浙江省杭州市质量监督局


杭州市质监局关于印发《杭州市农业标准规范制（修）订管理办法》的通知

杭质标[2004]77号


各区、县（市）质量技术监督局（分局）：
　　为了规范杭州市农业标准规范制（修）订工作，促进农村经济发展，增强农产品出口创汇。根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《浙江省标准化管理条例》、《农业标准化管理办法》（原国家技术监督局第19号令）等法律、法规、规章和有关规定，制定了《杭州市农业标准规范制（修）订管理办法》，现印发给你们，望认真执行。

二○○四年三月二十九日

杭州市农业标准规范制(修)订管理办法

第一章 总 则
第一条 为了规范杭州市农业标准规范制（修）订工作，适应农村经济发展和促进农产品出口需要，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施细则》、《浙江省标准化管理条例》、《农业标准化管理办法》（原国家技术监督局第19号令）等法律、法规、规章和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市农业标准规范的立项、制定、修订、审查、批准和发布。
第三条 开展杭州市农业标准规范制(修)订工作的单位和个人应遵守本办法的规定。
第四条 制定农业标准规范，应当从实际出发，符合国家有关法律、法规、规章和方针、政策，积极推广农业科技成果，采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进、经济合理、切实可行，有利于保障生产生活安全，保护生态环境，合理利用资源；有利于推动农业技术进步，实现优质高产高效，发展地方名、特、优产品生产；有利于发展农业产业化经营，促进对外经济技术合作和对外贸易。
第五条 应当优先支持下列范围的农业标准规范的制定：
（一）没有国家标准、行业标准、省地方标准的农产品检测方法标准、生态环境标准、农业技术标准；
（二）根据杭州市实际，需要制订的高于国家标准、行业标准或省地方标准的产品标准；
（三）具有推广意义的生产技术规程；
（四）与农产品质量管理相关的工作标准和管理标准；
鼓励企业在制定上述标准时积极采用国际标准或国外先进标准。
第二章 杭州市农业标准规范申报、计划
第六条 凡具有法人资格的单位（包括协会、学会、中介机构等）和个人均可向杭州市质量技术监督局提出杭州市农业标准规范制（修）订项目的建议，并参加杭州农业地方标准规范的制（修）订。
第七条　申报杭州市农业标准规范应符合下列条件：
（一）符合国家、地区有关法律法规和政策规定，并能推广实施的项目；
（二）符合我市都市农业发展的规划，属于我市六大优势产业和五大特色产业以及大宗的传统农产品；
（三）主要标准起草人具备中级技术职称并获得市级以上标准化人员资格证书或具备一定的标准化基础知识；
（四）起草单位具备调查研究、综合分析以及试验验证的基础条件。
第八条 申报杭州市农业标准规范应提供《杭州市农业标准规范申报表》一式三份。（见附件1）
第九条 杭州市质量技术监督局受理杭州市农业标准规范制(修)订项目建议，组织征求各有关主管部门、单位意见，进行综合平衡，确定起草单位，编制下达年度杭州市农业标准规范制(修)订计划。
第十条 杭州市农业标准规范制(修)订计划应在杭州质量网（网址：http：//www.hzqts.gov.cn）上征集和公布。
第三章 杭州市农业标准规范制定
第十一条 杭州市质量技术监督局负责农业标准规范制(修)订计划的编制及下发，检查农业标准规范计划项目的进展情况，督促起草单位按计划完成任务。
第十二条 起草单位应按《地方标准管理办法》的要求起草标准，并按计划要求按时完成起草工作。
第十三条 负责起草单位应对所制（修）订的农业标准规范的质量及其技术内容全面负责。应该按GB/T 1.1《标准化工作导则》的要求起草农业标准规范征求意见稿，同时编写“编制说明”及其有关附件。“编制说明”内容应该包括：
