国务院办公厅


国务院办公厅关于坚决取缔非法出版活动的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了进一步推动出版事业健康繁荣发展，维护正常出版秩序，保护知识产权，深入开展“扫黄”、“打非”斗争，现就严格执法，坚决取缔非法出版活动通知如下：
一、根据国家规定，未经新闻出版行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事图书、报纸、期刊、音像及电子出版物的出版、印刷、复制和发行活动。
二、不准出版违反国家法律法规，泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益，违背党和国家民族宗教政策、破坏民族团结，宣扬淫秽色情、凶杀暴力和教唆犯罪等内容的出版物。出版物内容出现上述问题的，要对出版单位作出行政处理，直至停业整顿，查处出版单位主管领导和有
关人员；情节严重的，要撤销出版单位登记。从事非法出版活动构成犯罪的，出版物内容出现上述问题触犯刑律的，均应依法追究有关人员的刑事责任。
三、严禁买卖书号、刊号、版号。对出卖书号、刊号、版号的出版单位，要停业整顿，查处单位主管领导和有关人员；情节严重的，要撤销出版单位登记。对买卖或伪造书号、刊号、版号从事非法出版活动的单位和个人，要按照有关规定严厉查处。
四、未持有书报刊印刷许可证的企业，不得印刷书报刊。出版单位违反规定委印出版物的，要追究有关人员的责任。印刷企业从事非法出版活动的，要吊销印刷许可证和营业执照。
五、书刊跨省（自治区、直辖市）印刷，要分别到出版单位和承印单位所在地的省级新闻出版管理部门办理审批手续。对未经批准委印和承印的，要按照规定予以查处；管理部门违反规定进行审批的，要追究有关人员的责任。
六、严格执行音像和电子出版物复制许可证及委托书制度。未持有复制许可证的企业，不得从事复制业务。音像和电子出版单位违反规定委托制作音像和电子出版物的，要追究有关人员的责任。复制企业从事非法出版活动的，要吊销复制许可证和营业执照。
七、国内生产的激光数码储存片（激光唱盘、激光数码唱视盘、只读光盘等）必须标有来源识别码（ＳＩＤ码）。除国家批准进口的制成品外，凡在市场上销售的没有来源识别码的激光数码储存片，一律作为非法出版物予以收缴，并按照有关规定追究出版、复制、销售者的责任。
八、实行出版物批发进场制度。除新华书店、外文书店和出版社直接进行的批发业务外，其它出版物批发单位必须在新闻出版管理部门规定的批发场所开展业务。未建立批发市场的地方要尽快建立批发市场。坚决取缔场外非法批发活动。凡进入批发市场销售的出版物，必须于售前经出
版物市场管理部门审查批准；未经批准擅自批发销售的，一律予以收缴并撤销批发销售商的出版物经营许可证和营业执照；发现非法出版物和有禁载内容、不适宜批发销售的出版物，要立即扣查并按规定程序处理。
九、加强著作权保护，打击侵权活动。对盗版和其它侵犯著作权的违法活动，一经发现，有关管理部门应责令其立即停止，并依法查处，切实维护著作权人的合法权益。
十、维护出版社、期刊社的合法权益。对假冒出版社、期刊社名义出版书刊、音像制品，伪造出版单位公章、委托书、发排单等证件的行为，必须坚决打击；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。出版社、期刊社可依法要求侵害者赔偿损失。
各级政府对取缔非法出版活动的工作要高度重视，加强领导。要采取切实有效措施，贯彻落实本通知的要求，加强管理，取得成效。要广泛动员群众参加“扫黄”、“打非”斗争，鼓励群众积极检举揭发“制黄”、“贩黄”、侵权盗版及其它非法出版活动，对举报者予以保护，对有功
者予以奖励。



1996年1月25日
广东省揭阳市人民政府


揭阳市人民政府令
　　
第46号


　　《揭阳市名人档案管理办法》已经2013年7月16日揭阳市人民政府第五届19次常务会议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。




