黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市经济技术开发区鼓励外商投资的优惠政策


　　佳木斯市经济技术开发区是经中共黑龙江省委、省人民政府1991年首批批准的 全省对外经济技术开发区之一。辟建八年来，经过全市上下、方方面面的共同努力 ，初步形成了集“工业生产加工、农业产业化、饮食服务、高新技术开发”于一体 的发展格局。为进一步鼓励国内外企业（公司）、经济组织和个人（以下简称外商 ），来我市投资兴办外资企业、三来一补项目和南联项目，加快开发区建设和发展 ，特制定如下优惠政策：
　　第一条 开发区为外商创造良好的投资环境，保护外商的合法权益，外资企业具有中国法人地位。
　　第二条 开发区管委会代表佳木斯市人民政府对外资企业实施全权管理，外资企业有权拒绝各种不合理摊派，有权拒绝未经开发区管委会批准的任何单位和部门对其进行管理、检查、评比。
　　第三条 开发区管委会对外商项目，从立项申请、可研论证、合同章程、颁发执照实行特事特办，全程服务，手续齐全３日内给予批复。
　　第四条 开发区实行相当沿海开放城市的优惠政策。生产外资企业，经营期在10年以上的所得税实行免二减三，期满后所得税实际赋税率15％，外资企业按税法足额缴纳后，由市地方财政退返50％。
　　第五条 对技术先进型、产品出口型企业（当年出口产值占总产值70％以上） ，按10％税率征收所得税，返还50％，由财政部门返还5年。
　　第六条 外资企业免征城市房地产税和车船牌照使用税，免征地方所得税10年。
　　第七条 外瓷企业对俄及东欧贸易，可通过代理业务，享受边境小额贸易关税减半的优惠政策。
　　第八条 外资企业土地使用权出让金、按宗地评估价格降低一个档次；居住、 工业、仓储用地优惠55％，商业、金融、第三产业用地优惠40％，公益事业用地免收。
　　第九条 鼓励大企业和企业集团成片开发土地、投资上项目。在开发区内按照统一规划，成片开发1平方公里以上，或投资1亿元以上的高新技术企业，其土地出让金，除上缴中央部门外，全部退还给企业。投资2000万元以上、1亿元以下的高新技术企业，减半征收土地出让金或以应征土地出让金作为市政府出资资本入股。
　　第十条 外商企业自用厂房、库房、办公室等土建工程项目，免征资源开发费 、供热集资费、开发管理费、动迁管理费、绿化费、商业网点费、工程招标费、教师住房补贴等8项规费，其它规定性收费项目按60％优惠计费。
　　第十一条 外商企业在市区的配套企业，配套产品产值占该企业产值50％以上的，可享受开发区外资企业的优惠政策。
　　第十二条 外资企业所需水、电、汽、热、通讯设施、运输条件等，有关部门给予优先安排，并视同本市企业计收费用。
　　第十三条 外资企业职工招聘、工作制度、分配形式、工资水平、福利待遇等由企业董事会根据国家有关规定自行确定。
　　第十四条 对能带动佳木斯经济发展，加快农业强市建设的出口创汇项目、高新技术项目、农业产业化项目、资源转化等成规模的龙头项目，除享受开发区的优惠政策外，还可专题研究给予特别优惠政策。
　　第十五条 市属各县（市）区在经济技术开发区新办的高新企业，产值统计在各县（市）区，税收全部返还各县（市）区。
　　第十六条 外商投资10万美元（或等值人民币）以上的，可安排其农村亲友2人转为城镇户口，投资额在50万美元（或等值人民币）以上的，可安排5人转为城镇户口，并免收城市增容费。
　　第十七条 外商投资额在50─100万美元（或等值人民币），运输及办公用车落户时，免征1台汽车城市增容费；投资额每增加200万美元，再免征1台汽车城市增容费。
　　第十八条 本规定适用于一切来我市投资的境外和域外的公司、经济组织和个人。对引进资金、设备、技术的中介人奖励办法，比照《佳木斯市招商引资优惠政策》和《佳木斯市鼓励外地单位和个人到市内兴办科技企业的政策规定》执行。
　　第十九条 本政策由开发区管理委员会负责解释。
　　第二十条 本政策自发布之日起实施。