（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、主要起草人及其所做的工作等；
（二）农业标准规范编制原则和确定农业标准规范主要内容（如指标、试验方法、检验规则等）的论据，修订农业标准规范时应增列新、旧农业标准规范水平的对比；
（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告、技术经济论证、预期的经济效果；
（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况；
（五）采用国家标准、行业标准的情况，以及与国家标准、行业标准水平的对比情况；
（六）与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系；
（七）重大分歧意见的处理经过和依据；
（八） 贯彻地方标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；
（九）其他应予说明的事项。
对需要有标准样品对照的农业标准规范，一般应在审查地方标准前制备相应的标准样品。
第十四条 农业标准规范征求意见稿和“编制说明”及有关附件，经起草单位的技术负责人审查后，应当广泛征求农业等有关部门、行业协会、科研机构、学术团体和生产、经销、服务、使用等单位的意见。
第十五条 起草单位应当对征集的意见进行归纳整理和研究处理，形成农业标准规范送审稿、编制说明和征集意见处理情况汇总表，报市质量技术监督局标准化处。
对农业标准规范送审稿未采纳的征集意见，应当在编制说明和征集意见处理情况汇总表中予以说明。
第四章 农业标准规范审查、批准、发布
第十六条 农业标准规范送审稿，由杭州市质量技术监督局或其委托的行业主管部门、标准化专业技术委员会组织会议审查。参加审查的应当有农业等有关主管部门、行业协会、科研单位、学术团体和主要生产、经销、服务等单位的代表。
第十七条 农业标准规范审查会议专家一般不得少于5人。参加审查农业标准规范的人员应具有中级以上专业技术职务，其中具备标准化资格的人员不得少于三分之一。
第十八条 审查结论原则上应当经出席审查会议的专家协商一致；如需表决，必须有不少于出席审查会议代表人数的四分之三同意才能通过（农业标准规范起草单位不能参加表决）。
第十九条 审查结论应形成“会议纪要”。会议纪要内容至少应包括：会议基本情况、基本评价、修改意见等，并经与会代表通过，审查组长签字，附参加审查会议的单位和人员名单。
第二十条 负责起草单位，应根据审查意见，将标准送审稿修改后，形成标准报批稿。填写《杭州市农业标准规范报批和编号发布签署表》（附件3）并经行业主管部门或相关标准化专业技术委员会签署意见盖章后报杭州市质量技术监督局。
第二十一条 标准报批时应提供下列材料一式三份：
（一）标准报批稿；
（二）标准文本编制说明；
（三）杭州市农业标准规范报批和编号发布签署表；
（四）标准审定会纪要；
（五）标准审定会专家名单。
第二十二条 杭州市农业标准规范由杭州市质量技术监督局统一审批、编号、发布；杭州地区各县（市）、区适用的农业标准规范，可以由各县（市）、区质量技术监督局（分局）审批、编号、发布，报杭州市质量技术监督局备案。
第五章 农业标准规范备案、复审
第二十三条 杭州市农业标准规范批准、发布后，应在30天内报浙江省质量技术监督局备案。
第二十四条 杭州市农业标准规范实施后，应根据科学技术的发展和经济建设的需要，适时进行复审，复审周期一般不超过3年，复审后应确定其继续有效、修订或废止。
杭州市农业标准规范的复审，参照本办法第四章的规定，由质量技术监督局或者质量技术监督局委托农业等有关主管部门、标准化专业技术委员会组织进行。对继续有效或者应当废止的复审意见，由质量技术监督局以局文件形式批准确认，并在杭州质量网上公布（网址：http：//www.hzqts.gov.cn）。

