国务院国有资产监督管理委员会


国资委党委关于印发《关于进一步加强和改进中央企业女职工工作的指导意见》的通知


国资党委群工〔2013〕24号



各中央企业党委（党组）：

　　现将国资委党委《关于进一步加强和改进中央企业女职工工作的指导意见》印发给你们。请结合企业实际，认真贯彻落实。


国资委党委
2013年2月17日


关于进一步加强和改进中央企业女职工工作的指导意见


　　为深入贯彻党的十八大精神，落实妇女权益保障法、中国妇女发展纲要（2011-2020年）、女职工劳动保护特别规定等法律法规和有关方针政策，充分发挥中央企业广大女职工在做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业进程中的积极性、主动性和创造性，进一步加强和改进新形势下中央企业女职工工作，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　（一）重要意义。中央企业女职工是中央企业职工队伍的重要组成部分，是中央企业重要的人力资源。长期以来，中央企业女职工为中央企业改革发展发挥了积极作用，作出了重要贡献。当前，中央企业女职工工作与中央企业改革发展新形势还存在不相适应的方面，与中央的要求还存在一些差距。进一步加强和改进新形势下中央企业女职工工作，是建设“四个一流”职工队伍、不断提升中央企业核心竞争力的迫切需要。

　　（二）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕中央企业改革发展中心任务，优化女职工发展环境，保障女职工合法权益，提高女职工地位，推动女职工平等依法行使企业民主管理权利，平等参与企业管理，平等享有企业改革发展成果，充分发挥女职工作用，努力创造中央企业和谐发展良好局面。

　　（三）基本原则。坚持融入中心、服务大局，引导中央企业女职工锐意进取，开拓创新；坚持把握重点、突出特色，维护女职工群体特殊利益，消除薄弱环节，突出工作针对性，创造性地开展女职工工作；坚持以人为本、协调发展，尊重女职工地位，发挥女职工作用，提高对女职工工作的认同度、支持度，推动中央企业女职工队伍协调发展。

　　（四）目标任务。经过三年左右时间，中央企业女职工服务企业发展的作用得到进一步发挥，女职工教育、激励机制和女性人才、女性领导与管理人员培养选拔体制进一步健全，女性领导与管理人员、各级领导班子特别是中央企业集团班子成员中女性领导的数量和比例进一步提高，女职工劳动保护、职业健康、社会保障和帮扶救助机制进一步完善，女职工特殊权益得到有力维护，女职工工作科学化水平得到较大提高。

　　二、进一步引导女职工服务企业发展，岗位建功立业

　　（五）树立服务企业发展理念。积极引导女职工树立服务企业发展、促进自身发展的理念，以自身发展推动企业发展，以企业发展带动自身发展，实现企业与女职工的协调发展，使女职工成为中央企业转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略的积极践行者，推动中央企业做强做优。

　　（六）鼓励女职工岗位建功。大力开展多种形式的女职工提升素质、建功立业活动。引导女职工发扬自尊、自信、自立、自强精神，立足本职岗位，发挥优势，不断进取，积极投身到企业改革发展、生产经营、技术创新、产品研发、市场开拓等各项工作中，积极参与到岗位练兵、技术比武、劳动竞赛、创先争优、巾帼建功等各项活动中，增强使命感和责任感，不断学习、不断进取，在各自岗位建功立业。

　　（七）完善激励机制。开展富有女职工特色的激励表彰活动，培育和选树在不同行业、不同战线、不同岗位上为企业发展作出突出贡献的三八红旗手、三八红旗集体、巾帼建功标兵、女职工标兵、优秀女职工和优秀女职工工作者等。建立和完善表彰激励机制，注重物质激励与精神鼓励相结合，充分发挥先进女职工的示范带动作用。适时对中央企业先进女职工集体和个人进行专项表彰。

　　（八）加大教育宣传力度。加强对女职工的正面引导，激发女职工岗位成才、服务企业的热情和活力。增强宣传意识，整合宣传资源，加大宣传力度，进一步提高女职工社会地位和形象。充分利用多种舆论工具和宣传阵地，大力宣传女职工在推动企业改革发展中的积极作用和突出贡献，营造有利于女职工发展的社会氛围，不断扩大女职工工作社会影响力。

