湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市房屋拆迁中拆除管理暂行办法的通知

潭政办发〔2010〕8号


各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市房屋拆迁中拆除管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○一○年二月二十二日



湘潭市城市房屋拆迁中拆除管理暂行办法

第一条 为加强我市城市房屋拆迁中拆除工作管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》及其他有关法律规定，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 市城区范围内国有土地上，被纳入城市房屋拆迁许可范围并完成拆迁补偿工作的建（构）筑物及其附着的设施设备的拆除，适用本暂行办法。法律另有规定的，从其规定。
第三条 市房产管理局负责本市城市房屋拆迁范围内拆除工作的监督管理，市城市房屋拆迁管理办公室具体负责其日常工作。
市安全生产监督管理部门和市房产管理局依法对建（构）筑物的拆除施工安全进行监督管理。市公安、建设、消防、公用事业管理等部门依据各自职责配合做好工作。
第四条 从事城市房屋拆迁拆除施工的单位（以下简称施工单位）必须具备建筑施工企业资质或爆破企业资质。施工单位经市房产管理局备案后方可接受城市房屋拆迁拆除施工。
施工单位应当依法取得安全生产许可证。
第五条 建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送市房产管理局备案：
　　（一）施工单位资质证明；
　　（二）拆除施工合同、拆除施工监理合同；
（三）拟拆除建（构）筑物及可能危及毗邻建（构）筑物的说明；
　　（四）拆除施工方案；
（五）堆放、清除废弃物的措施；
（六）实施爆破拆除作业的，依法经有关职能部门审批的批准材料。
第六条 建设单位、被委托的拆迁单位、施工单位、工程监理单位、被拆迁人及其他与拆除工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产规定，确保拆除施工安全，依法承担拆除工程安全生产责任。施工单位负责人依法对房屋拆除施工安全负责。
第七条 建设单位或者被委托的拆迁单位应当对房屋拆迁许可证确定的拆迁范围内的建（构）筑物拆除，采取招标投标、公开抽签或其他法定方式确定施工单位。法律、法规、规章规定必须采取招标投标的，采取招标投标方式发包拆除工程。市房产管理局对其招标投标工作进行监督管理。中标单位不得转让拆除施工业务。
第八条 建设单位应当与施工单位签定拆除施工合同，应当与工程监理单位签定拆除施工监理合同。
第九条 房屋拆除工程费应列入拆迁费用概算，不得以项目未来收益、建（构）筑物残值、机构资金承诺或其他没有保障的资金作为拆迁费用的来源。拆迁费用必须到位，设立专门账户，专款专用。
第十条 施工单位应当按照国家和省有关规定，缴纳安全生产风险抵押金，参加工伤保险，为施工现场的施工作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。意外伤害保险期限自拆除施工开工之日起至竣工验收合格止。
第十一条 施工单位应当根据拆除房屋的结构、周边环境等因素制定拆除施工方案。拆除施工方案除应当具有常规的内容外，还应当包括施工安全防护措施、环境保护措施、监控措施和应急抢救预案等内容。
根据住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）的规定，超过一定规模并危险性较大的分部分项工程中的拆除、爆破工程，施工单位应组织不少于5人的专家组，对拆除施工方案进行论证审查。拆除施工方案经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字审批后方可实施。施工中一般不得修改，确需修改的，须经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字同意，并提出是否重新组织专家进行论证、审查的意见；有必要的，应当重新组织论证、审查。
第十二条　施工单位应当加强施工现场管理，采取相应的安全防护措施，不得允许非施工人员擅自进入施工现场。市城区内的建设工程施工现场，应当封闭围挡。
施工单位在拆除施工期间，不得堵塞、挖断、破坏消防通道，影响消防车通行，确保消防安全。
第十三条 在进行拆除施工前，建设单位须到供电、供水、供燃气、电信等单位办理好相关手续，做好现场的断电、断水、断气等相关工作。供电、供水、供燃气、电信等单位应积极协助，及时办理，保障拆除工程的安全施工。
第十四条 房屋拆除后10日内，建设单位须向市房地产产权监督管理处申请房屋注销登记。
第十五条 市房产管理局负责年度考核施工单位的执业情况，其考核结果作为下年度施工单位参与拆除施工的参考。
第十六条 建设单位、施工单位、监理单位违反本暂行办法的，根据其情节轻重，依法责令限期改正或停止施工，并依据省建设厅《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》（湘建建〔2008〕39号）的规定进行不良行为记录，并根据有关法律法规进行处罚。其中降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。构成犯罪的，依法追究其责任人员的刑事责任。
第十七条 湘潭县、湘乡市、韶山市城区范围内国有土地上，被纳入拆迁许可范围并完成拆迁补偿工作的建（构）筑物及其附着的设施设备的拆除，可参照本暂行办法执行。
第十八条 本暂行办法自公布之日起30日后实施，市人民政府以前制定的有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。




