印发清远经济开发区项目准入管理暂行办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远经济开发区项目准入管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远经济开发区项目准入管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年三月二十三日
清远经济开发区项目准入管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快清远经济开发区建设步伐，规范区内各工业园区项目引入管理行为，促进开发区工业经济健康、快速、可持续发展，加快“环珠三角高端产业成长新区”和“清远桥头堡战略核心区”建设，把开发区切实打造成为“广东汽车及关键零部件和现代装备制造产业基地”、“广东光电子及新材料产业基地”。根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 本暂行办法适用于所有进区工业项目的准入管理。工业项目是指通过购买土地或租赁厂房在我区进行工业投资的项目（包括闲置土地回购后二次出让所安排的项目和闲置、空置厂房招租所引进的项目）。
第三条 进区工业项目应符合清远经济开发区土地利用总体规划，充分发挥比较优势，突出自身特色，形成规模优势明显，集聚效应突出的发展格局。项目的引入管理要与科学利用资源、保护生态环境相结合，优化资源配置，实现经济、社会与环境的协调发展，建设成“循环型、科技型、集约型、生态型”工业园区。
第四条 项目的引入管理应符合清远经济开发区产业政策导向，重点引进以汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业等五大产业类型，一是大力发展以汽车及关键零部件制造业为特色的高端装备制造业，构建高端装备制造业生产基地；二是重点发展以LED产业为特色以及以稀土工程材料、高强合金材料为特色的新材料产业，积极创建广东省光电产业基地和新材料产业基地；三是重点培育以混合动力及新能源动力系统为特色的新能源产业；四是积极推动以基因药物及天然生物药物为特色的生物医药业；五是大力发展现代服务业。高起点规划建设，高标准、前瞻性开展项目招商，形成以产业定位分明的发展格局。
第二章 准入基本条件
第五条 凡入园项目需同时达到以下要求：
（一）产业方向要求
1．汽车及关键零部件制造业：重点引进汽车整车生产；发动机及关键零部件、底盘关键零部件、电器关键零部件等部类生产；
2．新能源产业：重点引进混合动力能源、混合动力电池；晶体硅、硅片制作、太阳能光伏电池；风电、核电发电机组、发动机组；新能源汽车及关键零部件；太阳能逆变器及其他元器件部类生产；
3．新材料产业：重点引进LED照明产品、LED背光源、LED显示屏、LED驱动电源、LED管芯封装；高强轻型合金材料；新型动力电池材料；碳纤维复合材料；稀土功能材料、稀有金属材料等部类生产；
4．生物制药产业：重点引进应用重组DNA技术制造的基因重组多肽，蛋白质类治疗剂；基因药物，如基因治疗剂，基因疫苗，反义药物和核酶等；来自动物、植物和微生物的天然生物药物；合成与部分合成的生物药物等药品的生产；
5．现代服务业：重点引进现代物流业、现代会展业、金融保险业、科研技术服务业、文化创意产业、信息传输和计算机软件业、文化体育和娱乐业、房地产业。
（二）产出贡献要求
6．单位面积年产值在项目投产后前两年应高于250万元/亩,两年后应高于650万元/亩；
7．单位面积年工业增加值在项目投产后前两年应高于70万元/亩，两年后应高于180万元/亩；
8．单位面积年税收应高于25万元/亩。
（三）集约用地要求
9．工业项目投资强度应高于320万元/亩；
10．工业项目建设用地建筑密度应高于40%以上，建设类项目用地容积率应高于1.0；
11．工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；
12．工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率控制在15%之内；
13．工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房。
（四）环保要求
14．工业项目以无污染或轻污染的一类工业为主，一般不得引入水污染型项目及三类工业项目。入园企业需严格执行环境影响评价批准文件和“三同时”制度；
15．工业项目基本为无生产性废水外排的项目，确需外排少量废水的，需配套废水处理设施，达到国家和省下达的总量控制指标要求和相关标准后方可外排；
16．废气低排放。鼓励使用清洁能源，禁止使用燃料煤、重油，限制使用生物质燃料、柴油作为燃料。所有工业项目必须按环评批复要求配套废气污染防治设施，减少工业废气排放，严格控制无组织排放，外排废气需满足国家和省下达的总量控制指标要求和相关标准后方可外排。
（五）节能要求
17．生产过程中年综合能源消费总量1000吨标煤以上的项目应单独编制节能评估报告表或节能评估报告书；
18．工业项目万元增加值能耗不得高于我区“十二五”节能目标规定的标准。
（六）科研要求
19．工业项目技术先进，与现有技术相比有明显的创新与进步，市场发展潜力大，预期经济与社会效益显著；
20．具有相当大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上；
21．项目建成投产一年后，销售收入在5000万元至20000万元的企业，当年研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于4%；建成投产一年后，销售收入在20000万元以上的企业，当年研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于4%。
（七）建设周期要求
22．在符合合同约定时间土地交付办证后，三个月内提交办理建设工程规划许可证的申请；
23．在办理完建设工程施工许可证和监理备案后三个月内动工建设。
（八）特殊工业项目要求
24．采用国内唯一的生产专利技术以及高新技术工业项目，在满足产出和税收贡献要求的同时，项目投资强度按国家标准执行。
第三章 综合评价
第六条 项目准入实行综合评价管理，根据准入项目的产业导向、投资规模、投资强度、产出和税收水平、科技含量、能源消耗和环境保护等方面进行全面评价，建立综合评价指标体系，分基本分和附加分两部分，二项相加即为评价总分。所有同意进园项目综合评价总得分必须在60分以上，严禁低于60分的项目入园。对满足准入条件的同类项目总得分较高者在土地指标，产业扶持资金，行政审批绿色通道，上报省市重点项目，供电保障等方面给予重点扶持。
