湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》等文件的通知

郴政办发〔2009〕16号


各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》、《郴州市重点建设项目行政许可实施暂行规定》和《郴州市重点建设项目目标责任制考核评比暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

郴州市人民政府办公室

二○○九年四月二十日



郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定

第一条 为明确市重点建设项目的申报条件和审批规定，规范市重点建设项目管理，根据国家、省有关规定，制定本暂行规定。

第二条 市重点建设项目分为投产项目、施工项目和备选项目。投产项目是年内全部或者单项投产的项目；施工项目是已具备开工条件或者已经开工建设的项目；备选项目是具备半年内开工建设条件但尚未开工的项目。

第三条 市重点建设项目基本条件：

（一）符合国家和省产业政策、中长期投资发展方向；

（二）符合土地利用规划、城乡建设规划，符合生态环境和资源保护的要求；

（三）已经组建项目法人并确定建设规模和建设地点；

（四）建设资金或者资金来源基本落实，能满足连续施工的需要；

（五）项目可行性研究报告已经通过审批，具备半年内开工建设的条件。

第四条 市重点建设项目规模要求：

（一）工业及高新技术类项目

１．投资额在１亿元以上的机械制造、电子信息项目；

２．年产卷烟３５万箱以上的项目及其配套技术改造工程；

３．投资额在１亿元以上的有色、化工、建材项目；

４．投资额在１亿元以上的轻工、纺织、医药、食品加工、新材料项目；

５．投资额在１亿元以上的其他工业项目。

（二）能源类项目

１．总装机５万千瓦以上的水电项目；

２．燃煤发电单机３０万千瓦以上的火电项目；

３．２２０千伏以上的送变电建设工程、投资额在１亿元以上的电网改造工程；

４．供气在２万户以上（包括工业用气折算户数）的城市燃气工程及配套的长输管道工程；

５．其他新能源建设项目。

（三）交通类项目

１．高速公路和二级以上公路建设项目；

２．投资额３０００万元以上的特大桥梁或独立隧道建设项目；

３．投资额在１亿元以上的新建、改建铁路干线或者铁路枢纽技术改造工程；

４．建筑面积１０万平方米以上的市场项目、年货物运输５０万吨以上的物流项目。

（四）农业、水利类项目

１．总库容１０００万立方米以上的大中型水库建设项目；

２．投资额在５０００万元以上的高效农业项目和农业产业化项目。

（五）信息化基础设施类项目

１．跨地区的光缆、微波通信干线和重要的通信、邮政枢纽工程；

２．新增、扩容交换机容量２０万门以上的通信项目及其配套工程。

（六）城市基础设施类项目

１．日供水５万吨以上的独立水厂项目、日处理垃圾２００吨以上的垃圾处理场项目；

２．３公里以上的城市交通主、次干道；

３．城市规划区内跨越主要河流、投资额在１５００万元以上的桥梁；

４．投资额在５０００万元以上的城市道路高架桥、互通立交桥。

５．投资额在２０００万元以上的其他城市市政基础设施。

（七）社会发展类项目

１．２０００座以上体育馆、１０００座以上游泳馆、１０００座以上影剧院建设项目；

２．建筑面积３万平方米以上的金融中心；

３．投资额在３０００万元以上的博物馆、文化艺术馆等建设项目；

４．建筑面积２万平方米以上、投资额在５０００万元以上的医院新建、扩建工程；

５．建筑面积１０万平方米以上、投资额在３亿元以上的学校新建、扩建工程；

６．投资额在５０００万元以上的旅游项目；

７．其他重要的社会发展项目。

投资额在１亿元以上，主体子项符合上述条件和标准的，可打捆列入市重点建设项目。

第五条 符合本规定第三条、第四条的下列建设项目，可以列为市重点建设项目：

（一）对全市或区域经济社会发展具有带动或者推动作用的机械和装备制造业等工业项目；

（二）在本行业中技术领先、具有较强关联带动作用的产业化项目；

（三）国家火炬计划、星火计划或者市以上认定的高新技术项目；

（四）交通、能源、通信、城市基础设施等方面的重大项目；

（五）防洪保安、民生、农业开发、生态环境资源保护等方面的重大项目；

（六）教育、科技、文化、卫生、体育等方面的重大项目；

