劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知
劳动部 国家发展计划
劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知
劳动和社会保障部 国家发展计划
劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部、科技部、建设部、水利部、国务院发展研究中心关于进一步开展农村劳动力开发就业试点工作的通知
各省、自治区、直辖市劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利厅（委、局）、发
展研究中心：
农村劳动力的开发就业是关系经济发展和社会稳定的大问题，也是直接关系到农民增收的大问题。长期以来，党中央、国务院和各级党委、政府在农村劳动力资源开发利用方面，制定了一系列积极的政策措施，并得到较好的贯彻落实，农村就业结构发生了重大变化。自1991年有关
部门联合组织农村劳动力开发就业工作试点以来，试点地区在农村就业的服务管理、开辟门路和劳务输出等方面积累了许多有价值的经验和做法。当前，我国经济发展进入新阶段，调整农业和农村经济结构、建立健全社会保障体系、实施西部大开发战略和推进城市化进程等，都对促进农村
就业提出了新要求。为此，劳动保障部、国家计委、农业部、科技部、建设部、水利部和国务院发展研究中心决定，在一些有条件的地区开展试点，进一步推动农村劳动力开发就业工作。现就有关事项通知如下：
一、试点任务和工作要求
（一）试行城乡统筹就业。在沿海和经济发达地区以及部分具备条件的中西部地区，选择一些中小城市或县城，按照城乡统筹就业的原则，逐步建立统一、开放、竞争、有序、城乡一体化的劳动力市场，大力推进城市化进程。
——制定建立统一劳动力市场总体规划，分步实施。逐步开通城乡劳动力市场，形成统一市场规则；充分发挥城乡公共职业中介的作用，鼓励发展合法的民办职业中介；基本建立面对城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务覆盖城乡；逐步完善进入城镇就业农村劳动者
的有关社会保险政策。
——逐步建立统一的就业制度。实行城乡劳动者自主择业，在试点地区范围内取消对农村劳动者流动就业的限制；具备条件的试点地区，要探索改革现行流动就业证卡管理制度，对城乡劳动者实行统一的就业登记；研究建立覆盖城乡的就业统计制度，将农村劳动力统一纳入试点地区就
业统计范围。
——探索建立劳动力一体化管理的制度和政策。根据当地经济社会发展状况，制定城乡劳动力开发就业的规划，统筹安排，分步实施。制定和实行适用于城乡用人单位和劳动者的统一的劳动管理办法；依照城镇劳动保障机构职能，规范乡镇劳动服务机构建设。
（二）大力组织转移培训。在农村富余劳动力数量多、外出务工人员规模较大的地区，以及输入劳动力较多、外来务工人员规模较大的地区，选择一些地市，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。
——试点地区统一制定试点期间农村富余劳动力转移培训规划；根据培训规划确定劳动保障、农业、科技、建设、水利等有关部门和行业现有的职业（技术）培训机构（基地、学校）在转移培训中的职责和任务；建立农村劳动力转移培训统筹规划、协调运作的培训工作机制。
——按照市场化、社会化的要求，调整和改革各类培训机构，积极组建职业培训基地或培训集团，鼓励合法的民办培训机构发挥作用，逐步形成完善的农村劳动力职业培训体系；职业介绍与职业培训相结合，按市场变化和社会生产发展的需求，组织农村劳动力职业培训；发挥远程培训
和电视、广播函授教育等多种手段的作用，继续利用“三下乡”、科技普及和农村夜校等有效形式，灵活地开展实用技术培训；调动农村劳动者开展个人培训，自我提高职业技能和创业能力的积极性，并发挥“能人”带动培训的效应。
——结合实行劳动预备制，完善农村劳动力职业培训制度；制定和推行相关职业技能培训标准，规范教材开发，开展技能鉴定，建立相关职业资格的基本制度和科学的培训考核评估制度。
（三）推进西部开发就业。配合实施西部大开发战略，以西部省份为依托，建立跨省区的劳务协作关系，加强西部地区农村劳动力开发就业工作。
——制定完善西部地区农村就业促进政策。结合在西部地区发展非农产业、推进城市化、调整农村经济结构、生态环境保护和建设、水利基础设施和公共工程建设等，制定相应的农村劳动力开发就业政策措施。
——建立中西部农村职业培训基地。充分利用有关部门现有农技服务体系，以及部门和行业培训设施，联合建立县、乡农村职业培训基地，着重开展实用技术培训，促进农村劳动力就地安置和流动就业；配合西部大开发中基础设施建设、生态环境保护和建设等任务，开展专项培训。
——开展跨省区劳务协作。西部省区和中部、东部有关省区共同建立跨省区劳务协作机制，定期交流地区间农村劳动力流动就业信息，开展多样化的劳务交流活动；规范劳务协作制度；制定和完善流动就业管理和服务制度。
