》已经2012年10月29日第72次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



省长 鹿心社
2012年11月20日






江西省重点建设项目招标投标管理办法



目 录


第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标、评标和中标
第五章 异议、投诉与处理
第六章 法律责任
第七章 附 则




第一章 总 则
第一条 为规范省重点建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内依法必须进行招标的省重点建设项目的招标投标活动及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称省重点建设项目，是指经省人民政府批准，由省发展改革部门下达的对全省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
第四条 省重点工程办公室（以下简称省重点办）会同有关行政主管部门管理和指导省重点建设项目招标投标工作，主要履行下列职责：
（一）贯彻执行招标投标的法律、法规、规章和政策；
（二）制定省重点建设项目招标投标的具体管理规定；
（三）对省重点建设项目招标代理活动和开标、评标、定标等活动依法实施监督；
（四）受理和处理有关省重点建设项目招标投标活动的投诉；
（五）省人民政府规定的其他职责。
财政部门应当依法对招标投标项目涉及的财政性资金的使用情况进行监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
有关行政主管部门应当在法定职责范围内，做好省重点建设项目招标投标监督的相关工作。
第五条 鼓励利用电子信息网络进行电子招标投标，推进省重点建设项目的招标投标网络化。



第二章 招 标
第六条 省重点建设项目进行招标，除招标人已经依法成立，有相应的资金或者资金来源已经落实外，还应当具备下列条件：
（一）设计施工总承包招标。需履行项目审批手续的，已经批准可行性研究报告，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；有所需的基础资料。
（二）勘察、设计招标。需履行项目审批手续的，已经批准可行性研究报告，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；有所需的勘察设计基础资料。
（三）监理招标。需履行项目审批手续的，已经批准可行性研究报告，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案。
（四）施工招标。需履行项目审批手续的，已经批准初步设计及概算，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；有所需的设计图纸及技术资料。
（五）与工程建设有关的货物招标。需履行项目审批手续的，已经批准初步设计及概算，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；已经提出货物的使用与技术要求。
与工程建设有关的其他服务招标，招标人根据服务所处的阶段，参照本条上款的条件执行。
第七条 依法必须进行招标的省重点建设项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，经省人民政府批准，可以进行邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。
邀请招标的具体审批工作，由省重点办承担。
第八条 需要履行项目审批手续的省重点建设项目，有下列情形之一的，经按本办法第七条的审批规定批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要农民投工投劳的；
（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；
（四）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；
（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；
（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；
（七）国家规定的其他特殊情形。
不需要履行项目审批手续的省重点建设项目，有前款规定情形之一的，可以自行决定不进行招标，但应当书面告知省重点办。
第九条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
依法必须进行招标的省重点建设项目，招标人自行办理招标事宜的，应当报经省重点办及有关行政主管部门备案。
第十条 招标人不具备自行组织招标条件的，应当委托具备相应资格的招标代理机构代理招标。
采取委托招标的，鼓励通过竞争方式选择招标代理机构。
第十一条 依法必须进行招标的省重点建设项目，招标人应当制定招标方案，招标方案包括招标已具备的条件、招标组织形式、招标内容、标段划分、招标方式、资格审查方式等，经征求有关行政主管部门意见后报省重点办备案。
第十二条 招标人对潜在投标人或者投标人应当进行资格审查，资格审查方式分为资格预审和资格后审。
凡具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求，投资规模在二千万元以下的省重点建设项目，应当采用资格后审；投资规模在二千万元以上的省重点建设项目，由招标人自主选择资格审查方式。
第十三条 对潜在投标人或者投标人的资格审查主要包括下列内容：
（一）是否具有独立订立合同的权利；
（二）是否具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
（三）近三年内的资信状况；
（四）近三年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
（五）法律、法规规定的其他资格条件。
第十四条 公开招标的省重点建设项目，招标人采用资格预审方式对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告，编制资格预审文件、招标文件；采用资格后审方式对投标人进行资格审查的，应当发布招标公告，编制招标文件。
第十五条 省重点建设项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件等在发出前，应当征得有关行政主管部门同意，并报省重点办备案。
第十六条 资格预审审查方法分为合格制和有限数量制。具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的，均应当采用合格制。招标标段资格预审申请人超过十五个的，可采用有限数量制，但通过资格预审的人数不得少于十五个。
通过资格预审的申请人少于三个或者在资格预审文件发售期内获取资格预审文件的申请人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
第十七条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。
在招标文件发售期内获取招标文件的潜在投标人少于三个，或者已经按招标文件要求提交投标保证金的潜在投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
第十八条 资格预审申请人或者潜在投标人凭单位介绍信、法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证明获取资格预审文件、招标文件。
任何单位和个人不得限制资格预审申请人或者潜在投标人依法获取资格预审文件、招标文件。
第十九条 招标人可以采取现场公示的方式公示资格预审申请人、投标人的资格条件、相关业绩、奖项等基本情况。
采取资格预审的，招标人在资格预审时进行现场公示。
采取资格后审的，招标人在开标时进行现场公示。
第二十条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
依法必须进行招标的省重点建设项目，确需将注册资本金作为投标人资格条件的，不得要求注册资本金高于招标项目估算价。
工程施工总承包招标，其资质条件只能规定一项施工总承包资质；设计施工总承包招标，其资质条件只能规定一项设计资质和一项施工总承包资质。
第二十一条 招标人不得在发出资格预审公告、招标公告、投标邀请书或者售出资格预审文件、招标文件后擅自终止招标。确因正当理由需终止招标的，应当书面告知省重点办。