　　三、进一步加强女职工人才队伍和女性领导与管理人员队伍建设

　　（九）建立健全女职工教育培训制度。加大女职工教育培训力度，把女职工的教育培训纳入企业教育培训整体规划，拓宽教育培训渠道，增强培训的针对性和实效性，推动实施女职工素质提升工程。鼓励和支持女职工接受多种形式的继续教育、职业教育、资格培训，不断提高女职工理论水平、业务能力和综合素质，努力建设一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的女职工队伍。

　　（十）畅通女职工职业发展通道。以培养大批女性领导与管理人员、党群工作者、科技人才、技能人才为目标，搭建女职工成才平台，建立多层次、多渠道女职工成长成才体系。采取有效方式，加大女性人才的培养力度，有关资源要向女职工特别是基层女职工适当倾斜，努力提高企业人才队伍中女性人才的比例。要重视女性人才的选拔任用工作，注重从基层、生产一线女职工队伍中培养选拔优秀女性人才，逐步壮大女性人才队伍。

　　（十一）搭建女职工参与民主管理平台。建立和完善女职工参与企业民主决策和民主管理的工作机制，积极创造女职工参与企业民主决策和民主管理的环境，不断提高女职工参与企业民主决策和民主管理的意识和能力。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，职工代表大会和工会会员代表大会中女代表比例应与职工总数中女职工比例相适应。企业制定涉及女职工利益的重要规章制度和重大决策时，要充分听取女职工的意见和建议。

　　（十二）加大女性领导人员选拔力度。中央企业各级党委（党组）要进一步更新用人观念，拓宽选人视野，把女性领导人员选拔配备纳入领导班子建设统筹考虑。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步深化企业人事制度改革，加大竞争性选拔工作力度，完善选拔任用机制，对有发展潜质的女性领导人员重点培养、大胆使用，及时把经过基层锻炼，政治强、作风硬、懂经营、善管理的优秀女性人才选拔到中央企业各级领导岗位上。高度重视中央企业领导班子中正职女性领导人员的培养选拔，逐步提高各级领导班子女性领导人员的数量和比例。

　　四、进一步维护女职工合法权益和特殊利益

　　（十三）保障女职工劳动权益。认真贯彻落实劳动法、劳动合同法、妇女权益保障法、女职工劳动保护特别规定等有关女职工劳动保护的法律、法规和政策规定，稳定就业岗位，改善就业环境，保障劳动薪酬，实现体面劳动。消除招录职工时性别歧视，不以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准。不降低或变相降低女职工合法劳动待遇。

　　（十四）加强女职工特殊利益维护。积极推进女职工权益保护专项集体合同签订工作，严格依法保障女职工劳动就业、职业安全与卫生、工资分配、休息休假、保险福利待遇等权利，落实女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护及生育保险待遇，执行女职工禁忌从事劳动范围的规定。组织女职工参加安全生产教育、职业病防治、健康知识等培训，定期开展体检和妇科病普查与防治。

　　（十五）做好困难女职工帮扶救助。关注劳动就业、收入分配、社会保障等关系到女职工切身利益的实际困难和问题，有针对性地提供帮助，特别是对困难、单亲、家庭零就业女职工要加大帮扶力度，逐步建立帮扶长效机制，努力实现对困难、单亲、家庭零就业女职工帮扶工作的常态化、制度化和规范化。

　　（十六）强化女职工人文关怀和心理疏导。以各种形式向女职工普及生理、心理、安全和健康知识，倡导科学文明的生活方式，传播生理和心理健康新理念。加强心理疏导，组织女职工参加有益健康、积极向上、适合女职工特点的文化体育活动，不断提高女职工身心健康水平。

　　五、进一步提高中央企业女职工工作科学化水平

　　（十七）加强对女职工工作的领导。中央企业各级党委（党组）要高度重视女职工工作，提高对女职工工作的认识，把女职工工作摆在重要位置，列入议事日程，每年度听取本公司女职工工作情况汇报，及时研究解决女职工工作中的重要问题，对加强和改进女职工工作提出要求，切实加强对女职工工作的领导。