佳木斯市人民政府
一九九八年三月十日
聘用外籍人员在俄罗斯工作的现行规定

作者： 内尔瓦 （工作单位： 国际经济和法律代理人有限责任公司； 俄罗斯哈巴罗夫斯克市） 副总经理，法学博士

基本的法律法规：
1）“外籍公民在俄罗斯联邦的法律资格联邦法“; 2002年7月25日 № 115-ФЗ.
最后修改是2006年7月18日进行的（依据“关于修改“外籍公民在俄罗斯联邦的法律资格联邦法“ 联邦法“； № 110-ФЗ 联邦法）， 从2007年1月15日起实施。

2) 俄罗斯联邦“在俄罗斯联邦的外籍公民和无籍人员的移民登记注册“ 联邦法 （2006年7月18日； № 109-ФЗ）。

3）俄罗斯联邦行政违法法典 （2001年12月30日； № 195-ФЗ）。 最后修改于2006年7月27日进行的； № 153-ФЗ联邦法）

聘用外籍工作人员的程序 [1]
（一） 不需要签证的工作人员 （是指哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯坦共和国、白俄罗斯
共和国、塔吉克斯坦共和国及乌克兰籍公民）。[2]

（二） 需要签证的工作人员 （所有的其他国家的公民）
第一阶段：雇主公司向俄联主体级 （联邦直辖市、共和国、州、边疆区等级主体）居民就业局提交有关文件，并要获得关于是否合理聘用外籍工作人员的审批意见。 （获得该有关审批意见的期限为10天）。

第二阶段：雇主公司把这个意见函与其它有关文件在一起向俄联主体级联邦移民局提交， 并要获得关于聘请与使用外籍工作人员的批准书。 （获得该批准文件的期限为40天， 但不超过55天）。 聘请每位外籍工作人员的国税为3000卢布/一位 （依据俄联税法法典333.28条1点12项）。

第三阶段：雇主公司在获得关于聘请外籍工作人员批准文件后一个月内应该向两个国家部门呈送有关通知书， 即： （1）俄联主体级国家劳动检查局； （2） 俄联主体级居民就业局。

第四阶段：雇主公司向俄联主体级联邦移民局应该提交有关文件并要获得每一位工作人员的单独劳动批准书。雇主公司应该在订立劳动合同之前，将这些批准文件交给每一位外籍工作人员， 同时外籍工作人员必须亲自签收。（雇主公司获得批准文件期限为40日， 但不超过55日）。 获得每位外籍工作人员的批准文件的国税为1000卢布/一位 （依据俄联税法法典333.28条1点13项）。

第五阶段：雇主公司必须在10天内向其主管税务局呈送通知书。 10天的起始期限从最早事实 （情况）算起：从提交关于开出入境邀请函的申请书， 或者从外籍工作人员抵达工作地点，或者从外籍工作人员获得劳动批准文件 （工作许可证）之日起。

第六阶段： 公司与工作人员要订立劳动合同。


违反法律的责任
1）雇主公司将会因雇佣每位非法外籍工作人员，被征收80万卢布的罚款。[3]
就是说： （1）如果雇主公司没有所需的批准文件聘用外籍打工者或者 （2）没有通知有关部门关于聘用了外籍公民的情况， 予以罚款80万卢布 （法律这次修改之前该罚款为30万卢布）。 法律依据： 本法及俄联行政违法法典18.10条。
并且， 如果雇主公司违反本法律规定的同时，非法聘用两个或者两个以上的打工者， 那么它将要为每一个非法打工者付出80万卢布的罚款。 （俄联行政违法法典18.15条）。

2） 如果雇主公司聘用外国人在不允许外国人工作的业务范围工作， 则雇主公司可以被处以一百万卢布以下的罚款 （俄联行政违法法典18.17条）

3）如果雇主公司违反聘请外国人在商业对象 （贸易工程， 如：市场、集市、商店、商铺等）工作的规定， 可以被处以80万卢布以下的罚款 （俄联行政违法法典18.16条 ）

4）此外， 因上述所列举的违反行为 （不行为）， 雇主公司的业务可以被停止， 期限为90天以下。

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[1] 参考“核算、税收、法律“周报材料编制 （叶列娜*索廓落瓦“ 侨民劳动力安置的新规定。遵守执行还是便宜些…“）// 2007年2月6-12日， 第5期，第9页）。

[2] 本文章未说明该程序， 因为中华人民共和国籍公民进入俄罗斯联邦需要入境签证。 本文章同样地未研究聘请白俄罗斯工作人员的程序， 因为白俄罗斯工作人员在俄罗斯工作享受同俄罗斯公民的同等对待。

[3] 比如：2007年2月 14 日， 俄罗斯中央行公布的美元与卢布兑币牌价是 1美元 =26.38卢布。