（七）市重点项目建设领导小组确定的其他项目。

第六条 市重点建设项目申报：

（一）申报时间：每年１１月１日前。

（二）申报主体：各县市区人民政府、市行业主管部门。

中省驻郴单位投资项目，民营、外资项目，跨行业、跨地区投资项目，可由业主或项目法人直接向市重点办申报。

（三）申报材料

１．书面申请并附申请表（见附件１）、项目简介见附件２　；

２．项目审批（核准、备案）文件；

３．初步设计批准文件；

４．建设用地批准文件；

５．招标备案材料。

第七条 市重点建设项目审批：

（一）初步审查：由市重点办会同市发改委对符合条件的项目进行初步筛选审查，于每年１１月底前提出下年度市重点建设项目建议名单。

（二）审查批准：市重点项目建设领导小组审查，报市人民政府批准。

（三）发文公布：由市人民政府发布，市重点办承办。

市重点建设项目名单确定后，可根据执行情况，在年中由市重点办向市人民政府提请召开市重点项目建设领导小组会议进行调整。

第八条 在我市境内的国家、省重点建设项目即为市重点建设项目。

第九条 本规定自公布之日起施行。

附件：

１．郴州市重点建设项目申报表

２．项目简介格式



郴州市重点建设项目行政许可实施暂行规定

　　第一条　为确保市重点建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律政策规定，制定本暂行规定。

第二条　本规定适用于市重点建设项目涉及的行政许可实施机关。

第三条　有关行政许可实施机关应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。根据项目的具体情况，可实行集中办理或联合办理的，应当实行集中办理或联合办理。

第四条　市重点建设项目的全部行政许可应在３个月内办结。规划、设计、征地拆迁、招标投标以及水利、林业、消防等各项行政许可，符合《中华人民共和国行政许可法》当场决定条件的，有关机关应当场作出行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应尽快办理，最长不得超过１５个工作日。

项目法人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理申请的机关应当场或者在５个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第五条　法律、行政法规规定需要缴纳行政许可费用的，除法律、行政法规明确规定需要先行缴纳的外，市重点建设项目可在行政许可办结以后，依照该项目的优惠政策计算缴纳，数额较大的可分次缴纳。法律、行政法规未明确规定收费的，行政许可实施机关不得收取任何费用。

申请材料需要采用格式文本的，行政许可实施机关应当免费提供格式文本。

第六条　施工条件有特殊限制（如枯水季）或建设工期有明确要求的市重点建设项目，因行政许可实施机关的原因，３个月内未能办结全部行政许可，但初步设计已经批复，征地手续已依法办结，拆迁安置补偿已符合法定要求，工程设计、施工、监理、招标投标已经完成并办理了质量监督手续的，允许开工建设。

第七条　要求依照本规定第六条开工建设的市重点建设项目，项目法人应将开工的理由、时间、未办结的行政许可情况书面报告市重点办，并继续要求有关行政许可实施机关依法办理行政许可。书面材料包括初步设计批准文件、征地拆迁及其安置补偿、招标及质量监督手续等。

第八条　有关行政许可实施机关对依照本规定第六条开工建设的市重点建设项目，应抓紧办结行政许可手续，不得以未取得行政许可为由阻挠项目实施或实施行政处罚。

第九条　市监察局、市重点办负责行政许可工作的督查督办。

第十条　本规定自公布之日起施行。



郴州市重点建设项目目标责任制考核评比

暂 行 办 法

为建立健全对市重点建设项目的监督、激励和约束机制，确保市重点建设项目顺利实施，根据国家、省有关规定，特制定本暂行办法。

一、考核管理

（一）建立目标责任制。由市政府在每年初下达市重点建设项目目标责任书。凡市政府下达了市重点建设项目目标责任书的单位，均按本办法统一组织考核。

（二）严格目标责任制考核。成立市重点建设项目目标责任制考核小组以下简称＂市考核小组＂　，负责日常考评和年终考核的组织工作。考核小组由市重点办牵头，成员由市发改委、市经委、市财政局、市审计局、市建设局以及项目行业主管部门组成。