第三章 投 标
第二十二条 投标人应当按照招标文件规定的时间和地点提交投标文件及相关材料。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
投标文件以及相关证明材料，有下列情形之一的，招标人应当拒收：
（一）逾期送达的；
（二）不按招标文件要求密封的；
（三）未通过资格预审的申请人提交的。
第二十三条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。
招标人应当将投标人重大变化情况书面告知省重点办及有关行政主管部门。
第二十四条 投标人不得相互串通投标，不得与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他弄虚作假方式骗取中标，不得以威胁、强迫等方式，使其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标。
招标人、招标代理机构不得以威胁、强迫、劝退、补偿等方式阻止潜在投标人提交投标有关文件；不得以威胁、强迫等方式，使投标人放弃投标或者使中标人放弃中标。
第二十五条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守法律、法规和本办法有关投标人的规定。




第四章 开标、评标和中标
第二十六条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标截止时间前收到的所有投标文件均要拆封、宣读。
投标人少于三个的，不得开标；招标人应当重新招标。
第二十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会中的技术、经济专家，招标人应当采取从省级以上评标专家库随机抽取方式确定。对技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求，省级评标专家库中的专家不能满足评标要求的，可以直接确定评标专家。直接确定评标专家的，应当书面告知省重点办。
招标人应当在省重点办、行政主管部门现场人员的监督下，记录评标专家的抽取过程并存档备查。
第二十八条 评标方法包括综合评估法、合理低价法、经评审的最低投标价法或者法律、法规允许的其他评标方法。
凡具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的省重点建设项目的施工招标，采用合理低价法或者经评审的最低投标价法。
第二十九条 有下列情形之一的，评标委员会可以否决所有投标：
（一）合格的投标人不足三个的；
（二）所有投标均未能在实质上响应招标文件的。
依法必须进行招标的省重点建设项目，所有投标被否决的，招标人应当在十日内退还所有投标人的投标保证金，并重新招标。
重新招标后，仍出现第一款情形的，经按本办法第七条的审批规定批准，可以不再进行招标。
第三十条 评标委员会成员不得有下列行为：
（一）私下接触投标人或者与招标结果有利害关系的人；
（二）明知与投标人有利害关系而不主动提出回避；
（三）对投标人存在的违规投标行为不给予认定或者对应该否决的投标不予以否决；
（四）有意给某一投标人高分值而压低其他投标人分值；
（五）向他人透露投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（六）其他违反相关法律、法规、规章行为，使得评标明显缺乏公平、公正。
第三十一条 评标完成后，招标人应当在省重点办和有关行政主管部门派出的现场监督人员的监督下，将所有投标人的投标文件、评标委员会评审材料等有关资料密封后保存，在投诉有效期内，任何单位和个人不得擅自拆封。
采取资格预审的，所有申请人的资格预审申请文件及审查委员会的评审材料等有关资料的密封、保存等，按照前款规定执行。
第三十二条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过三个，并标明排序。
中标人确定后，招标人应当自确定中标人之日起五日内，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内与中标人签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限、项目负责人和主要技术人员等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十三条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向省重点办及有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。报告包括下列内容：
（一）招标范围、招标方式以及招标组织形式；
（二）发布资格预审公告、招标公告以及公示中标候选人的媒介；
（三）资格审查委员会、评标委员会的组成和评标报告复印件；
（四）资格审查结果、中标结果；
（五）中标通知书；
（六）其他需要说明的事项。




