广西人大常委会


广西壮族自治区环境保护条例


广西壮族自治区人大常委会公告
（十届第78号）

《广西壮族自治区环境保护条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现将修订后的《广西壮族自治区环境保护条例》公布，自2006年2月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2005年12月3日



广西壮族自治区环境保护条例

（1999年3月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区环境保护条例〉的决定》修正
2005年12月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）

第一章 总 则
第一条 为保护、改善生态环境与生活环境，防治污染和其他公害，保障人体健康和环境安全，促进经济与社会的可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内的一切单位和个人。
第三条 自治区实行环境保护目标责任制，各级人民政府对本辖区的环境质量负责，落实任期及年度环境保护目标和任务，加大环境保护资金的投入，使辖区的环境质量达到规定的标准。
第四条 县级以上人民政府在制定国民经济和社会发展规划及重大经济、产业和技术政策，进行资源开发、区域国土整治、城乡建设改造等活动时，应当进行环境与发展综合决策。
第五条 各级人民政府应当大力发展循环经济，制定清洁生产、废物资源化等方面的政策，鼓励合理利用资源，构建资源节约型产业结构和消费结构，建设节约型社会。
第六条 各级人民政府应当加强环境保护宣传教育，普及环境保护科学知识，提高全社会环境保护意识，鼓励公众参与环境保护。
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。其他有关部门按各自职责依法对环境污染的防治实施监督管理。
第八条 任何单位和个人都有合理利用自然资源、保护生态与生活环境、防治污染的义务，有要求减轻、消除污染危害和举报违反环境保护法律法规的行为的权利。
第二章 环境监督管理
第九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同同级发展和改革、经济、城建、水利、卫生、国土资源、林业、农业、水产畜牧、海洋等有关行政主管部门，制定本辖区的环境保护规划，报同级人民政府批准后实施。
县级以上人民政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划和区域开发规划，并组织环境保护规划的实施。
第十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当根据国家环境质量标准，组织编制和调整本行政区域地表水水域、环境空气、城市区域环境噪声等环境功能区划，报同级人民政府批准后公布实施。
各专业规划、专项规划和区域开发利用规划应当符合环境功能区划。
第十一条 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门应当制定突发性环境污染事件的处置应急预案，规范环境突发事件的应急处置工作。发生突发性环境污染事件的，应当及时控制和消除危害，并向社会公告。
第十二条 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门应当做好环境保护信访工作，设立举报电话，接受并及时处理公众的举报。
第十三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门、其他依法行使环境监督管理权的部门在履行监督管理职责时，有权采取下列措施:
（一） 对排污者进行实地检查，现场监测，调查取证;
（二） 查阅或者复制有关污染物排放的资料，采集样品;
（三） 责令排污者停止污染环境的违法行为。
第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门的环境监测机构负责对本辖区污染源排污状况进行监督性监测，监测数据是环境保护行政主管部门认定排污状况的依据。
当事人对监测数据有异议的，可以在收到监测数据通知书之日起7日内，向上一级环境保护行政主管部门的环境监测机构申请复核。
第十五条 自治区、设区的市的环境保护行政主管部门应当每月向社会发布环境质量信息，每年向社会发布本辖区环境质量状况公报以及污染防治和生态保护工作情况。县级人民政府环境保护行政主管部门应当定期公布环境质量信息。
第十六条 各级环境保护、农业、林业、水利、海洋、水产畜牧、海关、出入境检验检疫等部门，在物种引进、转基因技术或者产品的生产和应用过程中，应当按照国家有关规定，做好生物技术环境安全工作。
自治区野生动植物行政主管部门应当将生物物种资源批准出境的资料信息抄送自治区环境保护行政主管部门。
第三章 保护生态和生活环境
第十七条 自治区、设区的市人民政府应当在本辖区内的江河源头区、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区和重点监督区、重要渔业水域以及生物多样性丰富区等重要生态功能区域建立生态功能保护区。
各类生态功能保护区的建立，由各级环境保护行政主管部门会同有关部门组成评审委员会评审，报同级人民政府批准。
环境保护、农业、林业、水利、国土资源等有关部门按照各自的职责，对生态功能保护区的管理、保护和建设进行监督。
第十八条 禁止在生态环境敏感区域进行外来物种试验和种植放养活动。
转基因生物环境释放前应采取必要的隔离安全管理措施，设立标志。严格限制在野生生物原产地进行同类转基因生物的环境释放。