——实行劳务输出产业化。探索建立市场化运作、规模化经营、一体化服务的劳务输出模式。通过职业介绍机构和职业培训机构联合运作，以及各级各类劳务输出机构纵向、横向联营，建立劳务输出联合体，扩大输出规模，提高输出质量。
（四）鼓励扶持返乡创业。在外出务工农村劳动力多的劳动力输出地区，采取多种措施，鼓励和扶持外出务工人员返乡创业。
——制定优惠政策，营造创业环境。在税费减免、资金信贷、场地安排等各方面，制定鼓励扶持外出务工者返乡创业的优惠政策和办法；把鼓励返乡创业和发展小城镇结合起来，在小城镇通过举办小型工业园区、商业服务业一条街等形式，为返乡创业提供必要的条件；在人口管理、教
育、住房等多方面，制定吸引外出人员返乡创业的政策。
——建立外出务工和返乡创业双向流动机制。开展外出务工返乡人员创业培训、相关实用科学技术培训和创业指导服务；在资金、技术、培训等方面与东部地区开展稳定的合作与交流。
——树立一批返乡创业典型，加强宣传和推广，给予适当的表彰与奖励，发挥返乡人员在各行各业中的能人带头作用和典型示范作用。
二、试点工作的具体安排
各地在自愿的基础上积极参加试点。每项试点任务，以及第3项试点任务中建立中西部农村职业培训基地和实行劳务输出产业化的两项试点要求，可由各省选报1—2个市、县承担试点工作，具备条件的地区也可同时承担多项任务试点。各省应于8月31日前，将拟参加试点的地区名
单及其试点方案上报国家农村劳动力开发就业试点项目指导小组，经审核后，确定为国家试点项目。国家试点项目指导小组鼓励和支持各省根据有关任务和要求，在本省范围内，自行开展试点工作。
上述任务的试点时间为2000年至2003年。2000年，试点地区按要求制定试点工作计划，并部署和启动试点工作；2001—2002年，全面开展试点工作，积累试点经验，开展专题研讨和阶段总结；2003年，试点地区完成试点任务，组织试点评估和总结。
三、试点工作的组织管理
各地要高度重视试点工作，将其作为调整农村经济结构，开发利用劳动力资源，实施西部大开发战略和推进城市化进程的重要工作来抓。试点地区应成立在当地政府领导下，由劳动保障、计划、农业、科技、建设、水利和发展研究中心等部门共同组成的农村劳动力开发就业试点项目指
导小组。试点地区要适当安排资金投入。有关部门相关的专项经费要安排一部分用于试点。省级相关部门应积极利用相关经费支持试点工作。国家试点项目指导小组筹措部分经费用于试点工作管理和指导。
要建立有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的工作机制，坚持实事求是、分类指导、务求实效的指导思想，按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，发挥各方面的主动性和创造性，确保试点工作顺利进行。
劳动保障部门牵头负责试点项目工作的组织和协调，具体承担指导小组日常工作和各有关部门的联络。同时，根据本部门职能负责制定与试点有关的劳动保障政策和管理相关业务。规范和加强乡镇劳动保障管理和服务工作。
计划部门将农村就业纳入当地经济和社会发展总体规划。试点地区在国民经济和社会发展年度计划安排中，要支持劳动力市场建设和农村职业培训，能够使用农村劳动力的建设项目，要充分考虑与农村就业紧密结合。
农业部门将试点任务纳入当地农业和农村经济发展规划；根据试点地区农业和农村经济结构调整，提出农村劳动力就业结构调整的建议；制定有利于吸纳就业的农业政策措施；指导乡镇企业发展并使之和试点工作紧密结合。
科技部门根据统一培训规划，制定当地星火培训计划；发挥星火培训基地（中心）作用，增加试点地区培训投入，特别是对初中以上文化程度农村劳动者和返乡创业人员进行技术培训，促进其自谋职业和自主创业；加强有利于扩大就业的科学技术培训。
建设部门提出试点地区发展小城镇的规划，协助制订有利于农村劳动力进入小城镇的有关方针政策；对城乡统筹试点地区的城市及乡镇发展进行统筹规划；在西部大开发、基础设施建设及建筑活动中，协助组织建筑劳务技能培训。
水利部门在水利基础设施建设，特别是西部地区水利基础设施建设中，安排吸收试点地区农村劳动力；根据项目和工程，提出对农村劳动力的需求，协助制定试点地区农村劳动力安排计划；协助开展所需农村劳动力的技能培训。
发展研究中心及政府有关政策研究部门参与试点工作的总体规划设计，负责项目实施过程中政策研究论证、指导咨询，并提供决策建议。
2000年7月20日
印发《阳江市公共租赁住房实施细则》的通知
广东省阳江市人民政府办公室
印发《阳江市公共租赁住房实施细则》的通知（阳府办〔2012〕11号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市公共租赁住房实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市住房规划建设局反映。
阳江市人民政府办公室
二○一二年四月二十五日