　　（十八）加强工会女职工委员会建设。中央企业工会都应成立女职工委员会，选好配强工会女职工委员会主任。结合中央企业实际，贯彻落实全国总工会关于工会女职工组织规范化建设的有关要求。

　　（十九）提高女职工工作创新能力。不断研究新形势下中央企业女职工队伍变化，总结女职工工作新经验，探索女职工工作新方式，遵循女职工工作发展规律，积极搭建女职工交流平台，开展形式多样、富有特色的巾帼建功、素质提升、文化体育活动。建立健全女职工工作调查研究制度，注重调研成果的转化和运用。加强女职工工作者培训力度，加强中央企业之间女职工工作的交流，加强与地方工会组织、妇女组织联系，全方位、多角度、创造性开展女职工工作。

　　（二十）加大女职工工作支持力度。中央企业各级党委（党组）和企业工会要把更多资源赋予工会女职工组织，为工会女职工工作创造更好的环境和条件，加大对女职工工作经费的支持，把女职工工作经费纳入工会经费预算统筹安排，保障女职工组织开展工作需要。

　　各中央企业要结合实际，研究制定加强和改进本企业女职工工作的意见和措施。




海南省海口市人大常委会


海口市城市节约用水管理规定
海口市人大常委会


（1996年11月29日海南省第一届人民代表大会常务委员会第25次会议批准1996年12月25日海口市人民代表大会常务委员会公布 自公布之日起施行）


第一条 为了加强本市节约用水管理，合理开发利用和保护水资源，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内节约用水管理工作。
凡在本市行政区域内使用公共供水和城市自建设施供水的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市城市建设行政主管部门主管本市节约用水工作。市节药用水管理部门负责日常管理工作。
第四条 市各级人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导。在制定城市供水发展规划的同时，制定城市节约用水发展规划，并根据城市节约用水发展规划制定城市节约用水年度计划。
第五条 市各级人民政府、各行业主管部门及各用水单位应当深入开展节约用水宣传教育，提高公民的节约用水意识。
第六条 本市城市用水实行计划管理。
市节约用水管理部门会同有关行业主管部门制定行业综合用水定额和单项用水定额。
城市年度用水计划由市节约用水管理部门根据水资源统筹规划和水中长期供求计划，征求供水企业意见后制定，经市城市建设行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。
市节约用水管理部门可以根据供水状况和生活、生产需要调整用水计划，经市城市建设行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
第七条 市节约用水管理部门根据城市年度用水计划以及行业用水定额，向用水单位下达用水计划指标，并按年度和季度分别考核用水计划指标的执行情况。
第八条 用水单位因生产规模、产品结构变化，确需增加用水量的，必须按有关程序向市节约用水管理部门申报。
用水单位因歇业、停业而减少或者停止用水，应当告知市节约用水管理部门。
第九条 城市供水优先保障居民生活用水，合理调配工业和其他用水。在城市用水总需求超过供给能力的情况下，为确保城市居民生活用水，经市人民政府批准，市节约用水管理部门可以对部分用水单位采取限制用水措施。
第十条 下列情形需临时用水的，应当向市节约用水管理部门申报用水计划指标，由供水企业计量收费：
（一）工程施工；
（二）园林绿化；
（三）环境卫生；
（四）其他需临时用水的。
第十一条 严格控制用水单位自建设施取用地下水。
用水单位自建设施取用地下水的，经市水行政主管部门办理取水许可手续后，应当将取水有关资料文件报市节约用水管理部门备案。
用水单位经批准自建设施取用地下水的，应当配套建设节约用水设施。
用水单位自建设施取用地下水的，应当纳入城市用水计划管理，由市节约用水管理部门核定用水计划指标。
第十二条 城市新建、扩建、改建项目，应当采用节水型工艺设备。配套建设的节约用水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
月用水量2000吨以上建设项目中的节约用水设施设计方案，必须经市节约用水管理部门签署意见后，方可办理建设工程的有关手续。
建设项目中的节约用水设施竣工后，建设单位应当向市节约用水管理部门申报验收，验收合格的，方可投入使用。
市节约用水管理部门自接到建设单位申报节约用水设施竣工验收报告后10日内进行验收。逾期不验收，造成损失的，应当依法赔偿损失。
第十三条 下列新建项目，应当按照国家规定配套建设中水设施：
（一）新建建筑面积达20000平方米以上的宾馆、商场、公寓、综合性服务楼、大型文化体育设施以及高层商品住宅建筑；
（二）机关、大专院校、医院、科研单位用房建筑面积达20000平方米的；
（三）城市规划要求配套建设中水设施的居住小区。
前款所称中水，是指部分生活污水经处理净化后，达到国家规定的水质标准，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。
本条第一款所称中水设施，是指中水的净化处理、集水、供水、计量、检测设施以及其它附属设施。
第十四条 新建房屋必须安装符合国家标准的节水型便器水箱和配件；已建房屋安装使用的便器水箱和配件，凡属国家有关部门明令淘汰的，必须更换。
第十五条 节约用水设施应当保持正常运行，用户不得擅自拆除或者停用，确需拆除或者停用时，必须征得市节约用水管理部门同意。
第十六条 用水单位应当加强用水管理，建立健全用水管理制度。用水单位为企业的，应当将节约用水设施纳入企业技术改造计划。
用水单位月均取水量在2000吨以上的，由市节约用水管理部门委托测试专业单位进行水量平衡测试，每2年复测一次；月均取水量在2000吨以下的，根据实际情况进行水量平衡测试。经水量平衡测试，发现用水单位有浪费用水现象的，由市节约用水管理部门责令其限期整改。


