甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第19号


　　《甘肃省预算执行情况审计监督实施办法》已经１９９６年３月２５日省人民政府第２８次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张吾乐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年三月二十五日

　　　　　　　　　 甘肃省预算执行情况审计监督实施办法



第一条 为了做好对省内各级预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全省各级审计机关分别在省长、州长（专员）、市长、县（区）长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，维护预算的法律严肃性，促进本级部门、单位及下级政府严格执行预算法，充分发挥财政预算在我省宏观调控中的作用，保障经济和社会的健康
发展。
第三条 对预算执行情况进行审计，应当有利于各级人民政府加强对本级财政收支的管理和接受本级人民代表大会常务委员会对预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进各级财税部门和其他有关部门依法有效地行使预算管理职权；有利于实现全省预算执行情况审计监督工作的法制
化；有利于提高各级财政预算管理水平，更加有效合理地分配使用各项财政资金。
第四条 各级审计机关依法对本级预算执行情况，下级政府预算执行情况和决算，以及本级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。
第五条 审计机关对预算执行情况审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照人民代表大会批准的本级预算向本级各单位批复预算的情况，预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）各级财政、地方税务局等征收部门，依照法律、行政法规和国务院财税部门及省人民政府的有关规定，及时、足额征收应征的本级各项税收收入、企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等预算收入的情况；
（三）各级财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金的情况，以及按实际需要融通和调度本级预算资金的情况；
（四）各级财政部门依照有关法律、行政法规和财政管理体制，拨付补助和还下级支出资金和办理结算情况；
（五）财政部门依照有关法律、行政法规及其他有关规定，管理本级国内外债务还本付息情况；
（六）各级财政、地方税务局等直接管理执行预算机关及有关银行、金库等参与组织执行预算部门，为完成收支预算采取有效措施的情况；
（七）本级各部门（含直属单位）执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；财政资金使用的效益情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（八）地方金库按照国家有关规定，及时准确地办理本级预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
（九）省长、州长（专员）、市长、县（区）长授权审计的本级某些依照有关规定实行专项管理的财政收支情况。
第六条 审计机关对本级其他财政收支审计的主要内容：
（一）财政部门依照有关法律、行政法规和省人民政府、上级财政部门的有关规定，管理和使用本级预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
（二）本级各部门（含直属单位）依照有关法律、行政法规和财政部门的规定，管理和使用预算外资金的情况。
第七条 为了做好本级预算执行情况审计监督工作，对下级政府预算执行和决算中，执行预算和税收法律、行政法规，分配使用上级财政补助地方支出资金和地方预算外资金管理使用情况等关系财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。
第八条 根据审计法有关审计工作报告制度的规定，省审计厅应当于每年三月底前，对上年度省财政厅、省地方税务局及省级各部门管理、组织省级预算执行情况和其他财政收支，进行就地审计，对预算执行中的特定事项，应当及时组织专项审计调查。各级审计部门每年在实施预算执
行情况审计中，对本级各部门的抽审面不低于30％。
省审计厅应当于每年四月底前向省人民政府提出对上一年度省级预算执行和其他财政收支的审计结果报告。并于每年省人大常委会审查批准上一年度省级财政决算草案前，根据省人民政府委托，提出对一年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。地、县审计机关也应当于每年
本级人大常委会审查批准本级上年度财政决算草案前，结束对本级预算执行情况和其他财政收支的就地审计工作，并按要求完成向本级人民政府提出的本级上年度财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告，根据政府委托，向人大常委常委会提出对上一年度财政预算执行和其他财政收支
的审计工作报告。
第九条 省内各级财政、地税部门和本级其他部门，应当向本级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会审查批准的本级预算和财政部门向本级各部门批复的预算，地方税务局的年度征收计划，本各部门向所属单位批复的预算或财政资金使用分配计划；
（二）各级财政部门、地方税务局有关收入计划完成情况月报、季报、决算和年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财税工作统计年报、情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度；
（四）本级各部门汇总编制的本部门决算草案。
第十条 以各级财税部门和本级其他部门在组织本级预算执行和其他财政收支中，违反预算法或者其他国家规定的财政财务收支行为，各级审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、行政法规的规定，出具审计意见或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。
第十一条 对各级财税及其他部门为贯彻国家有关法律、行政法规而制定、颁发的财政规章制度和办法，有同法律、行政法规相抵触或者其他不适当之处，应当纠正或完善的，审计机关可以提出 处理建议，报本级人民政府审查决定，重大问题由省审计厅转报省人民政府审查决定。
第十二条 违反审计法的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十三条 本办法执行中的具体应用问题，由省审计厅负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
执行情况审计中，对本级各部门的抽审面不低于30％。