附件1

杭州市农业标准规范项目申报表




项目名称：
项目类型：
起止时间：
申请单位：
通讯地址：
邮政编码：
联系人： 联系电话：
传真： E-mail：
项目年度：
申请日期：




杭州市质量技术监督局编制
一、立项背景





















二、项目的主要内容











三、实施项目的计划









四、保证措施（技术力量、经费、起草单位、参加单位等）








五、采用国际标准情况




六、项目的预期效果







七、负责起草单位意见








八、主管部门或标准化技术委员会意见












附件2
杭州市农业规范制修订征求意见汇总表
序号 农业标准规范章条编号 意见内容 提出单位 处理意见 不采纳的理由 备 注
采 纳 不采纳





附件3 杭州市农业地方标准报批和编号发布签署表

标准名称：
起草单位：
主要起草人：
报批附件：
主要起草单位意见：

领导或技术负责人： 单位（盖章）


技术委员会或主管部门意见：


单位（盖章） 审批人： 承办人：

年 月 日
标准化行政主管部门审核意见：


审批人： 承办人：

年 月 日
批准标准编号：

DB3301 实施日期 年 月 日

批准发布单位（盖章） 批准人：

年 月 日
注：本表一式三份，批准发布后各存一份

广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

河政发〔2009〕6号


市直各委、办、局：

现将《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真组织实施。





附：河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法










二〇〇九年二月十八日







河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法




第一章　总则




第一条　为贯彻落实中央扩大内需保增长的宏观经济政策，深入实施河池市科学发展三年计划，加快推进项目前期工作，规范项目前期工作经费使用，提高资金使用效益，确保我市“项目建设年”顺利实施，按照自治区项目建设工作会议精神和市人民政府的要求，特制定本办法。

第二条　本办法所指项目前期工作经费是指市级财政年度预算安排的项目前期工作经费。

第三条　项目前期工作经费使用原则：

（一）鼓励和引导项目前期可行性研究和项目论证，提高项目编制的科学性。

（二）促进和加快项目库建设。

（三）争取外来资金对我市经济建设和社会事业发展的支持。

（四）集中管理，专款专用，突出重点，注重实效。




第二章　项目前期工作经费的使用和管理




第四条　项目前期工作经费的拨付实行国库集中支付，由市发改委、市财政局负责项目前期工作经费的安排和管理。

第五条　项目前期工作经费由负责项目前期工作的项目单位和责任单位依据本市年度主要建设项目计划提出申请，市发改委商市财政局综合平衡后，按轻重缓急程度编制年度使用计划，报市人民政府审定。项目前期工作经费年度使用计划包括项目年度工作目标、项目前期工作责任单位、资金用途与安排金额。在下达年度使用计划的同时，项目前期工作责任单位与市人民政府签订项目前期工作经费使用责任书，保证项目前期工作质量与进度达到计划要求。

第六条　项目前期工作经费使用范围：

（一）市本级或跨区域跨县市区重大项目的调研、方案规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等项目前期方案的编制、审查、论证、报批等方面。

（二）市级项目库建设。

（三）争取国家、自治区项目资金的有关工作经费。

第七条　使用项目前期工作经费编制的项目，必须具备以下条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）符合我市经济社会发展规划或招商引资的重点；

（三）符合基本建设项目前期工作文本编制的基本要求。

第八条　项目前期工作经费的使用管理：

（一）项目前期工作经费实行专账管理，专款专用。

（二）项目前期工作经费的拨付采取“审批制”。由列入前期工作经费使用计划的前期工作项目单位按工作进度提出用款申请，由项目相关行业部门、市发改委和市财政局提出初步使用意见，报市项目工作组组长审核后，报市人民政府审批（详见附表）。

（三）项目前期工作经费做到当年安排、当年使用。对当年第三季度末仍未使用，而且年内不再有前期工作经费使用需求的项目，由市发改委商市财政局提出调整意见，报市人民政府审定后予以调整，用于其它符合条件的项目前期工作支出，并在年底前将经费安排到位。

（四）项目前期工作经费实行滚动使用。对于一些重大项目、产业项目、招商引资重点项目及争取国家和自治区资金的项目，可先行安排前期工作经费，支持项目开展前期工作，待项目落实业主和引进、落实投资资金后，安排的前期工作经费可以收回国库，滚动使用，以提高前期工作经费的使用效率。

（五）项目前期工作经费使用实行目标责任考核。由市发改委确定目标责任考核奖惩标准，并根据各单位工作实绩（编制项目内容、质量、上报审批的项目数以及每年争取的资金数、项目前期工作完成情况、项目库建设情况等）进行考核。




第三章　项目前期工作经费的监督检查




第九条　市财政局、市审计局、市监察局依照有关资金管理规定和财务制度对项目前期工作经费的使用情况进行监督检查。

第十条　凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用项目建设前期工作经费，导致项目前期工作经费没有达到目标要求和实现预期效果的，要将资金全额缴回国库，同时按照《财政违法行为处罚处分条理》（国务院令第427号）予以处罚。




第四章　　附则




第十一条　本办法在实施过程中遇到的具体问题，由市发改委会同市财政局协商解决。

第十二条　本办法自发布之日起试行一年。

第十三条　本办法由市发改委、市财政局共同负责解释。





附表：河池市项目前期工作经费资金拨款申请表