第七条 综合评价指标体系内，基本分满分100分，包含的指标及对应分值如下：
（一）产业类别占12分，属于汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业等五大主导产业；
（二）投资强度占12分，其中固定资产总投资强度占6分，注册资金投资强度占6分；
（三）预计投产后三年平均增加值占16分，其中增加值规模占6分，单位面积产出强度占10分；
（四）预计投产后三年平均税收占30分，其中税收规模占10分，单位面积税收强度占20分；
（五）科技含量占24分，其中技术先进性占6分，知识产权占6分，研发机构占6分，科技计划占6分；
（六）其他占6分。建设类项目考核初步规划设计方案，包括容积率、建筑层数、建设风貌。租赁类项目考核租金水平（占3分）和租赁面积（占3分）。
第八条 综合评价指标体系内，附加分中的附加内容可重复计算，但最高得分为20分，包含的内容及对应分值如下：
（一）工业项目投资主体为世界500强企业，世界著名跨国企业或大型央属企业及设立总部经济，加10分；
（二）投资主体为上市公司、国内行业龙头企业、省直属企业，或拥有中国名牌、中国驰名商标、出口免检资格、省（市）政府质量奖的企业，加8分；
（三）项目列入广东省现代产业500强、或项目投资主体为省内产业龙头企业、或拥有广东省名牌产品、广东省著名商标企业的，加4分；
（四）投资主体承诺在投产后三年内上市的，加8分。
第四章 评审程序
第九条 成立清远经济开发区进园项目评审领导小组，由区党委书记任组长，区管委会主任任常务副组长，有关领导任副组长，区经济发展局、规划建设环保局、财政局、国土分局等单位主要负责人及相关专家为成员，对拟进园的项目进行评审工作。领导小组下设办公室（设在区经济发展局，以下简称“区项目评审办”）负责日常工作。
第十条 项目准入评审程序如下：
（一）项目申报。区经济发展局负责做好对申报进园项目的接洽、面谈和前期考察等工作，要求投资者提交项目有关资料报区项目评审办。包括但不限于下列资料：
25．《项目进园申报表》（见附件1）；
26．投资建设计划书或可行性研究报告；
27．产品或服务介绍（包括生产设备和工艺流程、主要产品或服务说明、研发成果鉴定及产品未来发展方向等）；
28．投入产出强度、安全、环保、节能、税务评估（包括由会计师事务所提供的上年度企业财务报表、注册资金到位时间及安全、环保、节能等方面的情况说明）；
29．用地规划图（规划总平面和鸟瞰图以及建筑单体设计方案），研发型项目除外；
申请人应对所提交申请材料实质内容的真实性负责。
（二）项目初审。区经济发展局牵头委托项目单位填写《项目进园初审表》（见附件2），并自行或委托区进园项目评审领导小组成员单位，对申报进园项目有关情况进行初审。同时填写《项目进园综合评分表》（见附件3）自评分一栏，将自评分60分以上的项目列为复审项目。每月20日前将本月拟参加评审项目的初审表及自评分表送区项目评审办。
（三）项目复审。区项目评审办确定复审项目后，应及时组织有关人员进行实地考察。实地考察时，投资5亿元以下的项目由区有关领导带队考察，投资5亿元以上的项目由区主要领导带队考察。实地考察结束后，区项目评审办应根据投资者和引荐单位提交的有关资料、实地考察情况，及时填写《项目进园综合评分表》评审办评分一栏，对复审项目进行评分排序，并提出审核意见。
（四）项目审定。区进园项目评审领导小组原则上每月举行一次评审会，集中评审区项目评审办提交的项目。遇有特别重要的项目，实行“一事一议”，及时召开临时评审会对项目进行评审。评审会按以下程序进行：
30．主持人说明有关事项并提出评审要求；
31．投资者介绍项目情况并回答有关问题；
32．投资者退出评审会会场，参评人员发表评审意见；
33．主持人总结评审意见、宣布评审结果；
34．引荐单位将评审结果告知投资者。
评审会结束后，由区进园项目评审领导小组组长签署评审意见，作为区进园项目评审领导小组同意项目进园的依据。用地100亩以上的项目需按程序报区党政班子联席会议通过。评审通过的项目，由区管委会与投资者签订投资合同书。
第五章 项目监管及考核
第十一条 由项目评审领导小组成员单位，包括区经济发展局、规划建设环保局、财政局、国土分局等部门，根据各自职能分别对项目用地情况、建设进度、产出效益、容积率、环保节能等情况进行考核。考核情况定期由区经济发展局汇总报区项目评审办。
第十二条 在签订项目投资合同书的同时，由区管委会与投资者签订项目建设投产承诺书，明确项目投资强度、动工时间和建设进度、产出效益、建筑层数及立面风貌、容积率、科技、环保节能及违约责任等具体要求，加强项目后续监管，督促项目业主按合同约定开发利用土地。分期建设的，分批供地。
第六章 法律责任
第十三条 严格落实合同约定事项。项目未如期达到合同约定条件的，应按照合同约定及有关规定追究其违约责任。
（一）项目业主未按合同约定支付土地出让金的，区项目评审办解除投资合同，并收回该项目用地，依法追究其违约责任。
（二）项目业主未按建设投产承诺书约定日期或同意延建另行约定日期动工建设和竣工（含分期竣工）的，按相关政策及建设投产承诺书约定要求执行。
（三）项目竣工达产并经验收后，项目承诺投资规模必须与备案证（外商投资批准证书）登记金额一致；项目投资强度、产出效益、容积率、环保节能等未能达到建设投产承诺书约定标准的，按承诺书约定要求及有关规定追究其违约责任，并有权要求项目业主继续履约，同时三年内不得享受地方出台的各项优惠政策，已获得的扶持资金由区相关部门予以追回。环保、国土资源、税务、工商、供电等部门将其列为重点监控对象，按要求及时提供相关监管信息。
第七章 附则
第十四条 本办法由清远经济开发区管委会办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起实施。期间，可根据国家政策变化和实施情况适时调整。
附件：1．项目进园申报表
2．项目进园初审表
3．项目进园综合评分表
附件1 ：
项目进园申报表
联系人: 联系电话: 申报时间： 年 月 日
项目名称
项目性质
总投资（万元/万美元）
注册资金（万元/万美元）
用地面积（亩）
用电负荷（万千瓦）
主要产品及产量
申报项目
承诺指标
年产值（万元）
年税收（万元）
创税率（万元/亩·年）
第一年
第二年
第三年
投资强度（万元/亩）
注册资金到位（万元/万美元）
第一年
第二年
第三年
万元工业增加值能耗（吨标准煤）
建设期限（年）
项目简介
项目申请单位（盖章）：
注：请提供《办法》第四章“评审程序”第十条，第一点“项目申报”中所涉及的各项有关资料的复印件。
附件2：