海南省人大


海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例
海南省人民代表大会



《海南省各级人民代表大会常务委员会监督条例》已由海南省第一届人民代表大会第六次会议于1998年1月16日通过，现予公布，自1998年5月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了保障本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使监督职权，保证宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府组织法》和其他有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院实行监督；依法对本级人民代表大会选举产生和人大常委会任命的国家机关工作人员以及由本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表实行监督。
省人大常委会依法对有关国家机关及其工作人员实行监督。
第三条 人大常委会的监督工作受本级人民代表大会和上一级人民代表大会及其常务委员会的监督。
人大常委会应当将监督工作的情况向本级人民代表大会报告。
第四条 人大常委会行使监督权应当依照法律规定的权限和程序进行，坚持民主集中制原则，集体行使职权。
第五条 人大常委会主任会议（以下简称主任会议）处理人大常委会行使监督职权工作中的重要日常工作。
人大常委会办事机构根据常委会或者主任会议的决定、委托，办理监督工作的具体事项。

第二章 监督范围和内容
第六条 人大常委会实行法律监督的范围和内容：
（一）在本行政区域内，宪法、法律、行政法规、本省地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行情况；
（二）本级人民政府制定和发布的规范性文件；
（三）本级人民法院、人民检察院作出的有关司法方面的规定、批复；
（四）省、省会市和自治县人民政府分别对本省、本市、本自治县地方性法规具体应用问题的解释；
（五）下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（六）属于本级人大常委会职权范围内的其他法律监督事项。
第七条 人大常委会实行工作监督的范围和内容：
（一）本级人民代表大会通过的政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告的执行情况；
（二）本级人民代表大会审查批准的国民经济和社会发展计划与财政预算以及本级人大常委会对其作出的部分变更的决定的执行情况；
（三）本级人民政府管理、使用各种基金和预算外资金的情况；
（四）本级人民政府实施改革开放、经济建设和社会发展中的重大事项；
（五）依法打击严重刑事犯罪、经济犯罪活动的情况；
（六）在本行政区域内有重大影响的案件检察和审判工作；
（七）本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院制定及实施执法责任制的情况；
（八）受监督国家机关的廉政建设；
（九）本级人大代表提出的建议、批评、意见的办理情况；
（十）属于人大常委会职权范围内依法需要监督的其他工作。
第八条 人大常委会对由本级人民代表大会选举产生及其任命的国家机关工作人员的下列行为实行监督：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）履行职责的情况；
（三）勤政廉政的情况。
第九条 上级人大常委会发现下一级人民政府及其组成人员，人民法院、人民检察院及其工作人员有违反宪法、法律、法规行为的，可以建议下一级人大常委会或者本级人民政府、人民法院、人民检察院依法进行监督。
第十条 人大常委会或者主任会议认为本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院以及由本级人民代表大会选举、人大常委会任命的国家机关工作人员有违反法律法规或者失职行为的，可以发出有关监督的文书。有关机关和个人应当在规定的期限内，将处理情况向本级人大常
委会报告。

第三章 监督方式和程序