第十七条 使用公共供水和自建设施供水的单位应当对生产用水和生活用水分别安装水表计量。
城市居民生活用水应当按户安装水表计量，按用水计量收费，用水单位不得包缴居民生活用水水费。
第十八条 城市供水企业和自建设施供水的单位应当加强供水设施的维修管理，保持供水设备完好，减少水的漏损量。
市节约用水管理部门应当对供水企业的水的漏损和自建设施供水单位的计量实施监督检查。
第十九条 市节约用水管理部门应当加强对用水单位的用水监督，帮助和指导用水单位改进节约用水工作，发现因用水设施而造成水浪费的，责令其限期整改。
第二十条 市节约用水管理部门应当会同市统计部门做好城市节约用水统计工作。
用水单位应当建立健全用水统计制度，定期向市节约用水管理部门报送有关资料。
第二十一条 鼓励和支持城市节约用水科学技术研究和节约用水设施设备的研制开发；推广应用先进技术，提高节约用水科学技术水平。
用水单位应当应用节约用水的先进技术，降低水漏损量，提高水重复利用率。
鼓励和支持用水单位开发利用海水资源。
第二十二条 对在城市节约用水科学技术研究中有创造发明，推广应用先进技术成效显著，或者节约用水成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 用水单位超过用水计划的，超出部分由市节约用水管理部门按下列标准累进加价收费：
（一）超用10％以下的，按现行水价加价1倍收费；
（二）超用10％至20％的，按现行水价加价2倍收费；
（三）超用20％至40％的，按现行水价加价3倍收费；
（四）超用40％以上的，按现行水价加价5倍收费，并责令限期采取措施，减少超用水量；逾期不采取措施的，由市城市建设行政主管部门限制其用水量。
用水单位收到市节约用水管理部门超计划用水加价收费通知后，必须在通知限定的时间内到指定的银行缴纳加价水费；逾期不缴纳的，按日加收应交金额5‰的滞纳金。
加价水费收入列入市财政专户管理，用于节约用水管理、科研等工作。
对使用城市公共供水的单位收取加价水费的时间，由市人民政府决定。
第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由市节约用水管理部门根据情节轻重，处2000元以上10000元以下的罚款；情节特别严重的，处20000元的罚款，并由市城市建设行政主管部门限制其用水量：
（一）应当配套建设的节约用水设施而未与建设项目的主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用的；
（二）建设项目的节约用水设施未经验收或者验收不合格而擅自投入使用的；
（三）拒不安装生活用水分户计量水表，经责令其限期安装而逾期仍不安装的。
第二十五条 作出罚款决定的管理部门应当与收缴罚款的机构分离。
当事人应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。
第二十六条 节约用水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的管理部门的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起15日内，直接向人民法院起
诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的管理部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 本规定具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。1992年5月30日海口市人民政府发布的《关于计划用水节约用水的暂行办法》同时废止。



1996年12月25日