项目进园初审表
联系人: 联系电话: 申报时间： 年 月 日
项目名称
引荐单位
项目选址
产业类型（按国民经济行业分类）
土地出让或转让
用地面积（亩）
建筑面积（㎡）
土地价格
付款时间
建设周期
建成时间
厂房租赁
租赁面积（㎡）
拟租赁价格（元/㎡）
投资总额 （万美元）
其中：设备投资
投资计划
投资强度
年产值 （万元）
年税收（万元）
内销比例(%)
员工人数(人)
主要原材料
主要产品及产量
主要能耗
工业用水量（吨/年）
生活用水量（吨/年）
用电负荷（吨/年）
燃料类型（吨/ m3）
主要工艺设备及流程
环境影响
续表
区经济发展局
意见
日期： 年 月 日（盖章）
区规划建设环保局意见
日期： 年 月 日（盖章）
区财政局意见
日期： 年 月 日（盖章）
国土分局意见
日期： 年 月 日（盖章）
项目评审办意见
日期： 年 月 日（盖章）
附件3：
工业项目进园综合评分表
项目名称：
评价指标
指标值
得分
加权
权后
自评分
评审办评分
产业类别
汽车及关键零部件生产为主导的装备制造业、新材料、新能源、生物制药、现代服务业，得10分。
1.2
投资
强度
固定资产投资强度
达到准入基本条件得10分，每增加40万元/亩得1分，不达到准入基本条件计5分。
0.6
注册资金投资强度
每亩8万美元以上的，得10分，每增加1万美元得0.25分；每亩8万美元以下，按每万美元得0.75分计算。
0.6
投产后三年平均增加值
增加值 规模
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
0.6
产出强度
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
1
投产后三年平均税收额
税收规模
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
1
税收强度
达到准入基本条件得10分，不达到准入基本条件计5分。
2
科技含量
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农业部办公厅关于印发《农业部行政审批服务标准化建设行动方案》和《农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部行政审批服务标准化建设行动方案》和《农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案》的通知
农办办[2013]9号
为贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化行政体制改革和行政审批制度改革、建设服务型政府的部署要求，认真组织实施国家级行政审批服务标准化试点项目，推动行政审批从制度化实施向标准化管理转变提升，不断提高行政审批服务质量和水平，农业部行政审批制度改革工作领导小组（以下简称领导小组）研究决定，从今年开始利用两年的时间，开展行政审批服务标准化建设行动。现将《农业部行政审批服务标准化建设行动方案》（以下简称《行动方案》）和《农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案》（以下简称《实施方案》）印发你们，请认真学习并抓好落实。
一、切实加强组织领导
部党组、部领导高度重视行政审批服务标准化建设工作，并专门召开启动会议，要求把行政审批服务标准化建设工作作为今明两年行政审批综合办公改革的一项重大举措，以更加务实的作风、更加有力的措施，扎实深入开展行政审批服务标准化建设行动，努力在深化行政审批制度改革、加强政务服务上取得新进展，在创新行政管理方式、提高政务服务质量上再创新佳绩。各司局、单位要按照部领导的指示要求，认真实施《行动方案》和《实施方案》，以高度的责任感使命感，把行政审批服务标准化建设行动作为本单位加强依法行政、改进工作作风、密切联系群众的一项重要任务，纳入绩效考核范围，切实抓紧抓实抓好。
二、认真编制实施标准体系
标准体系编制工作是行政审批服务标准化建设行动的核心和关键，事关行动的成败。各司局、单位要明确综合处一名处级同志作为联络员，并按照职责分工，结合《农业部行政审批服务标准体系目录》中涉及本单位的标准内容，从本司局或技术支撑单位选派熟悉业务的同志参加行政审批服务标准化建设工作小组，认真编制服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三个子体系，并于3月15日前将联络员及工作小组人员名单报领导小组办公室。在编制过程中，按照成熟一个、发布一个、落实一个的原则，于11月31日前完成所有标准的编制和发布（同时将电子版按照附件要求版式排版后报领导小组办公室）；在实施过程中，要根据实际情况及时调整完善目录内容，并认真做好标准实施记录和资料存档工作。
三、扎实做好教育培训
标准化建设政策性强、技术性强、涉及面广，需要进行广泛深入的宣贯和全面系统的培训，使各岗位人员了解标准化内容，掌握标准化要求，树立标准化意识。办公厅将采取专家讲座、座谈交流、范本编制等形式，讲授标准编制要求和方法，解读标准化评估和相关标准。各单位要按照岗岗有工作标准、服务有质量标准、保障有管理标准的总体要求，加强标准制定，特别是标准实施的宣传教育，以规范促效率，以标准提质量。
请各司局、单位在行政审批服务标准化建设行动实施过程中，将遇到的困难和问题及时反馈领导小组办公室。
联 系 人：钟钰 杨国兴
联系电话：59192048 59191813
特此通知。
附件： 1.农业部行政审批服务标准化建设行动方案
2.农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案
3.农业部行政审批服务标准体系目录
4.农业部行政审批服务标准化建设联络员和工作小组成员报名表
5.专项［特许］渔业捕捞许可证审批规范（服务保障体系范本）
6.专项［特许］渔业捕捞许可证审批标准（服务提供体系范本）
农业部办公厅
2013年3月12日
附件：
农办办〔2013〕9号.CEB
附件1：农业部行政审批服务标准化建设行动方案.doc
附件2：农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案.doc
附件3：农业部行政审批服务标准体系目录.doc
附件4：农业部行政审批服务标准化建设联络员及工作小组成员报名表.doc
附件5：专项［特许］渔业捕捞许可证审批规范.doc
附件6：专项［特许］渔业捕捞许可证审批标准.doc
附件1
农业部行政审批服务标准化建设行动方案
为贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化行政体制改革和行政审批制度改革、建设服务型政府的部署要求，认真组织实施农业部行政审批服务标准化试点项目，推动行政审批从制度化实施向标准化管理转变提升，不断提高行政审批服务质量和水平，农业部行政审批制度改革工作领导小组研究决定，开展行政审批服务标准化建设行动。特制定本方案。
一、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的部署安排，紧紧围绕深化行政审批制度改革、加强政务服务，以“规范审批、高效审批、廉洁审批”为主题，大力加强行政审批服务标准化建设，推进行政审批权力规范高效透明运行，巩固提升青年文明号创建成果，着力建设学习型、创新型、服务型组织，切实做到规范服务、便利服务、亲切服务，确保行政审批制度改革和政务服务取得新进展新成效，树立和维护农业部第一窗口、第一形象，为农业农村经济又好又快发展提供有力保障。
二、内容措施
（一）加强理想信念教育
深入学习、准确把握十八大和十八届二中全会精神实质，教育和引导行政审批工作人员坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立群众观点，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，保持同人民群众的血肉联系。教育和引导行政审批工作人员增强改革创新意识，深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，正确处理政府与市场的关系，主动接受人民监督。教育和引导行政审批工作人员不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众《八项规定》及部党组《实施办法》，严格遵守廉洁准则，深入开展廉政文化建设，有效预防行政审批领域腐败行为的发生。
（二）加强调查研究
大兴调查研究之风，坚持问政于民、问计于民、问需于民。紧密结合行政审批工作实际，深入田间地头，深入基层企业，深入科研院所，扎实开展专题调研、体验式调研，及时了解掌握行政审批执行情况和存在问题，每位同志一年至少参加1次不少于1周的调研活动。建立申请人联系点制度，行政审批工作人员每人确定一个企业或一个农户作为联系点，并经常性地保持联系。每半年召开一次申请人代表座谈会，主动听取申请人对我部行政审批制度改革和政务服务的意见建议；在大厅常年放置调查问卷，及时了解申请人的满意度和新的服务需求，加大自我纠正和持续改进力度。
（三）深化行政审批制度改革
进一步取消、调整、规范行政审批事项，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加强行政审批综合办公平台建设，大力推进网上审批，强化绩效考核，提高行政审批效能。积极推动农药、兽药、种子、饲料等农业投入品行政审批数据库建设，为执法部门行政执法、涉农企业生产经营、农民群众农业生产提供便捷、高效的信息服务。认真组织实施行政审批服务标准化建设试点项目，加强政务服务理论与实践研究，着力构建以服务通用基础标准体系为基础、服务提供标准体系为核心、服务保障标准体系为支撑的农业部行政审批服务标准化体系，以标准促效率，以标准促质量。
（四）强化行政审批权力监督制约
坚持制度制约与技术防控并举、内部监管与外部监督并重，着力加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，充分发挥制度约束、第三方监督、绩效管理激励约束等作用，构建多渠道多层次行政审批权力监督网络。加强行政审批廉政风险防控管理，把防控责任落实到各个岗位、各个环节，规范自由裁量权，努力从源头上预防腐败行为的发生。细化行政审批过程实时监管，强化行政审批电子监察制度，完善行政审批网上投诉举报机制，让权力在阳光下运行。把行政审批作为有关司局和直属事业单位绩效管理的重要内容，细化量化绩效指标，强化申请人满意度导向，严格考核评估，严格执行行政审批违规失职扣分和“一票否决”制度。
（五）加强团队建设
加强基层党组织建设，进一步发挥党支部战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和党员干部先锋模范作用。组织召开行政审批服务标准化建设行动启动会议，公开做出服务承诺，主动接受各方监督。设立“共产党员岗”、“服务标兵岗”，用心承诺，用爱沟通，建立健全创先争优和学雷锋活动长效机制。启动新一轮全国青年文明号创建活动，立足岗位，履职尽责，甘于奉献，勇于创新，进一步发挥青年文明号凝聚青年、团结青年、带领青年的平台作用，努力营造树立典型、学习先进、争当先进的良好氛围。
三、组织保障
（一）明确责任分工
行政审批服务标准化建设行动在部行政审批制度改革工作领导小组领导下，由部总经济师、部行政审批制度改革工作领导小组办公室主任毕美家牵头主抓，办公厅副主任、部行政审批制度改革工作领导小组办公室副主任王小兵具体负责，办公厅行政审批综合办公室负责组织、协调、推动等具体任务。各相关司局、单位根据职责分工，切实抓好相关工作任务的落实。
（二）精心组织策划
加强团队建设，增强推进合力。坚持党团共建，发挥每位同志的特长优势，充分调动大家的积极性、创造性，精心设计每一项活动，以内容推动活动，以活动丰富内容，确保行动有声有色。根据实施情况，及时调整完善行动方案，务求取得实效。
（三）强化督促检查
加强对行动内容、任务、措施落实情况的监督检查，及时查找问题不足，认真整改落实，扎实有序推进，确保不流于形式、不走过场，真正达到改进作风、提高效率、规范行为、提升服务的目的。
附件2
农业部行政审批服务标准化建设 试点项目实施方案
为贯彻落实农业部行政审批制度改革工作领导小组（以下简称领导小组）关于扎实推进农业部行政审批服务标准化建设行动的部署要求，认真完成国家级行政审批服务标准化建设试点项目，特制定本实施方案。
一、重要意义
行政审批作为农业部的一项重要职责，事关行政体制改革和政府管理创新，事关农民群众生产生活切身利益，事关党风廉政建设和作风转变。开展行政审批服务标准化建设行动，是贯彻落实中央关于转变政府职能、加强服务型政府建设的重要举措，是我部改进工作作风、提升行政管理水平的迫切需要，是进一步打造农业部第一窗口、第一形象的具体行动，必将极大地提高我部行政审批工作的规范化、标准化水平，有效地促进服务型机关建设，有力地推动行政审批从制度化实施向标准化管理转变提升，更好地满足地方农业部门及广大涉农企业的服务需求，为农业农村经济平稳较快发展提供更加有力的支撑。