第五章 异议、投诉与处理

第三十四条 资格预审申请人、潜在投标人、投标人或者其他利害关系人对省重点建设项目招标投标有异议的，有权向招标人提出异议。招标人应当依法处理，并作出答复。
异议的提出和答复应当采用书面形式。
资格预审申请人对资格预审现场公示有异议的，应当在资格预审现场公示之日起三日内提出，招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复。作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第三十五条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规、规章规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向省重点办投诉。
投标人或者其他利害关系人就资格预审文件、资格预审现场公示、招标文件、开标、评标结果等事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
省重点办应当自收到投诉之日起五日内决定是否受理投诉，并应当会同有关行政主管部门自受理投诉之日起三十日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
第三十六条 省重点办会同有关行政主管部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，省重点办或者有关行政主管部门可以责令暂停招标投标活动。




第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十八条、第二十四条规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，并给予警告，视其情节轻重可以处一万元以上三万元以下的罚款；给他人造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）招标人、招标代理机构限制资格预审申请人或者潜在投标人依法获取资格预审文件、招标文件；
（二）招标人、招标代理机构以威胁、强迫、劝退、补偿等方式阻止潜在投标人提交投标有关文件；
（三）招标人、招标代理机构以威胁、强迫等方式，使投标人放弃投标或者使中标人放弃中标；
（四）投标人以威胁、强迫等方式，使其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标。
第三十八条 投标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的省重点建设项目的投标资格：
（一）以行贿谋取中标；
（二）三年内两次以上串通投标；
（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失三十万元以上；
（四）其他串通投标情节严重的行为。
第三十九条 投标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的省重点建设项目的投标资格：
（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；
（二）三年内两次以上使用他人名义投标；
（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失三十万元以上；
（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。
第四十条 省重点办、有关行政主管部门、招标人、招标代理机构等单位的工作人员徇私舞弊、行贿受贿或者违反保密规定的，依法给予处分。
第四十一条 省重点办应当建立省重点建设项目招标投标活动信用记录系统，对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动参加人实行诚信激励和失信惩戒机制，依法公告招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动参加人的违法行为及处理决定。




第七章 附 则
第四十二条 利用国际金融组织或外国政府贷款的省重点建设项目，贷款方对招标、投标有特殊规定的，从其规定。
外商独资或者外商控股的省重点建设项目可以参照本规定执行。
第四十三条 本办法自2013年1月1日起施行，《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》（省政府令第76号）同时废止。