1996年3月25日
铁道部


铁路基本建设安全监察暂行办法

1979年10月12日，铁道部

第一章 总 则
第1条 安全生产是国家保护劳动人民的一项重要政策，是社会主义企业管理的基本原则之一，必须认真贯彻执行。铁路基建部门要设监察机构与专职人员，建立以岗位责任制为中心的工作制度。贯彻预防为主的方针，依靠群众，实行群检和专检相结合，与有关部门密切协作，共同提高安全工作水平。各级安全监察机构的基本任务是：研究各项生产过程中的不安全因素，参与制订安全措施，对安全生产进行监督检查。为此，特制定本办法。

第二章 安全监察机构和人员配备
第2条 基建总局、工程局设安全质量监察处；各工程处（含铁路局的工程处）设安全质量监察科（相当于处级的直属队、厂可比照办理）；段（队、厂）设安全监察人员；队（分队、车间）设安全质量检查员。
各单位所设监察、检查人员的人员比例与分类按国务院有关规定办理。
各局安全质量监察处下设安全监察科；各处设安全监察2～3人；各段设安全监察一人，受段长直接领导；队（分队）设安全质量检查员一人，受队长直接领导。
第3条 各级安全监察人员，应选责任心强，能坚持原则，有实际技术业务知识和独立工作能力，热爱本职工作的人员担任。要保持监察队伍的相对稳定，需要调动时，须经上一级监察部门同意，并办好交接方准离任。

第三章 各级安全监察人员的职责、权限
第4条 各级安全监察机构和监察人员，既是安全生产的监督者，又要与有关部门配合，共同搞好安全生产，其职责权限为：
一、监督检查贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令以及上级颁发的规章制度。
二、审查和参加编制有关安全生产的规章制度及安全技术措施，参加安全生产会议。
三、参加领导组织的定期和不定期安全大检查，对检查中发现的问题，要提出改进的措施，经单位领导批准，督促及时解决。
四、经常深入现场，发现违反安全技术操作规定或不按规章办事的除向当事人帮助、教育及提出纠正意见外，还应将所发现的问题填在“安全监察记录簿”内。有关单位领导应认真对待，及时改进。遇有险情危及人身安全者有权决定暂停作业，并报所在单位领导处理。
“安全监察记录簿”由各局印发置于所属各基层单位。
五、负责锅炉及受压容器的安全监察；督促轨道车、汽车司机的考核与年检。
六、参加领导组织的伤亡事故调查分析及行车交通事故的调查处理。
七、负责各类伤亡事故的报告及统计工作。
八、定期研究事故发生的规律，向上级提出改进的建议，并总结交流安全工作经验。
九、监察人员有权越级向上反映情况。
十、上级监察机构对下级监察有业务指导的责任。各路局基建工程部门的监察在业务上同时受各路局有关部门指导。
第5条 队（分队、车间）安全质量检查员是本单位领导搞好安全工作的助手，其职责权限是：
一、协助单位领导，认真执行上级颁布的规章制度。结合工点具体情况，修改或补充上级制定的安全措施并认真落实。
二、参加生产碰头会，对施工现场有关操作、设施、机具存在的不安全因素提出改善的意见。
三、经常深入现场，检查工班安全操作情况，督促工人认真执行安全操作规则，对违章作业者要严格制止。
四、参加事故的调查、分析和处理，并负责统计报告。
五、协助领导总结和推广安全生产先进经验，改善安全管理。
六、有权越级向上反映情况。在业务上受安全监察人员的指导。
第6条 为便于执行监察任务，对局、处安全监察人员给予以下工作条件：
一、准予乘坐各种列车（包括机车、轨道车、汽车）并免予签证。
二、准予使用各种电话、电报，遇有紧急事故时，可使用特急电话、电报。
三、准许出入有关场所并可在乘务员公寓食宿。
四、通过单位领导，参加或召集有关安全会议，向有关部门查阅资料，借用必要的工具及仪器，要求指派适当人员协助工作。
五、安全监察人员执行任务时，应持有安全监察证。监察证由部、局分别签发。