二、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，以地方农业部门及申请人需求为导向，以信息化建设为保障，按照规范审批、高效审批、廉洁审批的基本要求，创新审批方式，优化审批流程，提升审批效能，强化监督制约，争创中央国家机关行政审批服务标准化品牌。
三、建设目标
通过对行政许可项目的清理和研究，逐项制定行政许可申请从提交、初审、受理、办理、办结到结果公开等各环节的全过程审批规范，制定行政审批综合办公全方位的管理制度，着力构建以服务通用基础标准体系为基础，服务提供标准体系为核心，服务保障标准体系为支撑的行政审批标准化体系，以规范促效率，以标准提质量，实现靠制度管权管事管人，做到为民务实清廉。
（一）服务基础更加夯实。制定统一的行政审批标准化管理基本规定、服务规范、服务标识等，实现岗位有工作标准，服务有质量标准，保障有管理标准，标准化试点验收评估达到90分以上，进一步夯实行政审批权力公开透明规范运行基础。
（二）服务管理更加规范。建立完备的信息管理、人员管理、后勤保障管理等一系列标准，做到环节无缝隙、过程无障碍，标准化覆盖率达到95%以上，全员参训率达95％以上，切实做到依法、高效、透明。
（三）服务质量不断提高。坚持以人为本理念，以国家级服务业标准化试点为契机，从服务设施、标志、环境到服务提供、保障全过程严格实施标准化管理，全面提高服务质量和工作效能，切实做到规范服务、便利服务、亲切服务。
（四）服务工作更加严谨。针对每个岗位、每个环节，清晰界定工作标准及要求，做到岗岗有标准规范、人人按标准履职，使每个工作人员言行有依、办事有序、操作有据，确保重点评估项得分在该项目满分值的85%以上。
四、主要任务
（一）建立服务通用基础标准体系。汇总行政审批服务标准化建设相关法律法规，结合农业行政审批服务特点，制定标准化管理基本规定、目标管理办法、大厅标志图形等标准。
（二）建立服务提供标准体系。制定服务规范、服务提供规范、服务质量控制规范、服务评价与改进等标准，达到流程固化，标准统一。
（三）建立服务保障标准体系。制定人员管理、环境卫生、设施设备、能源管理、安全保卫、应急管理、电子监察、绩效考核等标准。
五、进度安排及任务分工
（一）试点启动阶段（2013年1月至3月）。认真学习标准化建设相关精神要求，总结我部行政审批工作经验，查找问题不足；成立行政审批服务标准化建设工作小组和专家咨询组，制定行政审批服务标准化实施方案，并以农业部办公厅文件形式印发，安排部署行政审批服务标准化试点工作。（办公厅牵头）
（二）标准编制阶段（2013年4月至11月）。在学习借鉴地方服务标准化建设经验做法基础上，结合我部工作实际，组织有关司局和单位根据职责分工完成相关子体系的编制。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心按职责分工分别负责）
（三）设施完善阶段（2013年4月至2014年8月）。按照标准化建设的总体要求，对行政审批综合办公大厅的办公设施、服务设施进行改造完善，增设行政审批材料实物流转箱、文件柜、便民饮用水等。（办公厅牵头，计划司、财务司、机关服务局、信息中心按职责分工分别负责）
（四）中期评估阶段（2013年12月至2014年2月）。根据《服务标准化试点评估计分表》，在专家咨询组指导下，对试点建设情况进行自查，形成试点项目实施年度报告，并向国家标准委提出中期评估申请。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心参与）
（五）整改落实阶段（2014年3月至2014年8月）。针对中期评估结果，建立服务标准化工作持续改进机制，并做好检查、评审、纠错等持续改进的记录，进一步提高标准体系的符合性、充分性和有效性。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心参与）
（六）验收准备阶段（2014年9月至10月）。汇总试点实施过程中的文件、资料、记录，印制《农业部行政审批服务标准体系手册》。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心参与）
（七）试点验收阶段（2014年11月至12月）。根据《服务业标准化试点实施细则》要求，向国家标准委提出验收申请，并做好相关工作。（办公厅牵头）
在工作过程中，按照成熟一个、发布一个、落实一个的原则，由各承办单位将相关体系标准实时发布，抓好实施，并做好实施过程中的记录和存档，以备评估检查使用。
六、保障措施
（一）加强组织领导。领导小组负责行政审批服务标准试点项目建设的指导、组织、协调，部总经济师、领导小组办公室主任毕美家牵头主抓。成立由办公厅副主任、领导小组办公室副主任王小兵为组长，各行政审批承办司局（直属单位）、驻部组局、机关服务局、信息中心等业务处室同志为成员的行政审批服务标准化建设工作小组，承担标准体系编写等具体工作。必要时实行集中办公。充分发挥行政审批综合办公大厅工作人员作用，协同推进行政审批服务标准化工作有力有序有效开展。
（二）加强宣传培训。举办服务标准化培训，邀请有关专家讲授行政审批服务标准化知识，解读实施方案、评估方法和相关标准等。不定期组织专题培训或现场会，有计划地对行政审批承办人员及管理人员开展标准化基本理论和专业知识培训，使全体工作人员了解、熟悉并掌握标准要求。
（三）加强经费保障。按照厉行勤俭节约的原则，尽可能充分利用现有资源，避免铺张浪费，提高资产使用效率。对实施过程中确需支出的，计划司、财务司等有关司局积极予以支持。
（四）加强监督评价。着力构建全方位、多层次、宽领域的监督评价体系，广泛听取各方意见，总结试点工作中的经验做法，并大力推广应用。采取日常改进、持续改进、评价后改进、改进后跟踪评价等方式方法，不断提高行政审批工作的质量和效能。
附件3
农业部行政审批服务标准体系目录
序号 名称 承办单位
一、服务通用基础标准
（一）标准化导则
1 服务标准化工作指南 第1部分：总则 办公厅
2 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇 办公厅
3 标准化工作指南 第2部分：采用国际标准 办公厅
4 标准化工作指南 第3部分：引用文件 办公厅
5 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容 办公厅
6 服务业组织标准化工作指南 第1部分：基本要求 办公厅
7 服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系 办公厅
8 服务业组织标准化工作指南 第3部分：标准编写 办公厅
9 服务业组织标准化工作指南 第4部分：标准实施及评价 办公厅
（二）术语和缩略语标准
