河南省洛阳市人大常委会


洛阳市道路交通安全条例


（2004年9月4日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2004年9月25日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年10月10日洛阳市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年12月2日起施行）



第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《道路交通安全法实施条例》）等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本条例。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 市、县（市）公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

市、县（市、区）人民政府的交通、城建、规划、农机等部门应当依据各自职责，负责相关的道路交通安全工作。

第四条 机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当加强对本单位人员的交通安全宣传教育和车辆的管理工作，健全交通安全责任制，履行下列义务：

（一）建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准；

（二）教育所属人员遵守道路交通安全法律、法规，减少交通违法行为，预防交通事故；建立对本单位专职机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核制度；

（三）接受公安机关交通管理部门的监督、检查，实现交通安全目标。

第五条 每年12月2日为本市道路交通安全日。

第六条 尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得机动车临时牌证，临时牌证的有效期限最长为二十日。

第七条 在本市登记的机动车上道路行驶的，应当符合下列规定：

（一）悬挂号牌，不得倒置、遮挡；

（二）重型、中型载货汽车及其挂车、拖拉机及其挂车的车厢后部喷印本车号牌放大号码；

（三）大、中型长途客运机动车驾驶员一侧车门喷印准乘人数和经营单位名称；

（四）出租汽车驾驶室两侧车门喷印经营单位名称；

（五）备有有效的灭火器具、反光的故障车警告标志；

（六）车身两侧的车窗和前后挡风玻璃，不得张贴、喷印妨碍驾驶视线的文字、图案，不得使用反光遮阳膜；

（七）车灯上不得加装、改装、粘贴易造成他人眩目或者影响安全行驶的装置、反光膜。

第八条 对达到国家规定的强制报废标准的机动车，公安机关交通管理部门应当书面通知机动车所有人办理注销登记，必要时可以公告通知。

大型客、货车及其他营运车辆按规定报废时，公安机关交通管理部门应当派人到现场监督车辆解体，并制作解体笔录。报废车辆的车身、发动机应当作破坏性解体。

第九条 城市道路发展规划的编制，应当有公安机关交通管理部门参加；交通安全设施配套建设的方案，应当征求公安机关交通管理部门的意见。

新建、改建道路竣工后，公安机关交通管理部门应当参与验收。

第十条 城市道路最低净空高度：机动车道为5.2米，非机动车道为4.2米。最低净空高度下，不准设置横跨道路的物体。

沿街建筑物向人行道延伸物体，以及设置在人行道外的支撑物体，不得影响行人通行和安全。

第十一条 占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

在道路范围内的地下管线发生故障需要紧急抢修的，可以先予施工，但应当及时报告道路主管部门和公安机关交通管理部门，并在二十四小时内补办手续。

施工作业完毕，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格后，方可通行。

第十二条 占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当遵守下列规定：

（一）按照批准的时间、地点和范围施工；

（二）设置明显的安全警示标志，采取安全保护措施；

（三）占用期满或者施工结束后，应当迅速按要求清理现场，恢复道路通行；

（四）保护道路交通安全设施完好。

第十三条 新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场。

公共停车场的选址、面积、停车泊位数、出入口以及交通标志和标线设置的设计方案，应当符合道路交通安全畅通的要求。已修建的公共停车场，不得擅自停用或者改变其使用性质。

擅自改变停车场使用性质的，由公安机关交通管理部门责令限期恢复使用功能。

第十四条 城市道路上停车泊位的施划，由公安机关交通管理部门施行；停车的管理由公安机关交通管理部门统一负责。

第十五条 机动车行驶，应当遵守下列规定：

（一）在同方向划有两条以上机动车道的道路上，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械、摩托车，在最右侧机动车道行驶；

（二）在设有主路、辅路的道路上，拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械、摩托车在辅路行驶；

（三）实习期内的驾驶人驾驶机动车，在最右侧机动车道行驶。

第十六条 出租车等营运客车应当遵守下列规定：

（一）不准为招揽乘客突然停车、调头和故意慢行；

（二）在规定的道路上按指定的站点停靠，不准随意停车候客；

（三）不准在未停稳时上下乘客。

第十七条 市区主要道路禁止或者限制畜力车、拖拉机、低速载货汽车、三轮机动车通行。具体道路、路段及时段由市公安机关交通管理部门划定并予以公告。

第十八条 非机动车在禁止停放的路段停放，影响通行且驾驶人又不在现场的，交通警察可以将其移至不妨碍交通的地点，并应当及时告知其保存地点。

第十九条 驾驶残疾人机动轮椅车，不得从事营运性活动。违反规定的，由交通行政管理部门责令其改正，并依照有关规定予以处理。

第二十条 发生交通事故，事故现场勘查完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场，迅速恢复交通。