阳江市公共租赁住房实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步深化我市住房保障制度改革，实施以公共租赁住房为主体的住房保障体系，在解决城镇低收入家庭住房困难问题的同时，逐步扩大对城镇中等偏下收入家庭、新就业人员及外来务工人员的住房保障，根据《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《关于加快发展公共租赁住房实施意见》（粤府办〔2010〕65号）、《广东省住房保障制度改革创新方案》（粤府办〔2012〕12号）等文件规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域范围内公共租赁住房的规划、用地、建设、房源及资金筹集、申请、准入、轮候、退出、租赁和监督管理适用本细则。
第三条 本细则所称公共租赁住房（以下称公租房），是指政府直接投资建设或由政府提供政策支持，通过其他途径筹集到的限定套型面积、供应对象和租金标准，面向本市城镇中等偏下和低收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员出租的保障性住房。
第四条 住房规划建设部门是公租房管理工作的行政主管部门。发展改革、财政、国土、民政、人力资源和社会保障、公安、税务、工商、统计、审计、物价、监察、金融管理、住房公积金等相关部门和镇政府（街道办事处）在各自职责范围内负责公租房相关工作。
设立了住房保障具体实施机构的，公租房的需求调查、登记、建设、运营管理和维修养护等事务由其具体承办。
第五条 住房规划建设部门应当建立城镇住房保障信息系统，实现城镇住房保障信息资源在有关部门之间共享。
公安（车辆和户籍管理）、国土、民政、人力资源和社会保障、税务、工商、金融管理、住房公积金等信息平台应当与城镇保障信息系统建立共享渠道。
第二章 房源及资金管理
第六条 政府投资购建的公租房的所有权归国家所有，委托住房规划建设部门管理；通过政府出让、租赁、作价入股等方式提供土地并提供政策支持，由其他投资主体投资建设的公租房，其产权归属在土地出让条件和合同中约定，但其运营过程、产权转让等环节须由住房规划建设部门监督管理。
第七条 新建公租房项目建设用地，纳入土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出。政府投资建设的公租房项目建设用地以行政划拨方式供应，其他方式投资建设的公租房项目建设用地可采用出让、租赁、作价入股等方式进行供应。
第八条 公租房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府投资建设、收购的住房；
（二）在新建普通商品房或“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造商品房项目中按一定比例配套建设的住房；
（三）各类产业园区集中配套的职工公寓和集体宿舍；
（四）企业和其他机构投资建设的住房；
（五）政府在市场上租赁的住房；
（六）廉租住房、经济适用住房按照有关规定转为公租房的住房；
（七）机关企事业单位的现有存量公房、直管公房改造成公租房的住房；
（八）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第九条 除用工企业自行建设或配建的公租房外，集中新建的公租房项目，其规划选址位置需满足租户的工作、生活及出行方便的要求。
第十条 集中新建的公租房项目，其建设信息除正常的建设手续审批的公示外，须在本地报纸媒体、住房保障网页上公示。
第十一条 新建的成套公租房，单套建筑面积以40平方米左右为主，积极发展建筑面积30平方米以下的小户型公租房。
第十二条 在建设用地规模1万平方米以上的新建普通商品房和“三旧”改造商品房项目中，可以按5％和10％的比例配建公租房。城乡规划、国土资源部门在上述两类建设项目用地出让时，应在土地出让条件中列明并在出让合同中约定配建总建筑面积、单套建筑面积、套型比例、建设标准（满足工程建设标准和基本入住要求）、房屋权属等事项。配建的公租房与所在项目统一规划、同步建设、同步配套和同步交付使用。
第十三条 公租房建设落实免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策，落实建设、购买、运营等环节免征城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、营业税、房产税等政策规定。
第十四条 公租房的资金来源，主要包括：
（一）中央和省安排的专项补助资金；
（二）市、县（区）财政预算安排资金；
（三）土地出让收入提取一定比例的资金；
（四）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（五）通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金；