1 术语和定义标准 办公厅
2 术语工作 原则与方法 办公厅
3 图形符号 术语 第1部分：通用 办公厅
4 术语工作 词汇 第1部分：理论与应用 办公厅
5 职业安全卫生术语 办公厅
6 环境管理术语 办公厅
7 标准编写规则 第1部分：术语 办公厅
8 分类与编码通用术语 办公厅
9 行政审批大厅术语和定义标准 办公厅
（三）符号与标志标准
1 大厅标志图形标准 办公厅
2 标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号 办公厅
3 标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号 办公厅
4 安全标志及其使用导则 办公厅
5 标准编写规则 第2部分：符号 办公厅
6 标准编写规则 第3部分：信息分类编码 办公厅
7 图形符号 安全色和安全标志 第1部分:工作场所和公共区域中安全标志的设计原则 办公厅
8 消防安全标志 办公厅
9 设备用图形符号 第8部分：办公设备通用符号 办公厅
10 环境卫生图形符号标准 办公厅
11 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分:总则 办公厅
（四）数值与数据标准
1 申请人满意度调查方法 办公厅
二、服务保障标准
（一）环境卫生管理标准
1 大厅环境管理基本要求 服务局
2 大厅卫生管理办法 服务局
3 大厅卫生间管理规定 服务局
（二）能源标准
1 大厅用能管理基本要求 服务局
2 大厅节能管理标准 服务局
（三）安全与应急标准
1 大厅信息技术设备安全标准 信息中心
2 大厅突发性事件应急标准 办公厅
3 大厅用电安全管理标准 服务局
4 大厅计算机网络安全运行管理标准 信息中心
5 大厅安全保密标准 办公厅
6 大厅安全保卫标准 办公厅
7 大厅消防安全管理标准 办公厅
8 大厅义务消防员标准 办公厅
（四）信息管理标准
1 综合办公机房管理标准 信息中心
2 行政许可电子监察系统管理标准 信息中心
3 行政许可网上投诉举报系统管理 信息中心
4 行政许可资料管理标准 办公厅
5 大厅例会制度 办公厅
（五）财务与资产管理标准
1 大厅固定资产管理制度 办公厅
2 窗口资金及票据管理办法 办公厅
（六）设施设备及用品标准
1 大厅计算机管理标准 办公厅
2 大厅视频监控系统管理标准 办公厅
3 大厅服务设施管理标准 办公厅
4 大厅显示屏管理标准 办公厅
5 大厅办公用品管理标准 办公厅
6 大厅窗口物品摆放标准 办公厅
7 大厅印鉴管理标准 办公厅
（七）人力资源标准
1 大厅工作人员选派程序 办公厅
2 大厅工作人员选派标准 办公厅
3 大厅工作人员培训标准 办公厅
4 大厅工作人员考勤标准 办公厅
5 大厅工作人员请假替岗管理标准 办公厅
6 大厅服务标兵评选标准 办公厅
7 大厅工作人员考核标准 办公厅
8 大厅工作人员情况通报标准 办公厅
（八）党建与服务文化建设管理标准
1 大厅党风廉政建设制度 办公厅
2 大厅党员发展标准 办公厅
3 大厅党员培训制度 办公厅
4 大厅党团员组织关系管理标准 办公厅
5 大厅党团费收缴管理标准 办公厅
6 大厅精神文明建设标准 办公厅
7 大厅文化建设标准 办公厅
8 民主生活会制度 办公厅
9 申请人座谈会制度 办公厅
（九）行政许可保障标准
1 农业转基因生物材料入境审批规范 科教司
2 境外研发商首次申请农业转基因生物安全证书[进口]审批规范 科教司
3 境外贸易商申请农业转基因生物安全证书[进口]审批规范 科教司
4 农业转基因生物标识审查认可批准文件审批规范 科教司
5 农业转基因生物安全审批规范 科教司
6 农业转基因生物安全证书[生产应用]审批规范 科教司
7 进口农业转基因生物直接用作消费品审批规范 科教司
8 农业野生植物（国家Ⅰ级）采集审批规范 科教司
9 农业野生植物进出口审批规范 科教司
10 农药田间试验审批规范 种植业司
11 农药临时登记审批规范 种植业司
12 农药正式登记审批规范 种植业司
13 农药分装登记审批规范 种植业司
14 农药续展登记审批规范 种植业司
15 从国外引种检疫审批规范 农技中心
16 转基因植物种子生产许可证审批规范 种子局
17 农作物种子经营许可证审批规范 种子局
18 草种进出口经营许可规范 畜牧业司
19 设立外商投资粮棉油作物种子企业立项审查规范 种子局
20 食用菌菌种进口审批规范 种子局
21 食用菌菌种出口审批规范 种子局
22 农作物种子进口审批规范 种子局
23 农作物商品种子出口审批规范 种子局
24 草种进（出）口审批规范 畜牧业司
25 向境外提供农作物种质资源审批规范 种子局
26 向境外提供食用菌种质资源审批规范 种子局
27 农作物种子质量检验机构资格认定规范 种子局
28 农作物种子检验员资格认定规范 种子局
29 草种检验员资格认定规范 畜牧业司
30 向外国人转让农业植物新品种申请权或品种权审批规范 种子局
31 向国外申请农业植物新品种权登记规范 种子局
32 进行矿藏开采和工程建设征用（收）草原审核规范 畜牧业司
33 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务工程设施审批规范 畜牧业司
34 新饲料和新饲料添加剂证书核发规范 畜牧业司
35 进口饲料和饲料添加剂登记审批规范 畜牧业司
36 进口饲料和饲料添加剂续展登记审批规范 畜牧业司
37 进口饲料和饲料添加剂变更登记审批规范 畜牧业司
38 饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可规范 畜牧业司
39 从境外引进畜禽遗传资源审批规范 畜牧业司
40 向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批规范 畜牧业司
41 在境内与境外机构和个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批规范 畜牧业司
42 种畜禽生产经营许可证审批（冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料）规范 畜牧业司
43 进口兽药注册（兽药注册）规范 兽医局
44 进口兽药再注册（兽药再注册）规范 兽医局
45 兽用生物制品进口许可证审批规范 兽医局
46 兽药进口通关单审批规范 兽医局
47 兽药生产许可证审批规范 兽医局
48 兽药产品批准文号核发规范 兽医局
49 研制新兽药使用一类病原微生物审批规范 兽医局
50 兽用新生物制品临床试验审批规范 兽医局