广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区文化市场管理条例
广西壮族自治区人大常委会


（1997年1月18日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，维护文化市场秩序，繁荣社会主义文化艺术事业，弘扬民族优秀文化，丰富人民群众的生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称文化市场具体包括：
（一）演出经营活动；
（二）电影、电视经营活动；
（三）音像制品经营活动；
（四）文化娱乐经营活动；
（五）图书报刊经营活动；
（六）美术品经营活动；
（七）文物经营活动；
（八）其他文化经营活动。
第三条 文化市场的经营和管理必须坚持宪法规定的基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。
第四条 各级人民政府应当鼓励、支持和保护文化经营者依法从事的文化经营活动及合法权益，促进文化事业的发展。
禁止有下列内容的文化经营活动：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（三）泄露国家秘密的；
（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、污辱他人的；
（六）国家规定禁止的其他内容。
第五条 对文化经营活动实行许可证制度。对文化市场管理实行稽查制度。
第六条 凡在本自治区行政区域内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第二章 管理机构及其职责分工
第七条 文化市场管理实行由各级人民政府统一领导，有关部门分工分级管理的原则。
上级文化市场主管部门根据需要，可以将其管理的部分文化市场工作，委托给下级文化市场主管部门管理。
下级文化市场主管部门应当接受上级文化市场主管部门的指导和监督。
第八条 各级人民政府的文化、新闻出版、广播电视行政管理部门是同级文化市场的主管部门，按照下列职责分工，负责文化市场的管理工作：
（一）各级文化行政管理部门负责管理演出、电影、音像制品、文化娱乐、美术品、文物经营活动以及其他属于文化行政管理部门管理的文化经营活动；
（二）各级新闻出版行政管理部门负责管理图书报刊经营活动。未设新闻出版管理机构的地区、市、县，由当地文化行政管理部门按照上级新闻出版行政管理部门的要求做好相应的管理工作；
（三）自治区广播电视行政管理部门负责管理本自治区电影生产单位摄制的电影片的发行；各级广播电视行政管理部门负责管理电视经营活动。
各级工商、公安、物价、税务等部门按照各自的职责，做好文化市场的有关管理工作
第九条 各级文化市场主管部门的主要职责是：
（一）贯彻国家和自治区的有关法律、法规和政策；
（二）制定文化市场发展规划和管理制度；
（三）核发经营许可证；
（四）监督、检查、指导文化经营活动；
（五）依法查处文化经营活动中的违法行为；
（六）管理其他应当由文化市场主管部门管理的事项。
第十条 各级文化市场主管部门和文化市场管理有关部门及其工作人员必须忠于职守，秉公执法，依法保护经营者和消费者的合法权益，依法查处经营者的违法行为。
各级文化市场主管部门和文化市场管理有关部门及其工作人员不得从事或者参与文化经营活动。

第三章 演出经营活动管理
第十一条 演出经营活动系指通过售票或者拉广告、赞助、募捐等方式获得收入的演出活动，包括文艺表演、时装表演、民间艺术表演、各种演艺奖赛等。但广播电台、电视台制作广播、电视节目的非经营性表演除外。
第十二条 从事演出经营活动的单位，应当报县级以上文化行政管理部门审批，领取《文化经营许可证》。按照国家规定，必须办理工商登记注册的，应当持《文化经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照；按照国家规定，必须取得公安、卫生部门核发的《治安
管理许可证》、《卫生合格证》的经营场所或者经营项目，还应当按照规定办理申领手续后，方能申请办理工商登记注册手续。
从事演出经营活动的社会个体演员和业余演员，必须向县以上文化行政管理部门申办演出资格证书和《临时文化经营许可证》。
专业艺术表演团体演职员、艺术院校师生参加本单位以外的演出，必须经本单位批准；参加营业性组合（团）演出、娱乐场所演出以及拍摄影视、灌制磁带、唱片等，必须到县以上文化行政管理部门申办《临时文化经营许可证》。
第十三条 从事下列经营活动，必须经自治区文化行政管理部门批准：
（一）成立演出经纪机构的；
（二）自治区内的表演团体到自治区外举办演出经营活动或者自治区外的表演团体到自治区境内举办演出经营活动的。
邀请香港、澳门、台湾以及国外表演团体、个体到本自治区举办演出经营活动的，由主办单位报经自治区文化行政管理部门签署意见后，按照有关规定上报国务院文化行政管理部门审批。国家另有规定的除外。
第十四条 表演团体申请演出时，必须向当地县以上文化行政管理部门出示《文化经营许可证》并提交与实际演出节目内容相一致的文字、剧照（或录像）等完整资料。
第十五条 举办募捐性演出，演出收入除必须的成本开支和按规定缴纳税款及管理费外，全部用于募捐项目。
采用赞助性广告形式进行经营演出，应当由主办单位编制计划和费用预算，报经文化行政管理部门审查同意后，由工商行政管理部门办理临时性广告经营许可证，并接受文化、工商、税务、审计等部门的监督、检查。
第十六条 受聘演出的专业文艺团体演职员、艺术院校师生和个体演员必须按照国家有关规定缴纳个人所得税。