第四章 安全监察与有关业务部门的分工
第7条 安全工作涉及部门较多，要明确分工，互相配合以促进安全生产工作顺利进行，现将安全监察与各有关业务部门的分工规定如下：
一、有关火灾及构成刑事法律案件的车祸和政治性破坏事件而造成的伤亡以公安、保卫部门为主，有关部门配合处理。
二、有关机电设备事故，由机电部门负责处理。因机械原因造成机械破损和人身伤亡，由安全监察部门会同机电部门共同处理，分别提出伤亡及机电事故报告交有关单位。


三、汛期水害事故，由施工部门负责处理。因水害造成的损失及人身伤亡，由安全监察部门会同施工部门共同处理。分别提出水害损失及伤亡事故报告送有关单位。
四、有关环境保护、工业卫生、防尘防毒防爆；劳保用品、保健食品标准的核定；由各单位根据有关文件规定自行安排。
五、各级安全监察、检查人员的培训工作由教育部门负责组织。
六、凡伤亡事故的善后处理工作由单位组织有关部门处理。
七、凡技术安全规程、安全技术操作规则、施工安全措施，由施工技术部门负责编制。
八、事故责任者的惩处由各级干部、人事部门办理。
九、工程局新建铁路行车事故的调查处理，由新线运输处负责安全监察部门参加重大、大行车事故的调查。

第五章 安全生产责任和检查制度
第8条 各级领导对安全工作全面负责，分管安全工作的领导，负具体领导责任。各级技术负责人应对安全技术负技术责任。各级行政领导与技术负责人要经常指导安全工作，做到思想、组织、措施三落实。
凡属设备失修、设施不完备、管理混乱、措施不落实而造成人身伤亡事故者要追究领导责任。
第9条 各级施工技术部门，必须贯彻管生产、管安全的方针。在制定施工方案、计划、措施；在组织施工、技术交底、技术革新；在检查总结生产都必须包括安全工作内容。
由于生产管理、安全措施、技术指导的疏忽或错误而造成的人身伤亡事故要追究行政管理和技术上的责任。
第10条 各级安全监察人员要忠于职守，努力工作，对做出成效者应予以表扬或奖励。对不负责任、玩忽职守、给工作造成损失者，应给予批评或处分。
第11条 定期安全大检查，工程局每半年一次，处每季一次，段（厂）每月一次，队（车间、分队）每半月一次，铁路局基建系统可根据情况比照办理。
检查要有重点，对发现的问题要制定改进措施，指定执行人员限期改正。并写成总结逐级上报。
根据季节的变化结合中心工作要求，各单位也可组织不定期的检查。

第六章 事故的调查处理及报告
第12条 凡发生人身伤亡事故，要按照国务院《关于工人职员伤亡事故报告规程》的规定迅速逐级上报。并本着“三不放过”的精神对事故进行严肃处理。
一、发生轻伤事故，由队长（车间主任）主持事故调查处理。于二十四小时内用电话上报工程段，同时填写工伤事故登记表。
二、发生重伤事故，工程队应立即用电话上报工程段（厂），在二十四小时内逐级上报到局。由段长（厂）主持调查处理。七日内填报《职工因工重伤事故调查报告》。
三、发生死亡事故，事故单位应于十二小时内用电话或电报逐级上报到局，同时应向事故所在地的劳动部门报告。局于四十八小时内用电话或电报上报到部和省（市）有关部门。
死亡事故由处长组织调查处理，邀请当地劳动部门参加。由处（厂）按《工人职员伤亡事故报告规程》中的有关规定写出书面报告，在事故发生后十日内报局，局接到书面报告后十日内批复，并报送部和省（市）劳动部门核备。
四、一次死亡三人以上重大多人事故，应立即逐级上报到部和省（市）主管部门。由局领导组织调查处理，邀请省、地两级劳动部门参加，对情节严重的事故，部派人参加。并于两周内写出书面报告至部和省（市）主管部门。
第13条 发生行车及其他有关安全事故时，应按部颁《铁路行车事故处理规则》及有关事故处理规定办理并及时上报。
第14条 事故发生后，应坚持实事求是的作风，不得隐瞒，不得大事化小，如弄虚作假一经查出，应撤销荣誉，追回奖金，并追究单位领导责任。对违章蛮干屡教不改造成重大损失的肇事者要严肃处理。对防止事故做出贡献或安全生产卓有成效者，要予以奖励。
第15条 伤亡事故统计报表填写的内容和日期统一规定（略）。
第16条 其他（略）。