在当事人拒不服从、无力实施或者严重影响公众利益的紧急情况下，公安机关交通管理部门可以指定单位代为当事人将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场。

第二十一条 处理交通事故，需要对有关物证进行检验鉴定时，应当由两名以上交通警察直接到现场提取检材，并制作提取笔录和送检笔录。处理过程应当由事故当事人或者其他见证人予以见证。

第二十二条 公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，接受社会和公民的监督。

公安机关交通管理部门组织的协助维护道路交通秩序的人员，应当协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻交通违法行为。

第二十三条 交通不便或者距代收罚款机构较远的路段，交通警察依照有关规定作出罚款决定后，当事人向指定的代收机构缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，交通警察报经其主管领导同意，可以当场收缴罚款，同时开具省财政部门统一制发的罚款收据，在当日下班时应当将罚款交所在单位。单位应当在二十四小时内将罚款交代收机构。

第二十四条 行人有下列（一）、（二）、（三）项行为之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元罚款；有第（四）项行为的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款：

（一）不按照规定通过有交通信号控制的人行横道的；

（二）穿越、翻越、倚坐人行道、车行道和铁道口的隔离设施的；

（三）在机动车道兜售、发送物品的；

（四）在道路上扒车、追车、强行拦车或者抛物击车的。

第二十五条 乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上三十元以下罚款。

第二十六条 驾驶非机动车有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款：

（一）醉酒后驾驶、双手离把驾驶的；

（二）违反规定在机动车道上行驶的；

（三）牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；

（四）扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶的；

（五）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的。

非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

第二十七条 自行车、三轮车加装动力装置的，由公安机关交通管理部门责令其拆除；拒不拆除的，予以强制拆除，并处五十元罚款。

第二十八条 违反本条例第七条第（二）、（五）、（六）、（七）项规定的，由公安机关交通管理部门责令其纠正，并处二十元以上一百元以下罚款。

第二十九条 公路客运车辆载客超过额定乘员、货运机动车超过核定载质量的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，道路交通违法行为人应当按下列规定消除违法状态：

（一）可以当场自行消除违法状态的，应当在公安机关交通管理部门的监督下，自行将超载的乘车人转运、货物卸载；

（二）无法当场自行消除违法状态的，超载的乘车人由道路运输主管部门负责联系转运，超载的货物应当在指定的场地卸载。由道路交通违法行为人与指定场地的保管方签订卸载货物的保管合同。

消除违法状态的费用由道路交通违法行为人承担。违法状态消除后，公安机关交通管理部门应当立即发还被扣留的机动车。

第三十条 机动车所有人或者管理人擅自改变已注册登记的机动车的结构、构造或者特征的，由公安机关交通管理部门责令改正，处二百元以上五百元以下罚款。

第三十一条 机动车驾驶人不按规定审验机动车驾驶证而驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门责令其审验并处一百元罚款。

第三十二条 违反本条例第十条第一款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期拆除；拒不拆除的，处二百元以上一千元以下罚款，并强制拆除。所需费用由行为人承担。

第三十三条 交通警察有下列行为之一的，依法给予记过以上的行政处分：

（一）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；

（二）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；

（三）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；

（四）徇私舞弊，不公正处理道路交通事故的；

（五）为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的。

交通警察在执法中有其他违反法律、法规行为的，依照有关法律、法规处理。

第三十四条 对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门依照《道路交通安全法》第一百二十一条的规定行使管理职权。

第三十五条 本条例自2004年12月2日起施行。1997年10月28日洛阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1998年3月31日河南第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，自1998年8月1日施行的《洛阳市城市道路交通管理条例》同时废止。




辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令


第146号



现将《葫芦岛市档案管理办法》予以公布，自公布之日起施行。




市长 都本伟

2012年9月26日




葫芦岛市档案管理办法



第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市档案管理，有效保护和利用档案资源，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《辽宁省档案条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于葫芦岛市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织及个人。国家法律、法规及规章另有规定的除外。
第三条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整、准确与安全，保守国家秘密，便于社会利用。
第五条 各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费，并对在档案工作中做出显著贡献的单位和个人以及向国家捐献重要、珍贵档案的人员给予表彰和奖励。
第二章 机构与职责
第六条 市、县（含县级市、区，下同）档案行政管理部门是同级人民政府档案工作的主管部门，负责本行政区域内档案工作的宏观管理，统筹规划，组织协调，监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府负责对本乡、民族乡、镇档案工作的管理、监督和指导，配备工作人员从事档案工作。
市、县级人民政府的其他管理部门，应按照职责分工，共同做好档案工作。
第七条 国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织，应当加强对档案工作的领导和管理，建立档案机构，配备档案工作人员，集中统一管理本单位的档案；对所属单位的档案工作进行检查和指导；业务上受本行政区域人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
中外合资（合作）企业和外商独资企业应当按照国家规定建立档案，其档案工作接受本行政区域相应的人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
第八条 市、县两级人民政府应设置国家综合档案馆，永久保存本级党政机关、人民团体、社会组织和企事业单位的重要、珍贵档案。
国家专门档案馆的设置，应依照国家有关规定，符合省人民政府档案行政管理部门的统一规划，由本级人民政府批准，负责收集和保管某一领域的档案并向社会提供利用。
企业设置的档案馆，应符合国家规定的标准，经省人民政府档案行政管理部门审核，报国家档案行政管理部门核准，登记备案。事业单位设置的档案馆，必须符合省人民政府档案行政管理部门的统一规划，经主管部门批准，向同级人民政府档案行政管理部门备案。
第九条 各类档案机构所配备的档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训。
第三章 档案管理
第十条 本办法所称档案管理，是指以各种门类和载体的档案为管理对象，通过档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编研和检索等环节，以实现档案信息资源有效利用的管理活动。
第十一条 档案登记。我市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织及个人，应当到当地人民政府的档案行政管理部门办理档案登记。档案登记工作坚持分级管理和属地管理的原则。
市人民政府的档案行政管理部门是全市档案登记的主管部门，依法管理和指导全市档案登记工作。具体的档案登记办法或细则，由市、县级档案行政管理部门编制下发。
第十二条 档案收集。档案收集是指各类国家档案馆收集档案和其他有关文献的活动，包括档案接收和档案征集。档案接收，是指各类国家档案馆按照国家规定接收档案的过程。档案征集，是指各类国家档案馆按照国家规定征收散存、失散于社会和民间的重要、珍贵档案和其他有关文献的活动。
档案行政管理部门应当依据国家有关规定，制发具体的档案接收、征集办法或细则，并指导、监督各类国家档案馆的档案接收、征集和各类单位的档案移交工作。
第十三条 市、县两级国家综合档案馆应当明确接收档案的范围，并按照国家规定接收属于本馆接收范围的档案。
市、县级党委及所属各部门，人民代表大会及其常设机构，人民政府及其所属各部门和单位，人民政协及其常设机构，人民法院、人民检察院，各民主党派机关，工会、共青团、妇联等人民团体，国有企业和事业单位形成的保管期限在30年（含30年）以上的档案均属两级国家综合档案馆接收范围。乡、民族乡、镇机构形成的档案列入县级国家综合档案馆接收范围。
本区域内各个历史时期政权机构、社会组织、著名人物的档案列入本级国家综合档案馆收集范围；本行政区内重大活动、重要事件形成的档案，涉及民生的重要专业档案列入本级国家综合档案馆收集范围；其他组织以及个人等形成的对国家和社会有利用价值的档案，可协商进馆或者通过接受捐献、购买等形式获取后进馆。
第十四条 国家机关、企事业单位和社会组织均应建立健全各类文件材料的归档制度，档案经科学、规范整理后，实行集中统一管理，确保各类档案的齐全、完整，并按照国家规定定期向国家综合档案馆移交档案。任何部门或者个人不得拒绝归档或据为己有。
第十五条 涉及组织机构的建立、变更和撤销以及有重大影响的活动，本单位档案机构管理人员应当及时报告当地档案行政管理部门，同时负责各类文件材料的收集、整理和归档，并对档案处置进行监督、指导。撤销事业单位的档案可按规定由国家综合档案馆接收。
第十六条 国有企业兼并、破产、出售，股份制改造、股份合作制和与外商合资、合作经营，以及实行承包、租赁等其他资产与产权变动时，应当及时报告当地档案行政管理部门，申请档案处置事宜。
各级档案行政管理部门应会同政府国有资产管理部门，加强对国有企业资产与产权变动档案处置工作的监督和指导。
各行业主管部门应当协同各级档案行政管理部门做好本行业、本系统的国有企业资产与产权变动档案处置的组织、协调工作。国有企业破产、转制，其档案可按照有关规定向本级综合档案馆移交。