　　 市长：陈东
　　 2013年8月4日



揭阳市名人档案管理办法


　　第一条　为加强对揭阳市著名人物（以下简称名人）档案资料的收集、管理和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省名人档案管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称名人，是指历代揭阳籍（包括在市外工作的揭阳籍人士）或曾在揭阳长期活动过的非揭阳籍政界、军界、工商界、科教文化界等领域具有重要影响的领导、专家学者、社会贤达及其他重要人物。
　　第三条　本办法所称名人档案，是指名人在从事政治、军事、经济、科技、文化、教育、宗教、社会等活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像、实物等不同形式的历史记录。
　　第四条　名人档案工作实行统一领导，分级管理，维护档案完整、准确与安全，便于利用的原则。
　　第五条　市、县（市、区）档案行政管理部门负责本行政区域内名人档案工作的监督和指导；市、县（市、区）档案馆负责本辖区名人档案的收集和管理，具体职责是：
　　（一）负责名人档案的收集、整理、保管和提供利用；
　　（二）开展或参与对名人的研究、宣传；
　　（三）组织名人档案展览；
　　（四）提供名人档案咨询服务；
　　（五）其他相关工作。
　　第六条　名人档案的建档对象具体包括：
　　（一）政界：担任过厅级（包括现任副厅级）以上领导职务的党政领导及其他政界知名人士（包括相当级别的各党派领导人、无党派民主人士领导人）；
　　（二）军界：被授予大校以上军衔或担任师级以上职务及其他军界知名人士；
　　（三）工商界：有重要影响和突出贡献，并有一定名望的企业家、实业家；
　　（四）科学技术界：在某项科学技术领域（包括自然科学和社会科学）有重要建树或有填补国内外空白研究项目的专家、学者；
　　（五）文化教育界：有重要影响和突出成就或在重要国际、国内比赛（评奖）中获奖的专家、学者；（六）宗教界的著名人士；
　　（七）著名的社会活动家、知名人士和民间艺（匠）人；
　　（八）全国劳动模范、战斗英雄和先进工作者；
　　（九）祖籍揭阳的知名华侨领袖、外籍华人、港澳台同胞、归国华侨及长期在揭阳活动过的有影响的外国人；
　　（十）在其他领域有重要影响、突出贡献的人物。
　　第七条　名人档案收集的内容：
　　（一）反映名人生平及其主要活动的材料（包括自传、传记、回忆录、文章、报告、演讲稿和日记等）；
　　（二）反映名人成就的材料（包括论文、著作、研究成果、作品等）；
　　（三）社会对名人的研究、评价材料（包括纪念性、回忆性材料、研究介绍材料、国内外媒体报道文章等）；
　　（四）与名人有直接关系的材料（包括证书、谱碟、信函等）；
　　（五）反映名人活动的音像（录音带、录像带、照片）、实物等载体形式的材料；
　　（六）名人的口述历史材料等；
　　（七）其他有保存价值的名人档案材料。
　　第八条　档案馆收集名人档案可以采取以下形式：
　　（一）依据《中华人民共和国档案法》、《广东省名人档案管理办法》及其他档案法规进行征集；（二）直接向名人本人、名人后代、名人亲友征集；
　　（三）接受机关、团体、企事业单位和其他组织依法移交的名人档案；
　　（四）接受名人档案所有者寄存、捐赠或出售的档案；
　　（五）复制其他单位保管的名人档案或与其交换名人档案目录；
　　（六）与名人档案所有者交换或复制名人档案；
　　（七）其他与名人档案所有者协商的收集形式。
　　第九条　各地、各单位应主动将符合名人档案建档对象的相关情况、资料及时提供给当地档案馆。
　　第十条　对移交名人档案的，档案馆应当与移交人办理交接手续，填制清单，一式二份，双方各执一份。
　　第十一条　对捐赠名人档案的，档案馆应当与捐赠人签订捐赠协议，向捐赠人颁发证书，并给予表扬或奖励。
　　第十二条　对寄存名人档案的，档案馆应当与寄存人签订寄存协议，并向寄存人颁发寄存证书。
　　第十三条　对出售名人档案的，档案馆应当与出售人签订购买协议。
　　第十四条　档案馆应当拟定收集计划，并对收集（或计划收集）的名人档案进行评估、鉴定、审查。
　　第十五条　名人档案应当以每个名人为单位设立全宗；其全宗内档案的分类、编目、鉴定等工作按照档案整理的有关原则与方法进行。
　　第十六条　档案馆应当采取有效的措施，依法妥善保管所收集的名人档案。
　　第十七条　除须保密的名人档案材料外，档案馆有权按法定程序对收集、寄存的名人档案进行公布、展览、宣传或其他形式的利用。
　　对须保密的名人档案的管理和利用，密级的变更和解密，按国家有关保密法律、法规的规定办理。
　　第十八条　单位和个人可以依法按相关程序利用向社会公开的名人档案。
　　第十九条　向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人有权优先利用其档案和随时补充归档材料，并有权要求档案馆对其中不宜向社会公开的部分进行保密或控制利用。
　　第二十条 　在名人档案的收集、整理和利用过程中，违反本办法规定的，由档案行政管理部门或有关部门依照《中华人民共和国档案法》等法律、法规和规章的规定进行处罚。
　　第二十一条　本办法自2013年9月1日起施行，有效期至2018年8月31日止。2003年4月2日市人民政府颁发的《揭阳市名人档案管理暂行办法》（揭府〔2003〕25号）同时废止。