51 新兽药注册规范 兽医局
52 兽药变更注册规范 兽医局
53 运输高致病性动物病原微生物菌（毒）种、样本审批规范 兽医局
54 高致病性动物病原微生物实验室资格审批规范 兽医局
55 从事高致病性动物病原微生物实验活动审批规范 兽医局
56 从事我国尚未发现或已经宣布消灭的动物病原微生物实验活动审批规范 兽医局
57 高致病性动物病原微生物科研项目生物安全审查规范 兽医局
58 兽医微生物菌（毒、虫）种认定规范 兽医局
59 兽药安全性评价单位资格认定规范 兽医局
60 重大动物疫病病料采集审批规范 兽医局
61 执业兽医资格认定规范 兽医局
62 渔业船网工具指标审批（购置渔船）规范 渔业局
63 渔业船网工具指标审批（制造渔船）规范 渔业局
64 渔业船网工具指标审批（更新改造渔船）规范 渔业局
65 渔业船网工具指标审批（进口渔船）规范 渔业局
66 渔业捕捞许可证（专项［特许］）审批规范 渔业局
67 渔业捕捞许可证（临时）审批规范 渔业局
68 水产苗种进口(免税)审批(首次进口苗种)规范 渔业局
69 水产苗种进口(免税)审批（鳗鱼苗）规范 渔业局
70 水产苗种进口(免税)审批(鳗鱼苗除外)规范 渔业局
71 水产种质资源出口审批规范 渔业局
72 捕捉国家一级重点保护水生野生动物审批规范 渔业局
73 经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批规范 渔业局
74 水生野生动物及其产品进出口审批规范 渔业局
75 驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物审批规范 渔业局
76 进入国家级水生动植物自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批规范 渔业局
77 外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批规范 渔业局
78 远洋渔业项目审批规范 渔业局
79 渔业船舶制式电台执照审批规范 渔业局
80 外国人、外国船舶进入我国管辖海域从事海洋渔业资源调查活动审批规范 渔业局
81 中央在京直属企业远洋渔业船员适任证书签发规范 渔业局
82 农产品质量安全检测机构资格认定规范 监管局
83 远洋渔业船舶检验规范 船检局
84 渔业船舶船用产品型式认可规范 船检局
85 渔业船舶船用产品工厂（部件、材料）认可规范 船检局
86 渔业船舶船用产品检测机构认可规范 船检局
87 渔业气胀救生筏检修站认可规范 船检局
88 渔业船舶GMDSS设备岸上维修单位资格认可规范 船检局
89 渔业船舶船用产品检验规范 船检局
90 渔业船舶设计图纸审查规范 船检局
91 渔业船舶设计单位资格认定规范 船检局
92 渔业船舶修造单位资格认定规范 船检局
93 兽药广告审查规范 兽医局
三、服务提供标准
（一）服务规范
1 行政（审批）服务规范 办公厅
2 大厅工作人员仪容仪表标准 办公厅
3 大厅工作人员行为标准 办公厅
4 大厅工作人员守则 办公厅
5 项目进驻标准 办公厅
6 首问负责制 办公厅
7 一次性告知制 办公厅
8 限时办结制 办公厅
（二）服务提供规范
1 行政许可受理工作标准 办公厅
2 行政许可办理工作标准 办公厅
3 行政许可办结工作标准 办公厅
4 受理短信提醒 办公厅
5 办结短信提醒 办公厅
6 农业转基因生物材料入境审批标准 科教司
7 境外研发商首次申请农业转基因生物安全证书[进口]审批标准 科教司
8 境外贸易商申请农业转基因生物安全证书[进口]审批标准 科教司
9 农业转基因生物标识审查认可批准文件审批标准 科教司
10 农业转基因生物安全审批标准 科教司
11 农业转基因生物安全证书[生产应用]审批标准 科教司
12 进口农业转基因生物直接用作消费品审批标准 科教司
13 农业野生植物（国家Ⅰ级）采集审批标准 科教司
14 农业野生植物进出口审批标准 科教司
15 农药田间试验审批标准 种植业司
16 农药临时登记审批标准 种植业司
17 农药正式登记审批标准 种植业司
18 农药分装登记审批标准 种植业司
19 农药续展登记审批标准 种植业司
20 从国外引种检疫审批标准 农技中心
21 转基因植物种子生产许可证审批标准 种子局
22 农作物种子经营许可证审批标准 种子局
23 草种进出口经营许可标准 畜牧业司
24 设立外商投资粮棉油作物种子企业立项审查标准 种子局
25 食用菌菌种进口审批标准 种子局
26 食用菌菌种出口审批标准 种子局
27 农作物种子进口审批标准 种子局
28 农作物商品种子出口审批标准 种子局
29 草种进（出）口审批标准 畜牧业司
30 向境外提供农作物种质资源审批标准 种子局
31 向境外提供食用菌种质资源审批标准 种子局
32 农作物种子质量检验机构资格认定标准 种子局
33 农作物种子检验员资格认定标准 种子局
34 草种检验员资格认定标准 畜牧业司
35 向外国人转让农业植物新品种申请权或品种权审批标准 种子局
36 向国外申请农业植物新品种权登记标准 种子局
37 进行矿藏开采和工程建设征用（收）草原审核标准 畜牧业司
38 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务工程设施审批标准 畜牧业司
39 新饲料和新饲料添加剂证书核发标准 畜牧业司
40 进口饲料和饲料添加剂登记审批标准 畜牧业司
41 进口饲料和饲料添加剂续展登记审批标准 畜牧业司
42 进口饲料和饲料添加剂变更登记审批标准 畜牧业司
43 饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可标准 畜牧业司
44 从境外引进畜禽遗传资源审批标准 畜牧业司
45 向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批标准 畜牧业司
46 在境内与境外机构和个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批标准 畜牧业司
47 种畜禽生产经营许可证审批（冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料）标准 畜牧业司
48 进口兽药注册（兽药注册）标准 兽医局
49 进口兽药再注册（兽药再注册）标准 兽医局
50 兽用生物制品进口许可证审批标准 兽医局
51 兽药进口通关单审批标准 兽医局
52 兽药生产许可证审批标准 兽医局
53 兽药产品批准文号核发标准 兽医局