第十九条 城市人民政府应当建设城市污水、生活垃圾无害化处理和危险废物集中处理设施，并纳入当地社会发展年度计划。小城镇所在地人民政府应当在适当地点设置专门场所，集中处理垃圾等废弃物，防止废弃物的堆放造成严重环境污染。
各级人民政府及其有关部门应当加强农村基础设施建设，保护和改善农村生活环境质量。
第二十条 在城市建成区范围内，禁止下列行为:
（一）在午间和夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险作业除外）;
（二）高、中考期间，在考场周围产生或者可能产生环境噪声污染、影响考试环境的活动;
（三）将废油和含油废物（包括潲水油），排入下水道或者随地倾倒;
（四）在居住区、机关、学校、医院、疗养院等环境敏感区域从事切割、敲打锤击，露天装卸或者堆放水泥、石灰、粉煤，露天喷漆或者屠宰、水产品加工、生物发酵等产生环境噪声、粉尘、恶臭污染的营业活动。
对前款第（一）项确因生产工艺要求或者特殊情况需要连续施工作业的，应当提前5日向所在地的市、县环境保护行政主管部门申报，持有所在地的市、县环境保护行政主管部门的证明，并提前2日公告周围居民。
第二十一条 禁止在城市建成区内住宅楼、以居住为主的综合楼内，新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食业和产生环境噪声、振动污染的娱乐业经营场所。
禁止在城市建成区内住宅楼、以居住为主的综合楼内，在午间和夜间进行产生环境噪声污染的室内装饰、装修施工。
禁止在城市建成区内人口集中地区露天烧烤食品。
第二十二条 禁止在人口集中区域、城市建成区内或者其他环境敏感区域内新建、改建、扩建甲壳素、骨胶、骨（鱼）粉、塑料制品等产生恶臭污染的生产项目。
第二十三条 禁止在下列区域内设置畜禽、水产养殖场:
（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;
（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区;
（三）县级以上人民政府依法划定的禁养区域;
（四）法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。
第二十四条 禁止在自治区划定的一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新设排污口。
禁止在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新建、改建、扩建重污染项目或者排放有毒有害污染物的项目和设施。
第二十五条 禁止利用溶洞排放、倾倒生产废水和其他废弃物。
第二十六条 在集中使用的大型电磁辐射发射设施或者高频设备周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房、幼儿园、学校和医院等敏感建筑。
对已建成的大型电磁辐射设施或者高频设备，经监测确实对周围环境污染超过国家规定限值的，应当采取有效防护措施。经采取措施后仍达不到国家污染防治限值的，当地人民政府应当责令其迁出并按国家有关规定给予适当补偿。
第四章 防治环境污染
第二十七条 污染物排放实行总量控制。污染物排放总量控制计划由自治区环境保护行政主管部门会同有关部门，根据国家规定的主要污染物排放总量指标和区域环境容量拟定，经自治区人民政府批准后，逐级分解下达执行。
县级以上人民政府应当采取措施，将本行政区域的主要污染物排放总量控制在自治区人民政府规定的排放总量指标内。
第二十八条 自治区实行排污许可证制度。排污者应当依法申请领取排污许可证，按照排污许可证规定的污染物排放总量控制指标、浓度、方式等排放污染物。
未按规定取得排污许可证或者被吊销排污许可证的，不得排放污染物。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据法律、法规规定和地方人民政府授权核发和管理排污许可证。
受理排污许可证申请的环境保护行政主管部门，应当自受理申请之日起20日内依法作出颁发或者不颁发排污许可证的决定，书面通知申请者。
第二十九条 排污许可证的发放、变更、吊销，应当予以公布，接受群众的监督。
排污单位取得排污许可证，并不免除其治理污染的义务和法律规定的其他责任。
第三十条 排污企业应当按照国家和自治区的规定设置排污口，并安装标志牌。排污口设置后不得随意变动。不符合排污口设置技术规范、标准和要求的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内完成整改。
第三十一条 排污单位应当按照污染防治设施的设计要求和排污许可证规定的排放要求，制定操作规程，并保证污染防治设施的正常运行。污染防治设施应当与产生污染物的主体设施同时运行使用。
已建成的防治污染设施不得擅自拆除或者闲置。确需拆除或者闲置的，应当提前10日向所在地的市、县环境保护行政主管部门申请，说明理由，提出相应的污染防治措施。环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起10日内作出行政许可决定并通知申请人。
第三十二条 鼓励企业自愿开展清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
有下列情形之一的企业，应当按国家规定公布主要污染物排放情况并实施清洁生产审核:
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的;
（二）使用国家《危险货物品名表》、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品名录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等有毒有害物质作原材料进行生产或者在生产中排放上述有毒有害物质的。