（六）出租公租房及出租、出售配套设施回收的资金；
（七）社会捐赠的资金；
（八）经政府批准可以纳入公租房筹集资金使用范围的其他资金。
第十五条 公租房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位可以委托专业服务企业管理。
第十六条 政府投资建设的公租房的租金收入，应实行“收支两条线”管理，专项用于偿还公租房贷款，以及公租房的建设、维护、管理和投资补助。
第三章 供应对象和条件
第十七条 按本市实际情况，公租房的供应对象具体分四类：⒈本市城镇低收入住房困难家庭（包括最低收入住房困难家庭，下同）。2.中等偏下收入住房困难家庭。3.新就业无房人员。4.城镇稳定就业的外来务工人员。
第十八条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭同时具备下列条件的，可以申请公租房。
（一）具有当地城镇常住户口且实际居住五年以上。
（二）市区的最低收入家庭收入线标准统一按照市低保家庭最低生活保障线以下确定；低收入家庭（除低保家庭）收入线标准统一按照上一年市城镇居民家庭人均可支配收入60%确定；中等偏下收入家庭收入线标准统一按照上一年市城镇居民家庭人均可支配收入以下确定。各县（市、区）可结合本地实际制定具体执行标准。
（三）家庭人均建筑面积在13平方米以下。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女和申请人有法定的赡养、抚养或者扶养关系的，其配偶以及未成年子女必须作为共同申请人。
符合本条第一款（一）、（二）、（三）项条件且达到35周岁的单身人士（含离婚）可以单独申请公租房。
第十九条 新就业人员同时具备下列条件的可以申请公租房：
（一）具有就业地所在县（市、区）城镇户籍，持有高中以上毕业证书；
（二）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）本人及其父母或配偶在就业地所在城镇无私有房产且未租住公房的。
申请人已婚的，必须以家庭为单位进行申请。
第二十条 非就业地所在县（市、区）的城镇户籍，但在工作所在城镇实际居住五年以上，与本城镇劳动关系稳定，有经过人力资源和社会保障部门备案的劳动合同或聘用合同且在本城镇无私有房产、符合住房保障收入标准的外来务工人员可以申请公租房。
申请人已婚的，必须以家庭为单位进行申请。
第二十一条 有下列情形之一的，不享受公租房：
（一）已由社会福利院收养的或者已入住敬（养）老院的；
（二）已享受廉租住房实物配租和政府购房优惠政策（包括经济适用住房、限价商品住房等）及已租住直管公房或单位自管公房的家庭；
（三）法律法规规章规定不得申请公租房的其他情形。
第二十二条 下列房屋认定为申请家庭的住房：
（一）家庭成员的私有房屋；
（二）家庭成员承租的公有房屋；
（三）现在居住的父母或子女的房屋；
（四）家庭成员转让或被拆迁未满5年的自有住房或共有住房；
（五）待入住的商品房、拆迁安置房、经济适用住房。
第四章 申请和准入
第二十三条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭公租房的申请，以家庭或者单身人士为基本申请单位。
每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。本条中的申请家庭，即现行户籍管理制度下以一个户口薄为单位。但当一个户口薄出现两个或多个家庭组合时，则需根据婚姻及血缘关系划定（包括法定的赡养、抚养或者扶养关系）。
第二十四条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭公租房的申请，应提交下列材料：
（一）《阳江市公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证件、户口簿；
（三）家庭人员收入证明；
（四）住房及财产状况证明；
（五）《诚信承诺书》；
（六）其他需要提供的材料。
第二十五条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭申请公租房的，由申请人向户籍所在地镇政府（街道办事处）提出书面申请，并按照下列程序办理有关手续：
（一）由申请人向户籍所在地镇政府（街道办事处）提出书面申请，填写申请表，按要求提供完整的申报材料。镇政府（街道办事处）收到申报材料后，应当在5个工作日内告知申请人需要补正材料的全部内容或作出是否受理的决定。
（二）镇政府（街道办事处）应当自受理之日起15个工作日内，就申请人家庭的收入、人口、住房状况等进行全面检查，并提出初审意见，由社区居民委员会组织评议后在社区内公示5天，经公示无异议或异议不成立的，由镇政府（街道办事处）将申请材料、初审意见和公示情况一并报送当地民政部门。
（三）民政部门应当自收到上报材料之日起15日内，对申请人家庭的收入情况进行审核，并出具意见，将符合条件的申报材料转当地住房规划建设部门。