54 研制新兽药使用一类病原微生物审批标准 兽医局
55 兽用新生物制品临床试验审批标准 兽医局
56 新兽药注册标准 兽医局
57 兽药变更注册标准 兽医局
58 运输高致病性动物病原微生物菌（毒）种、样本审批标准 兽医局
59 高致病性动物病原微生物实验室资格审批标准 兽医局
60 从事高致病性动物病原微生物实验活动审批标准 兽医局
61 从事我国尚未发现或已经宣布消灭的动物病原微生物实验活动审批标准 兽医局
62 高致病性动物病原微生物科研项目生物安全审查标准 兽医局
63 兽医微生物菌（毒、虫）种认定标准 兽医局
64 兽药安全性评价单位资格认定标准 兽医局
65 重大动物疫病病料采集审批标准 兽医局
66 执业兽医资格认定标准 兽医局
67 渔业船网工具指标审批（购置渔船）标准 渔业局
68 渔业船网工具指标审批（制造渔船）标准 渔业局
69 渔业船网工具指标审批（更新改造渔船）标准 渔业局
70 渔业船网工具指标审批（进口渔船）标准 渔业局
71 渔业捕捞许可证（专项［特许］）审批标准 渔业局
72 渔业捕捞许可证（临时）审批标准 渔业局
73 水产苗种进口(免税)审批(首次进口苗种)标准 渔业局
74 水产苗种进口(免税)审批（鳗鱼苗）标准 渔业局
75 水产苗种进口(免税)审批(鳗鱼苗除外)标准 渔业局
76 水产种质资源出口审批标准 渔业局
77 捕捉国家一级重点保护水生野生动物审批标准 渔业局
78 经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批标准 渔业局
79 水生野生动物及其产品进出口审批标准 渔业局
80 驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物审批标准 渔业局
81 进入国家级水生动植物自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批标准 渔业局
82 外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批标准 渔业局
83 远洋渔业项目审批标准 渔业局
84 渔业船舶制式电台执照审批标准 渔业局
85 外国人、外国船舶进入我国管辖海域从事海洋渔业资源调查活动审批标准 渔业局
86 中央在京直属企业远洋渔业船员适任证书签发标准 渔业局
87 农产品质量安全检测机构资格认定标准 监管局
88 远洋渔业船舶检验标准 船检局
89 渔业船舶船用产品型式认可标准 船检局
90 渔业船舶船用产品工厂（部件、材料）认可标准 船检局
91 渔业船舶船用产品检测机构认可标准 船检局
92 渔业气胀救生筏检修站认可标准 船检局
93 渔业船舶GMDSS设备岸上维修单位资格认可标准 船检局
94 渔业船舶船用产品检验标准 船检局
95 渔业船舶设计图纸审查标准 船检局
96 渔业船舶设计单位资格认定标准 船检局
97 渔业船舶修造单位资格认定标准 船检局
98 兽药广告审查标准 兽医局
（三）服务质量控制规范
1 行政许可监督分工标准 办公厅
2 行政许可电子监察处理标准 办公厅
3 行政许可绩效考核管理标准 办公厅
4 行政许可网上投诉举报处理标准 办公厅
5 行政许可责任追究规定 办公厅
6 行政审批廉政风险防控管理标准 办公厅
7 过程与服务质量监视和测量程序 办公厅
8 服务质量分析制度 办公厅
9 不合格服务控制程序修订 办公厅
10 服务对象权益保障标准 办公厅
11 大厅巡查制度 办公厅
12 行政服务监督员制度 办公厅
（四）服务评价与改进标准
1 服务中心标准体系管理评价标准 办公厅
2 申请人满意度测评规定 办公厅
3 服务质量评价与改进管理标准 办公厅
附件4
农业部行政审批服务标准化建设联络员及工作小组成员
报名表
司局名称（盖章）：
姓名 处室 职务（职称） 联系方式
联络员
工作小组
成员
附件5
专项［特许］渔业捕捞许可证审批规范
1 适用范围
本标准规定了农业部负责的专项[特许]渔业捕捞许可证审批依据、审批程序、审核内容、办理时限、结果公开。
本标准适用于专项[特许]渔业捕捞许可证审批项目。
2 审批依据
《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《渔业捕捞许可管理规定》、《关于做好全面实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度准备工作的通知》。
3 审核程序、审核内容和办理时限
3.1 省级渔业行政主管部门审核
3.1.1 审核内容
3.1.1.1 申请事项是否符合国家相关法律法规和政策；
3.1.1.2 渔具和捕捞方法是否符合国家规定标准；
3.1.1.3 企业法人营业执照或个人户籍证明及基本信
息是否真实有效，《渔业捕捞许可证申请书》内容填写是否准确齐全；
3.1.1.4 申请材料是否齐全、真实、有效。
3.1.2 办理程序
3.1.2.1 省级渔业行政主管部门对申请材料进行审核，出具审核意见。
3.1.2.2 审查合格的，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审查不合格的，请将申请材料退回申请人并详细说明理由。
3.1.3 办理时限
20个工作日。
3.2 农业部行政审批综合办公室受理
3.2.1 审查内容
3.2.1.1 申请内容是否符合渔业捕捞许可证（专项［特许］）审批范围；
3.2.1.2 申请表内容填写是否完整、准确；
3.2.1.3 省级渔业行政主管部门审核意见和申请材料是否齐全。
3.2.2 办理程序
3.2.2.1 农业部行政审批综合办公室对申请材料进行受理审查，并做出是否受理决定。
3.2.2.2 审查合格的，向申请人出具受理通知书，同时将申请材料和办理通知书送农业部渔业局；审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。
3.2.3 办理时限
2个工作日。
3.3 农业部渔业局审查报签
3.3.1 审查内容
3.3.1.1 申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策；
3.3.1.2 企业或个人基本条件是否符合专项[特许]渔业捕捞许可证管理相关要求；
3.3.1.3 申请材料是否齐全、有效；
3.3.1.4省级渔业行政主管部门签署的审核意见。
3.3.2 办理程序
3.3.2.1 农业部渔业局渔船渔港处提出审查意见，按程序提请有关处室会签后报局领导签发。
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