第三十三条 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。
第三十四条 排放污染物超过国家和自治区污染物排放标准的，由各级人民政府责令限期治理。
限期治理期限最长不超过10个月。排污者因特殊原因无法完成治理任务的，应当在治理期限届满前1个月向有管辖权的环境保护部门提出延期申请，经同级人民政府批准可以延期1次，但延期时间不得超过3个月。
限期治理期间，排污者应当按照环境保护行政主管部门的要求，采取减产、限产或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理决定中的要求。期限届满，环境保护行政主管部门应当及时对限期治理效果进行核查。
第三十五条 环境受到污染，威胁群众生活环境和生命财产安全的，所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当责令其停止排放污染物，并及时报告当地人民政府。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第二十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正，情节严重的，可并处1万元以下罚款:
（一）在午间和夜间使用产生环境噪声污染的建筑机械进行施工作业未按规定申报或者未持有证明文件的;
（二）在高、中考期间在考场周围造成环境噪声污染的;
（三）将废油和其他含油废物（包括潲水油）排入下水道或者随意倾倒的;
（四）在环境敏感区域从事产生环境噪声、粉尘、恶臭污染的营业活动的。
第三十七条 违反本条例第二十一条第一款、第二十二条规定，违法建设产生油烟、噪声、振动污染的饮食业、娱乐业经营场所和产生恶臭污染项目的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处10万元以下罚款。
第三十八条 违反第二十一条第二款规定，在室内违法进行产生环境噪声污染的装饰、装修施工的，由公安机关给予警告，可并处1万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第二十一条第三款规定，违法露天烧烤食品的，由所在地的城市管理执法部门责令其改正，情节严重的，可并处500元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十三条规定，在畜禽、水产禁养区设置畜禽养殖场的，由县级以上人民政府责令其限期搬迁或者关闭。
第四十一条 违反本条例第二十四条规定，在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新设排污口或者在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸建设禁止建设的项目、设施的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止使用和建设，可并处5000元以上10万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十五条规定，利用溶洞排放、倾倒生产废水和其他废弃物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止使用，并处10万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十八条第一款规定，不按照排污许可证的规定排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正，可并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重或者逾期不改正的，可以由颁发排污许可证的环境保护行政主管部门吊销其排污许可证。
违反本条例第二十八条第二款规定，未取得排污许可证或者被吊销排污许可证后排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其立即停止排放污染物，并处5万元以上10万元以下罚款;造成环境严重污染或者拒不停止排放污染物的，由县级以上人民政府责令其停产停业。
第四十四条 违反本条例第三十条规定，未按规定设置排污口的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，情节严重的，可以并处1万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十四条规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，由有管辖权的环境保护行政主管部门处以10万元以下罚款，或者由作出限期治理决定的人民政府责令其停业或者关闭。
在限期治理期间，不按规定排放污染物的，由作出限期治理决定的人民政府的环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十六条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员在环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 本条例中下列用语的含义:
（一）午间，是指北京时间12时至14时30分;
（二）夜间，是指北京时间22时至次日早晨6时;
（三）转基因生物环境释放，是指转基因生物在开放系统内进行研究、生产和应用的活动，包括田间试验和商品化生产。
第四十八条 本条例自2006年2月1日起施行。