第十七条 　对科研成果、产品试制、基建工程或者其他技术项目进行鉴定、验收时，应有本单位档案机构或者人员参加，并对应归档的文件材料进行验收。
属于市、县级重点项目的档案，由本级人民政府档案行政管理部门会同有关主管部门验收；未进行档案验收或者档案验收不合格的项目，不能通过项目总体竣工验收或者鉴定。
第十八条 既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。
第十九条 鼓励公民、法人和其他组织及海内外人士向国家综合档案馆捐赠档案。捐赠者对其捐赠的档案有优先使用权，并可以对其中不宜向社会开放的部分提出限制使用的意见，国家综合档案馆应当维护其合法权益。
第二十条 档案鉴定。对已经超过保管期限需要销毁的档案，应当按照国家规定进行鉴定和处理。任何组织和个人不得涂改、损毁、伪造档案。
第二十一条 档案保管。各级各类档案馆（室）应建立健全档案管理制度，采用先进技术，配置必要的设施，按照有关标准整理和保管档案，确保档案的安全，并对重要、珍贵的档案采取特殊的保护措施。
第二十二条 档案所有权的确定。档案的所有权根据单位的所有制性质确定。依法设置的政府机关和党群组织以及国有企事业单位的档案属国家所有；非全民私有制的单位使用国有资产形成的档案，经本行政区域相应的人民政府档案行政管理部门认定，属于国家所有；非国有包括外资、合资、民营等企业单位的档案属企业所有；个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
对档案所有权的界定及归档和进馆档案范围有异议的，由各级人民政府档案行政管理部门作出认定。
第二十三条 集体以及个人保存的对国家和社会具有重要价值的或者应当保密的档案及其复制件，档案所有者应当妥善保管，严禁倒卖牟利，严禁卖给或赠送给外国人。对于保管条件恶劣，或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代管等措施，并有优先收购或者征购权。
第二十四条 单位需要携带、运输、邮寄属于国家所有的档案、集体或者个人所有的但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境的，必须经省主管机关同意，报省人民政府档案行政管理部门审批。
个人需要携带、运输、邮寄前款档案出境的，应当提前30日向所在地的人民政府档案行政管理部门申报，经同意并报省人民政府档案行政管理部门审批。
第四章 档案的利用与公布
第二十五条 档案利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。
各级各类档案保管机构应当按照《档案法》的有关规定，定期向社会开放应公开的档案，公布开放档案目录。
第二十六条 中华人民共和国公民和组织，持单位介绍信或个人合法有效身份证明，可以利用已开放的档案。
外国人或外国组织利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。
国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织及个人利用档案馆保存的尚未开放的档案，按照国家和省有关规定执行。
第二十七条 国家档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管单位印章，具有与档案原件同等效力。
第二十八条 档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文或者档案记载的特定内容：
（一）通过报纸、刊物、图书等合法出版物刊登档案原文；
（二）通过广播、电视、电影等播放档案原文；
（三）出版发行档案史料汇编及公开出售档案复制件；
（四）陈列、展览档案或者其复制件；
（五）散发、张贴档案复制件；
（六）在公共计算机信息网络传播档案原文。
第二十九条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。
属于集体和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
严禁在学术交流等活动中，泄露档案中的国家秘密和非宜事项。
第三十条 各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。
第三十一条 利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。
第五章 法律责任
第三十二条 有下列行为之一的单位，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）档案管理混乱或者造成档案损失的；
（二）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或拒不改正的；
（三）将属于国家所有的档案据为己有的；
（四）不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（五）不按规定向社会开放和提供利用档案的；
（六）其他违反档案管理的违法行为。
第三十三条 有下列情形之一的，按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《辽宁省档案条例》的有关规定处罚：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）擅自携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的。
第三十四条 档案行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由各级人民政府档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十六条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。
第三十七条 本办法执行中的具体问题由市档案局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。原《关于印发〈葫芦岛市档案管理办法〉的通知》（葫政发〔1999〕6号）、《葫芦岛市档案登记管理实施办法》（市政府令第121号）同时废止。