（四）住房规划建设部门自收到民政部门提交的相关材料之日起15个工作日内，对申请人家庭是否符合条件进行审核，提出审核意见。住房规划建设部门将符合条件的申请人姓名、工作单位、现有住房条件、家庭人口、家庭人均居住面积和财产收入等情况在阳江住房保障网上公示，公示时间20天。公示无异议或异议不成立的，批准进入公租房的配租轮候环节；不符合条件的，由住房规划建设部门书面通知申请人所在地镇政府（街道办事处），由镇政府（街道办事处）书面通知申请人并说明理由。
第二十六条 新就业人员、外来务工人员的公租房申请由所在单位统一向当地住房规划建设部门提出，不受理个人申请。
申请单位向当地住房规划建设部门提出书面申请时，需按第十九条、第二十条规定提供完整的相关材料。
第二十七条 住房规划建设部门收到申请单位材料后，应当在5个工作日内告知申请单位需要补正材料的全部内容或作出是否受理的决定。住房规划建设部门在15个工作日内对申请材料进行审核并作出决定。经审核不符合条件的，住房规划建设部门应当书面告知申请单位并说明理由；经审核符合条件的，通过公示程序无异议或异议不成立的进入配租轮候环节。
第五章 轮候
第二十八条 政府投资的公租房主要用于解决城镇中等偏下和低收入住房困难家庭的居住需求，新就业人员和外来务工人员主要通过其他渠道筹集房源解决居住需求。
公租房配租实行轮候制度，住房规划建设部门将审核符合条件并经公示无异议或异议不成立的申请人按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并予公示。
轮候顺序以申请人提出书面申请的时间为依据，经审核符合准入条件后以申请时间的先后确定其先后顺序。
经审核符合本市公租房保障条件的无房户，低收入住房困难家庭、烈士遗属、残疾军人、孤老、残疾人等急需政府救助对象以及执行国家独生子女政策的困难家庭可优先安置。
第二十九条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭由住房规划建设部门根据当年的房源状况和轮候顺序制订当年的配租方案，并通过抽签和摇号等方式，确定选房顺序和配租房号。配租房号确定后，由产权人（出租人）与配租对象签订《公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。未列入配租方案的申请对象轮候至下一年度安排。
根据轮候顺序及配租方案确定配租名单后，在公布的公开选房日期前5天，由产权人（出租人）告知申请人参加抽签和摇号选房。
第三十条 新就业人员、外来务工人员的配租，由当地住房规划建设部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源，当年房源安排完毕后，转入下一年计划安置。具体租户与房号的配对，由申请单位在批准安排的房源中统筹确定后抄报当地住房规划建设部门。配租房号确定后，由产权人（出租人）与申请单位及配租对象（即新就业人员或外来务工人员）三方签订《公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。
第三十一条 公租房的年度配租方案及配租结果需在阳江日报和阳江住房保障网上公示，公示时间20天。
第三十二条 符合公租房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次入围资格，本年度内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃入围资格的。
第三十三条 因放弃入围资格而空出的名额，按照轮候顺序的先后由下年度的轮候申请人依次填补。放弃本次入围资格的申请人若再次申请，须按重新申请的时间轮候。
第六章 租金管理
第三十四条 公租房的租金标准的确定应以保证正常使用和维修管理为原则，综合考虑社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素，由当地住房规划建设部门会同物价部门确定，并报当地政府批准后公布实施。租金标准可以根据本市的实际情况适时调整。
第三十五条 市区范围，政府投资建设的公租房的租金收取标准执行市发展和改革局《阳江市区公共租赁住房基准租金标准方案》。
市区公租房的基准租金根据建设年限、结构形式和所处地段共分四个级别：
（一）一级公租房的基准租金标准为4.0元／平方米.每月。
（二）二级公租房的基准租金标准为5.8元／平方米.每月。
（三）三级公租房的基准租金标准为8.3元／平方米.每月。
（四）四级公租房的基准租金标准为11.0元／平方米.每月。
第三十六条 市区公租房租金的收取以各级基准租金为基础，根据承租人（家庭）经济收入条件和困难程度，分档收取：
（一）第一档 最低收入家庭租户（低保家庭）。该档次租户不受公租房的级别限制，并享受政府对廉租房住户的补贴政策，其租金统一按2.05元／平方米.每月收取。