第四章 电影电视经营活动管理
第十七条 电影经营活动系指电影发行、放映等营业活动。
电视经营活动系指从事供电视台播放的电视片的制作、发行等活动。
第十八条 自治区内从事电影发行的，必须报自治区管理电影的行政部门审批，取得《电影发行经营许可证》，并按照规定办理工商登记注册，领取营业执照。
从事跨省、自治区、直辖市电影发行的，必须经自治区管理电影的行政部门签署意见后，报国务院广播电影电视行政管理部门审批，取得《电影发行经营许可证》，并按照规定办理工商登记注册，领取营业执照。
第十九条 从事电视制作的，必须报自治区广播电视行政管理部门审批，取得电视制作经营许可证，并按照规定办理工商登记注册，领取营业执照
第二十条 未经批准，任何单位和个人不得从事电影发行、放映和电视片制作、发行等经营活动。
第二十一条 电影发行、放映单位所发行、放映的电影片必须是经国家正式批准发行并已经取得《电影片公映许可证》的国内外电影片。
第二十二条 电视制作经营单位所发行的电视片，必须是经有审批权的广播电视行政管理部门正式批准、发行的国内外电视片。
第二十三条 内部资料电影片和电视片必须严格按规定审批和组织观摩，不得扩大观摩范围，禁止用于经营活动或者变相经营活动。

第五章 音像制品经营活动管理
第二十四条 音像制品经营活动系指音像制品（包括录音带、录像带、激光视盘、激光唱盘、唱片等录音录像制品）的批发、零售、出租、放映等营业性活动。
第二十五条 从事音像制品批发、放映的，必须报自治区文化行政管理部门审批，领取《音像制品批发经营许可证》或者《音像制品放映经营许可证》，并按照规定审领《治安管理许可证》后，方可申请办理工商登记注册，领取营业执照。
从事音像制品零售、出租的，必须报县以上文化行政管理部门审批，领取《音像制品零售经营许可证》或者《音像制品出租经营许可证》，并按照规定审领《治安管理许可证》后，方可申请办理工商登记注册，领取营业执照。
第二十六条 经批准从事音像制品经营活动的单位或者个人，所经营的音像制品必须是取得《音像制品发行许可证》的音像制品。
禁止经营非法进口的国外以及香港、澳门、台湾音像制品和复制品。任何单位和个人不得为经营非法音像制品提供场所和条件。
第二十七条 获准经营录像放映的单位不得将经营权转让或者转包给他人。
用于出租和营业性放映的录像制品，必须贴有自治区文化行政管理部门统一制发的《准租证》、《准映证》。
第二十八条 未经著作权人同意和自治区新闻出版行政管理部门批准，任何单位或者个人不得复制音像制品出售。
第二十九条 内部资料录像制品必须严格按照规定审批和组织观摩，不得扩大观摩范围，不得用于营业性放映。

第六章 文化娱乐经营活动管理
第三十条 文化娱乐经营活动包括营业性舞厅（会）、歌厅、卡拉ＯＫ厅、餐饮业附设卡拉ＯＫ以及电子游戏、游艺、游乐场、民间杂耍等营业活动。
第三十一条 从事文化娱乐经营活动的，必须报县级艺术文化行政管理部门审批，领取《文化经营许可证》，并按照规定办理工商登记注册，领取营业执照；按照国家规定，必须取得公安、卫生部门核发的《治安管理许可证》、《卫生合格证》的经营场所或者经营项目，应当按照规定
办理申领手续后，方能申请办理工商登记注册手续。
第三十二条 文化娱乐经营者聘请的演员、乐队、灯光、音响、舞美等人员必须持有《临时文化经营许可证》。
第三十三条 文化娱乐场所演唱、演奏的曲目和卡拉ＯＫ激光视盘、伴奏音像带、电子游戏节目等必须经当地文化行政管理部门审查批准。
第三十四条 文化娱乐场所的场内灯光、音响必须符合国家有关规定。
第三十五条 文化娱乐场所的经营者不得用色情或者变相色情的方式招徕顾客。
禁止利用文化娱乐场所进行违法活动。
第三十六条 歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室等营业场所，不得接待中小学生等未成年人。