二、考核对象

郴州境内的国家和省级重点项目、市重点建设项目由市考核小组统一组织考核。考核对象包括项目业主、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人、项目所在地政府。

三、考核内容

（一）项目业主完成《目标责任书》中规定的内容，包括年度投资、项目进度、工程质量、安全生产、综合管理、资金到位和使用管理、项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制等执行情况。

（二）项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人完成《目标责任书》中规定的各项任务。

四、考核方式与标准

（一）项目业主考核实行日常考评和年终考核相结合的方式具体考核评分办法见附件１　。

（二）项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门县市区　负责人考核采用等级评定方式，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，由项目业主和市考核小组进行综合评定具体评定标准见附件２、附件３　。

（三）各项目业主在年底或项目竣工后，对目标责任制任务完成情况及各项工作主要实绩进行自我总结评分，于年终考核前将材料报送市重点办，作为考核的基础材料。

（四）对项目业主考核的实际得分和项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人的考评等级，由市考核小组审定，经市政府同意后予以通报。

五、奖罚措施

（一）完成项目目标责任制任务、得分在１００分（含１００分）以上的项目业主和考核等级评定为优秀的项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人、项目所在地政府，由市政府予以通报表彰。

（二）完成项目目标责任制任务，得分在１００分以上的项目单位，按年度完成建安工程量的１．５‰，从赶工效益或节余投资中提取奖金。以１００分为基数，每超过１分，奖金增加１％。项目单位提取的奖金数额及具体发放范围、比例，由项目业主提出专题报告，经市重点办审查、市考核小组审核、市重点项目建设领导小组审定后发放。项目业主年度完成建安产值以项目年度财务决算报表为准，并经项目主管部门确认。

年度目标责任奖个人所得部分，应依法缴纳个人所得税。项目业主应严格按照财务制度和有关规定，设立奖金专户，制定合理的奖金分配方案，并按规定程序报批，依法接受审计监督。

（三）对年度考核评为优秀等级的市重点建设项目，市政府给予项目建设有功单位和人员一定的物质奖励。项目建设有功单位和人员包括项目单位、项目联系领导、项目联系部门县市区　、有关人员。具体奖励金额为：投资５０００万元－１亿元（含１亿元）的项目奖励２万元，投资１亿元－３亿元（含３亿元）的项目奖励４万元，投资３亿元－５亿元（含５亿元）的项目奖励５万元，投资５亿元以上的项目奖励６万元。项目单位、项目联系领导、项目联系部门县市区　、有关人员奖金分配比例为３１３３。

（四）对年度考核评为不合格等级的市重点建设项目，市政府给予通报批评。凡项目业主在建设中出现违法、违规、违纪行为的，取消其当年度评先评优资格，并依法追究相关人员的责任。

本办法自公布之日起实施。

附件：

１．重点建设项目业主目标责任制考核评分表

２．重点建设项目所在地政府目标责任制考核等级评定标准

３．重点建设项目联系领导、联系部门（县市区）负责人目标责任制考核评定标准

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（七届第59号）

《中华人民共和国人民警察警衔条例》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于1992年7月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 杨尚昆
1992年7月1日



中华人民共和国人民警察警衔条例
（１９９２年７月１日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，主席令第５９号发布）