（二）第二档 低收入家庭租户（除低保家庭）。该档次租户以基准租金为基础，按其所租住不同级别的公租房的基准租金的60％收取。
（三）第三档 中等偏下收入家庭租户。该档次租户以基准租金为基础，按其所租住不同级别的公租房的基准租金的80％收取。
（四）新就业人员及外来务工人员租户。该档次租户不享受政府补贴减免，按其所租住不同级别的公租房的基准租金收取。
第七章 租赁管理
第三十七条 公租房租赁合同为格式合同，合同期限为3年。承租人享有按合同约定租赁期内使用公租房的权利。
第三十八条 公租房承租人及其家庭成员对其所租住的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。禁止二次装修、转租、转借、转让，改变房屋使用用途；禁止加层、改建、扩建；禁止改建住房结构和损害设施设备。
承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。
第三十九条 公租房承租人在签订租赁合同后，应一次性交付履约保证金，以保证履行租赁合同。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金；违约的可以从保证金中抵扣应承担的相关费用。
承租人应当按时交纳租金及在租赁期间使用水、电、气、通讯、有线电视和享受物业管理等所产生的费用。
第四十条 租赁合同期满确需要续租的，承租人应在合同期满３个月前重新申请，经资格核查后仍符合公租房保障条件的，按其对应的租金收取档次，在重新签订租赁合同后可以续租。
承租公租房的新就业人员、外来务工人员发生变化时，申请单位应当及时向住房规划建设部门报告。
第四十一条 公租房承租人出现下列情况之一的，产权单位按合同约定可与承租人解除租赁合同，收回住房：
（一）连续半年以上未在承租住房内居住的；
（二）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（三）其他违反租赁合同行为的；
（四）家庭收入、资产超过规定标准的；
（五）购买、受赠、继承或通过其他途径获得住房的（含租赁其他住房的）。
第四十二条 公租房租赁实行不定期的资格核查制度。
（一）住房规划建设部门和民政部门对已经享受公租房保障政策的城镇中等偏下和低收入住房困难家庭所申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行不定期资格核查，每年至少一次。
（二）资格核查后仍符合公租房租赁条件，但家庭收入、人口及住房条件发生变化的，应当在核查后的下一个月起，根据承租人的家庭变动情况所对应的租金档次，重新确定其租金收取标准。
（三）住房规划建设部门负责对承租公租房的新就业人员和外来务工人员的经济收入和住房变化情况进行资格年度核查，其所在单位应当主动向当地住房规划建设部门提供材料，配合做好年度资格核查工作。
第四十三条 租赁期间，承租人因家庭经济收入、住房条件情况发生变化而不再符合公租房保障条件的，由产权人（出租人）收回公租房。承租人应当自收到解除（或终止）租赁合同通知之日起30天内搬迁，并办理相关手续。
有正当理由无法按期搬迁的，承租人可以向产权人（出租人）申请最长不超过半年的延长租住期。延长租住期内的租金，按其原所承租的公租房的基准租金收取。
无正当理由逾期不搬迁的，住房规划建设部门应当责令其搬迁，并载入其个人诚信记录。在超期居住期间，产权人（出租人）可依据合同约定按超期时间的长短向原承租人收取租金：半年以内未退出的，按其原所承租的公租房的基准租金收取；超过半年仍然未退出的，按基准租金的150％收取；超出一年仍然未退出的，按基准租金的180％收取；超出两年及以上仍然未退出的，按基准租金的200％收取。承租人在超期居住期内及超期居住退房后5年内不得申请公租房。承租人拒不退出公租房的，当地住房规划建设部门依法申请人民法院强制搬迁。
第八章 监督管理
第四十四条 住房规划建设部门应当建立健全公租房保障对象档案，并通过组织当地镇政府（街道办事处）等相关部门对承租公租房的家庭或个人情况进行不定期的随机抽查，设立投诉电话、举报信箱接受群众监督等方式，及时掌握保障对象人口、收入及住房变动等有关情况，以动态监测申请人是否符合保障条件。
第四十五条 申请公租房保障过程中，申请人通过弄虚作假、隐瞒、伪造申请材料、证明等骗取公租房租赁的，经调查核实后，由住房规划建设部门取消其申请资格，骗取行为记入信用档案，5年内不得申请住房保障；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
对出具虚假证明的单位或个人，由住房规划建设部门提请有关部门依法追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十六条 管理部门相关工作人员违反规定贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十七条 本细则自发布之日起施行，自施行之日起有效期5年。