第七章 图书报刊经营活动管理
第三十七条 图书报刊经营活动系指图书（包括图片、画册、挂历、台历、年历、年画）、报纸、期刊等出版物的批发、零售和图书、期刊的出租。
第三十八条 从事图书报刊批发经营活动的，必须报自治区新闻出版行政管理部门审批，领取《图书报刊经营许可证》，并按照规定办理工商登记注册，领取营业执照。
从事图书报刊零售和图书、期刊出租经营活动的，必须报市、县新闻出版行政管理部门或者文化行政管理部门审批，领取《图书报刊经营许可证》，并按照规定办理工商登记注册，领取营业执照。
邮局企业发行报纸、期刊，依照邮政法的规定办理。
第三十九条 未经批准，任何单位和个人不得从事图书报刊的经营活动
经批准从事图书报刊批发、零售和图书、期刊出租的单位和个人必须严格按照批准的范围和方式从事经营活动。
第四十条 书报刊经营者所经营的图书报刊必须是国家批准的出版单位正式出版的出版物，或者经国家有关部门批准进口并允许公开经营的出版物。
任何单位和个人不得经营非法出版物和国家明令禁止的出版物。
第四十一条 自治区新闻出版行政管理部门负责全部自治区图书报刊市场出版物的审查鉴定工作。

第八章 美术品、文物及其他文化经营活动管理
第四十二条 美术品、文物及其他文化经营活动包括：中国字画、各类美术品经销、展销、拍卖、有赞助的比赛活动和美术品装、裱、及其他辅助加工，艺术摄影经营，文化艺术展览、展赛，文物销售，业余文化艺术培训，礼仪服务以及其他文化服务性活动。
第四十三条 从事美术品及其他文化经营活动的，必须报县级以上文化行政管理部门审批，领取《文化经营许可证》，并按照规定办理工商登记注册，领取营业执照；按照国家规定，必须取得公安部门核发的《治安管理许可证》的经营场所或者经营项目，应当按照规定办理申领手续后
，方能申请办理工商登记注册手续。
从事文物及文物监管物品销售和美术品展销、拍卖、有赞助的美术品比赛活动，必须经自治区文化行政管理部门审批。
第四十四条 用于经营的中国字画和各类美术品、展赛品以及业余文化艺术培训教学计划、礼仪服务活动方案必须经当地文化行政管理部门鉴评和审查批准。
第四十五条 中国字画和各类美术品用于出售的，必须标明创作品、复制品、临摹品，并严格区分价格。
第四十六条 文物和文物监管物品的经营，必须按照国家和自治区文物保护法律、法规的有关规定执行。
第四十七条 艺术摄影，礼仪服务以及其他文化服务性经营活动不得有悖社会公德。

第九章 经营者的权利和义务
第四十八条 经批准取得合法经营权的经营者享有以下权利：
（一）在核准的营业范围和价格幅度内进行自主经营活动；
（二）维护营业场所正常秩序；
（三）拒绝消费者提出的非法的，不正当的消费需求；
（四）检举、控告国家工作人员侵犯其合法权益的行为。
第四十九条 经营者必须履行以下义务：
（一）遵守国家和自治区法律、法规、规章和政策，恪守职业道德；
（二）在经营场所明显位置张挂证、照，按照核准的范围、方式、地点依法经营；
（三）对其经营项目和销售的商品，明码标价；
（四）接受有关部门的监督管理。