第一章 总则
第一条 为了加强人民警察队伍的革命化、现代化、正规化建设，增强人民警察
的责任心、荣誉感和组织纪律性，有利于人民警察的指挥、管理和执行职务，根据
宪法，制定本条例。
第二条 人民警察实行警衔制度。中国人民武装警察部队的警衔，依照《中国人
民解放军军官军衔条例》第三十二条的规定执行。
第三条 警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予
人民警察的荣誉。
第四条 人民警察实行警察职务等级编制警衔。
第五条 警衔高的人民警察对警衔低的人民警察，警衔高的为上级。当警衔高的
人民警察在职务上隶属于警衔低的人民警察时，职务高的为上级。
第六条 公安部主管人民警察警衔工作。
第二章 警衔等级的设置
第七条 人民警察警衔设下列五等十三级：
（一）总警监、副总警监；
（二）警监：一级、二级、三级；
（三）警督：一级、二级、三级；
（四）警司：一级、二级、三级；
（五）警员：一级、二级。
担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。
第八条 担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
（一）部级正职：总警监；
（二）部级副职：副总警监；
（三）厅（局）级正职：一级警监至二级警监；
（四）厅（局）级副职：二级警监至三级警监；
（五）处（局）级正职：三级警监至二级警督；
（六）处（局）级副职：一级警督至三级警督；
（七）科（局）级正职：一级警督至一级警司；
（八）科（局）级副职：二级警督至二级警司；
（九）科员（警长）职：三级警督至三级警司；
（十）办事员（警员）职：一级警司至二级警员；
第九条 担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
（一）高级专业技术职务：一级警监至二级警督；
（二）中级专业技术职务：一级警督至二级警司；
（三）初级专业技术职务：三级警督至一级警员；
第三章 警衔的首次授予
第十条 人民警察警衔按照人民警察职务等级编制警衔授予。
第十一条 授予人民警察警衔，以人民警察现任职务、德才表现、担任现职时间
和工作年限为依据。
第十二条 从学校毕业和从社会上招考录用担任人民警察的，或者从其他部门调
任人民警察的，根据确定的职务，授予相应的警衔。
第十三条 首次授予人民警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：
（一）总警监、副总警监、一级警监、二级警监由国务院总理批准授予；
（二）三级警监、警督由公安部部长批准授予；
（三）警司由省、自治区、直辖市公安厅（局）厅（局）长批准授予；
（四）警员由省、自治区、直辖市公安厅（局）政治部主任批准授予。
公安部机关及其直属机构的警司、警员由公安部政治部主任批准授予。
第四章 警衔的晋级
第十四条 二级警督以下的人民警察，在其职务等级编制警衔幅度内，根据本条
规定的期限和条件晋级。
晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，
每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限
内。
晋级的条件：（一）执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法；（二）胜任本
职工作；（三）联系群众，谦洁奉公，作风正派。
晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，
应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，可以提前晋升。
第十五条 一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，
根据其德才表现和工作实绩实行选升。
第十六条 人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警
衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。
第十七条 警司晋升警督，警督晋升警监，经相应的人民警察院校培训合格后，
方可晋升。
第十八条 人民警察警衔晋级的批准权限适用第十三条批准权限的规定。警司、
警员提前晋升的，由公安部政治部主任批准。
第五章 警衔的保留、降级、取消
第十九条 人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带标志。
人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。
第二十条 人民警察因不胜任现任职务被调任下级职务，其警衔高于新任职务等
级编制警衔的最高警衔。调整警衔的批准权限与原警衔的批准权限相同。
第二十一条 人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准
权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其警衔晋级的期限按
照降级后的警衔等级重新计算。
人民警察警衔降级不适用于二级警员。
第二十二条 人民警察被开除公职的，其警衔相应取消。
人民警察犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相
应取消。
离休、退休的人民警察犯罪的，适用前款的规定。
第六章 附则
第二十三条 国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察，人民法院、
人民检察院的司法警察的警衔工作适用本条例。
国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察警衔授予和晋级的批准
权限，由国务院规定。
司法警察警衔授予和晋级的批准权限，由最高人民法院、最高人民检察院参照
本条例规定。
公安部门、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中不担任人民警察职务
的人员，不实行警衔制度。
第二十四条 人民警察警衔标志的样式和佩带办法，由国务院制定。
第二十五条 本条例的实施办法由国务院制定。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。