福建省厦门市地方税务局


厦门市地方税务局关于印发《注销税务登记管理暂行办法》的通知

（二00一年十二月十三日厦地税发[2001]186号）

各区地方税务局、直征局、外税分局、稽查局、信息技术分局：
为了进一步规范办理注销税务登记的操作规程，加强税收征管基础工作，根据《中华人民共和国征收管理法》、国家税务总局《税务登记管理办法》等有关规定，结合我局实际，特制定《厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法》，现将本办法印发给你们，请遵照执行。


厦门市地方税务局注销税务登记管理暂行办法

一、注销税务登记的适用范围
（一）纳税人发生解散、破产、撤消、迁移以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记之前，向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记。
（二）按照规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的纳税人，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
（三）纳税人因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的，应当向原税务登记机关办理注销税务登记，再向迁达地税务登记机关申报办理税务登记。在直征局、开元区局、思明区局、湖里区局、鼓浪屿区局这五个征收局之间作管户调整的纳税人，其税务登记机关并未改变，因此不属于本办法所指的范围。
二、审批程序及要求
（一）办理注销登记的纳税人向主管税务分局（科、所、办事处）管理员领取《注销税务登记申请审批表》。管理员应当一次性告知纳税人办理注销税务登记的相关注意事项，如结清各项税费、滞纳金、罚款、做好发票缴销、税收票证结报缴销等前期准备工作等。
（二）办理注销登记的纳税人需填报《注销税务登记申请审批表》（一式三份）并持以下材料向主管税务分局（科、所、办事处）申请办理注销税务登记：
1、上级主管部门有关批文或董事会、职代会、股东大会的决议等有关证明文件（私营企业无此类证明文件的应提供书面申请报告）；
2、原税务登记证件（税务登记证正本、副本原件等）；
3、购买地税发票的纳税人应填报《发票缴销登记表》（一式三份）；
4、领取地税税收票证的纳税人应填报《税收票证结报缴销登记表》（一式三份）；
5、外商投资企业和外国企业应报送会计师事务所清算报告（因生产、经营场所变动而涉及改变税务登记机关的企业除外）；
6、主管税务机关需要的其他材料。
纳税人报送的材料齐全并经管理员认定符合要求的，管理员应当场接受纳税人的申请并即向管理分局（科、所、办事处）领导报告。
（三）对办理注销登记纳税人的检查清理
1、达到规定标准的纳税人申请办理注销税务登记，须由稽查部门为主负责，管理员协助配合，进行检查清理。
所谓“达到规定标准”，为各基层局根据辖区内纳税人经营情况、纳税规模等要素，规定需要由稽查部门负责进行检查清理的标准。
对达到规定标准的纳税人，主管税务分局（科、所、办事处）经初审后将纳税人申请注销税务登记的材料报征管法规科审核；由征管法规科报基层局领导审批后移送稽查部门。稽查部门应预先通知纳税人并实施检查清理工作。
2、对未达到规定标准的纳税人，由主管税务分局（科、所、办事处）做好对纳税人进行检查清理的工作安排并通知纳税人。
由主管税务分局（科、所、办事处）负责检查清理工作的，若检查人员在检查过程中，发现纳税人存在着较多的涉税问题，也可向征管法规科提出申请，经基层局领导审批，由稽查部门安排人员共同参与检查或将检查清理工作移交稽查部门进行。
（四）对申请注销税务登记纳税人实施检查清理的具体要求：