第十章 奖励与处罚
第五十条 对执行本条例，守法经营，文明服务，为繁荣自治区文化市场作出显著成绩的单位和个人或者检举、揭发、查处违法犯罪行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府或者文化市场主管部门给予表彰、奖励。
第五十一条 有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门按下列规定给予处罚：
（一）未取得《文化经营许可证》或者《临时文化经营许可证》从事演出经营活动的，责令其停止演出经营活动，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（二）专业艺术表演团体演职员、艺术院校师生私自参加营业性组台（团）演出、娱乐场所演出，以及拍摄影视、灌制磁带、唱片活动的，责令其停止违法活动，没收违法所得，处以违法所得二倍以下的罚款；
（三）擅自成立演出经纪机构的，予以取缔，没收违法所得，可并处二千元以上五万元以下的罚款；
（四）未经批准，自治区内表演团体到自治区外举办演出经营活动或者自治区外表演团体到自治区境内举办演出经营活动的，责令其停止演出活动，没收违法所得，处以违法所得二倍以下的罚款；
（五）未经批准，邀请国外表演团体、个人到本自治区演出的，责令其停止演出活动，没收经营者的违法所得，处以违法所得五倍以上十倍以下的罚款；
（六）演出节目未经审查的，责令其停止演出，限期补办审查手续；情节严重的，暂扣《文化经营许可证》，可并处一千元以上三万元以下的罚款；
第五十二条 有下列行为之一的，由县级以上管理电影的行政部门按下列规定处罚：
（一）未取得《电影发行经营许可证》或者《电影放映经营许可证》，从事电影发行或者放映经营的，予以取缔，没收违法物品和违法所得，可并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；
（二）擅自发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，可并处违法所得十倍以上十五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原批准机关吊销许可证；
（三）利用内部资料电影片从事经营活动或者变相经营活动的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，可并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原批准机关吊销许可证；
第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门责令停止违法经营活动，没收违法经营的物品和违法所得，可并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款：
（一）未经批准从事电视片制作、发行经营活动的；
（二）电视制作经营单位所发行的电视片未经批准发行；
（三）利用内部资料电视片从事经营或者变相经营活动的；
第五十四条 有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门根据情节轻重，给予警告，责令停止违法活动，没收并销毁违法的音像制品，没收违法所得，由原批准机关吊销音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证，可并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款：
（一）未取得音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证，擅自批发、零售、出租、放映音像制品的；
（二）批发、零售、出租和放映未取得《音像制品发行许可证》的音像制品的；
（三）批发、零售、出租和放映非音像制品出版、复制单位出版的音像制品的；
（四）批发、零售、出租和放映内部资料录像制品的；
（五）批发、零售、出租和放映有本条例第四条第二款规定禁止内容的音像制品的。
为经营非法音像制品的单位或者个人提供场所和条件的，由县以上文化行政管理部门责令改正，可并处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十五条 有下列行为之一的，由县以上文化行政管理部门按下列规定处罚：
（一）未取得《文化经营许可证》从事文化娱乐经营活动的，予以取缔，没收违法经营的物品和违法所得，可并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；
（二）聘请、安排无《文化经营许可证》、《临时文化经营许可证》的团体、个人从事演出经营活动的，责令其改正，没收违法所得，可并处二千元以上一万元以下罚款；
（三）用色情或者变相色情招徕顾客的，暂扣经营许可证，责令停业整顿，可并处三千元以上一万元以下罚款，情节严重的，由原批准机关吊销经营许可证；
（四）文化娱乐场所违反灯光、音响规定的，责令限期改正，逾期不改的，暂扣经营许可证，可并处五百元以上五千元以下罚款；
（五）歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室等违反规定接待中、小学生等未成年人的，责令其改正，并按每接待一人次处以五十元以上一百元以下的罚款，累计接待达十人次以上者，责令停业整顿七至十五天；
（六）将未经批准的演唱、演奏曲目和卡拉ＯＫ激光视盘、伴奏音像带、电子游戏节目、电子游戏机用于经营活动的，责令其改正，没收违法经营的物品和违法所得，可并处三千元以上一万元以下罚款；
第五十六条 违反本条例有关图书报刊经营活动管理规定的，由县级以上新闻出版行政管理部门给予下列处罚：
（一）警告；
（二）罚款一百元以上三万元以下或者非法出版物总定价一倍以上五倍以下；
（三）没收违法所得；
（四）没收违法经营的出版物；
（五）责令停业；
（六）暂扣或者由原批准机关吊销经营许可证。
前款处罚,可以并处。
第五十七条 有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门责令停止违法经营活动，没收违法经营物品和违法所得，可并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款：
（一）未取得《文化经营许可证》从事美术品及其他文化经营活动的；
（二）经营的中国字画和各类美术品、展赛品，业余文化艺术培训教学计划、礼仪服务方案未经文化行政管理部门鉴评和审查批准的；
（三）用于经营的字画和美术品不标明创作品、复制品、临摹品并区分价格；
（四）艺术摄影、礼仪服务以及其他文化服务性经营活动违反规定经营的。
第五十八条 违反本条例的行为，构成违反有关治安管理法规的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 各级文化行政管理部门及其工作人员违反本条例规定的，由同级人民政府予以纠正，并对其主要负责人及直接负责人给予行政处分。
文化市场管理人员滥用职权侵犯经营者合法权益或者有失职、渎职、以权谋私行为的，由其所在单位或者主管机关视其情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章 附 则
第六十条 本条例自公布之日起施行。




1997年1月18日