1、参照稽查管理办法对纳税人近三年来的税费申报缴纳情况、已享受的税收优惠情况、稽查查补情况、日常欠税情况等方面进行检查清理（对终止生产、经营的纳税人还应注意对其清算所得进行征税），出具相应的检查报告，结清税费、滞纳金和罚款、检查清理应有两名以上的税务人员参加，检查报告需由管理分局（科、所、办事处）和稽查部门相互签署意见，防止纳税人存在未尽涉税事项。
2、对纳税人的发票使用情况进行检查清理，做好发票缴销工作。至少由两名税务人员共同审核纳税人的发票购买、使用等情况，核实缴销发票的种类、数量，审核纳税人填报的《发票缴销登记表》。对空白发票一律当场剪角作废，在《发票缴销登记表》记录空白发票剪角情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。同时，收回发票购领簿和发票专用章等。
3、检查人员对纳税人检查清理的情况，应填写纳税人填报的《注销税务登记申请审批表》，写明结算清缴税款情况、清缴发票情况、收回有关证件等内容（收回“发票专用章”’的在表内的“其他有关证件”栏内注明），并连同以下材料一并报征管法规科审核：
（1）《注销税务登记申请审批表》；
（2）纳税人报送的原税务登记证件等材料；
（3）检查报告（如有补税税款、滞纳金、罚款等应附税单复印件）；
（4）发票购领簿、发票专用章及《发票缴销情况表》。
4、对申请注销税务登记的纳税人有领用税收票证的，管理员自受理纳税人注销税务登记申请之日起，应主动协同分局（科、所、办事处）票证管理人员一起，做好税收票证检查清理工作：
（1）按税收票证管理办法和要求对纳税人领用税收票证的情况、票款结报情况等进行检查清理，核实领用税收票证的种类、数量，审核纳税人填报的《税收票证结报缴销登记表》。收回未使用的税收票证。在《税收票证结报缴销登记表》记录未使用的税收票证收回情况并由纳税人、税务机关双方三人签字或签章。
（2）票证管理人员应及时将清理收回的空白税收票证等有关信息录入广域网。
（3）如该纳税人所领用的税收票证涉及票证税款结报的，检查人员应对税收票款结报情况进行审核并出具书面的《票款结报情况说明》（一式三份），连同《税收票证结报缴销登记表》一起送交计财部门。
计财部门应对票款结报情况及广域网票证信息录入情况等进行审核并分别在《税收票证结报缴销登记表》和《票款结报情况说明》上签署意见，一份退还票证管理人员留存，其余移送征管法规科以确认税收票证清理工作已完成。
（五）征管法规科对报来的检查清理材料进行审核并分别在《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》上签署部门意见。经审核并确认该纳税人不存在未尽涉税事项的，由征管法规科将材料呈报基层局领导审批。经审批通过后，征管法规科在收回的证件上盖“注销”章，并及时将有关信息资料录入广域网，同时打印《核准注销税务登记通知书》，连同《注销税务登记申请表》、《发票缴销登记表》、《税收票证结报缴销登记表》各一份交由管理员通知纳税人前来领取。
三、注销税务登记纳税人的资料归集整理
1、征管法规科应相应建立注销税务登记户清册。
2、清理收回的发票专用章暂由征管法规科统一保管，一定时期内协同监察等部门做好发票专用章销毁工作（要求三人以上人员参加），至少一年进行一次。
3、征管法规科保留《注销税务登记申请审批表》、《发票缴销登记表》各一份存档，其余有关纳税人办理注销税务登记的所有材料（含《税收票证结报缴销登记表》）都交由管理分局（科、所、办事处），连同该纳税人注销年度的征管资料、征管基础资料等一并按征管资料整理要求装订归档。
四、对个体户注销税务登记的管理办法可比照本规定精神由基层局根据实际情况自行制定。
五、对办理注销税务登记的时限规定
受理纳税人注销税务登记申请，要有时效观念，其整个工作应自受理纳税人申请之日起，在20个工作日内办结（具体各环节的时限，先由各基层局确定）。如在检查清理中发现涉税问题较多的，经报基层局领导审批后可适当延长时限。
为增强服务意识，经办人员要提高办事效率，尽力缩短办理时限，如纳税人确有特殊情况，应尽力做到在其请求的时限内办理。
本暂行办法自发布之日起开始执行。