吉林省人大常委会


吉林省农业集体经济组织积累资金管理条例
吉林省人大常委会


（1990年8月30日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 积累资金的权属
第三章 积累资金的收取
第四章 积累资金的管理
第五章 积累资金的代管
第六章 积累资金的使用
第七章 奖励与处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对农业集体经济组织积累资金的管理，保护资金所有者、使用者和受益者的合法权益，提高资金使用效益，巩固壮大社会主义农业集体经济，增加集体积累，促进农村经济发展，根据国家有关法律规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业集体经济组织，是指我省农民以生产资料集体所有的形式组成的、独立的基层组（社）、村生产组织。
本条例所称农业集体经济组织积累资金（以下简称积累资金），包括集体现有的和今后增加的积累资金以及集体财产所有权和使用权变化后按规定应当纳入集体积累的收入（不含公益金和管理费）。
第三条 实行家庭联产承包责任制的集体经济组织的积累资金，实行有偿使用、所有权与管理权相分离的原则。
代管积累资金的业务是集体经济组织内部积累资金的融通，不属于对外营业性质。
第四条 县级以上（含县级，下同）农业行政部门为积累资金管理业务的主管部门，负责组织本条例的实施。
第五条 积累资金的收取、管理和使用，必须遵守本条例。

第二章 积累资金的权属
第六条 积累资金属于集体经济组织全体成员集体所有。集体经济组织对积累资金享有占有、使用、收益和处分的权利。集体经济组织的成员不得抽回其投入和创造的积累资金。
第七条 集体经济组织合并、分立或解散转入其他集体经济组织时，按集体经济组织成员投入和创造的资金在全部积累资金中所占的比例，将积累资金随集体经济组织成员转入新的集体经济组织，不得私分。
第八条 管理积累资金创造出收益时，按集体经济组织成员投入和创造的积累资金中所占的比例分配收益。
第九条 积累资金的所有权及其合法的使用权和受益权受法律保护，严禁侵犯。任何单位和个人不得侵占、截留、挪用或非法冻结、扣押积累资金。

第三章 积累资金的收取
第十条 集体经济组织从其成员、企业的收入和该组织的其他收入中提取积累资金。
第十一条 使用集体经济组织的土地进行生产经营活动的集体经济组织成员应当交纳的积累资金，其具体标准按省人民政府有关规定执行。
第十二条 集体经济组织从使用其土地以外的生产资料或资金进行生产经营活动的成员、企业的收入和该组织的其他收入中提取积累资金的标准，由集体经济组织的成员会议根据国家和省的有关规定确定。
第十三条 积累资金全年统一计算，与统筹提留款一并收取。
第十四条 交纳义务人必须依据本条例规定交纳积累资金。
违反本条例规定收取积累资金，交纳义务人有权拒交。

第四章 积累资金的管理
第十五条 积累资金实行民主管理。民主管理的组织形式是集体经济组织成员会（以下简称成员会）和乡一级管理积累资金的合作基金代表大会（以下简称乡合作基金会）。乡合作基金会由各集体经济组织选出的代表组成，下设理事会。
第十六条 乡合作基金会，各集体经济组织至少有一名代表参加；理事会人数为乡合作基金会人数的百分之五至十。
第十七条 成员会会议、乡合作基金会会议每年至少召开一次，特殊情况可以临时举行。理事会会议应定期召开。
乡合作基金会成员和理事会成员每届任期三年，连选可以连任。
第十八条 经十名以上乡合作基金会代表提议，可以召集理事会会议。二十名以上代表提议，可以召集乡合作基金会会议。
第十九条 乡合作基金会的主要职权如下：
（一）选举产生理事会；
（二）制定、修改乡合作基金会章程；
（三）审议积累资金收取和使用情况的报告；
（四）审查批准或变更重大的或代表要求审查的积累资金使用事项；
（五）审议通过下一年度积累资金预算方案；
（六）罢免或改选理事会成员；
（七）审议和决定其他重大事项。
第二十条 理事会的主要职权如下：
（一）召开乡合作基金会会议；
（二）对乡合作基金会负责并报告工作；
（三）编制积累资金预算方案和拟定各项决议；
（四）执行乡合作基金会会议通过的各项决议；
（五）在乡合作基金会章程规定的职权范围内进行积累资金使用决策；
（六）监督积累资金管理活动。
第二十一条 各乡合作基金会根据需要可以自愿组成县合作基金联合会，共同研究积累资金管理的有关事宜。
第二十二条 乡合作基金会章程，应当包括下列主要内容：
（一）乡合作基金会的组成方式；
（二）乡合作基金会的性质和职权；
（三）乡合作基金会会议的一般召开办法和特殊召开办法；
（四）乡合作基金会的代表、理事会成员及积累资金代管人员的职责；
（五）积累资金使用的决策办法；
（六）收益分配办法；
（七）对乡合作基金会的代表、理事会成员及积累资金代管人员的监督、质询、罢免办法；
（八）理事会成员、积累资金代管人员失职、以职谋私或与他人串通，违反乡合作基金会章程或积累资金代管合同，损害集体经济组织利益应当承担的违约责任。
章程中的内容，本条例有特殊规定的，应当符合本条例的规定。
第二十三条 每年年底积累资金管理机构应当向集体经济组织成员或乡合作基金会公布积累资金收支情况。
第二十四条 乡人民政府应支持乡合作基金会的工作；乡合作基金会应向乡人民政府通报积累资金的管理和使用情况。

第二十五条 县以上农业行政部门负责审计、指导积累资金的收取、管理和使用工作。
第二十六条 积累资金管理人员，必须坚持原则，廉洁守法，忠于职守。

第五章 积累资金的代管
第二十七条 乡合作基金会将积累资金内部有偿周转使用的具体业务委托乡农业经营管理站代为管理（以下简称代管）。乡农经站依据本条例，在乡合作基金会章程规定的范围内代管积累资金。
第二十八条 乡农经站代管积累资金，应当与理事会签订代管合同。代管合同应当包括下列主要内容：
（一）代管积累资金的数量、交付方式和积累资金数量变更办法；
（二）代管积累资金的期限；
（三）代管积累资金的方式；
（四）代管积累资金创造的收益中每年交付给集体经济组织成员的数量（不得低于全部收益的百分之六十五）和交付时间；
（五）代管积累资金创造的收益按规定交付给集体经济组织成员后，乡农经站提取的代管费用（含风险基金）的数量；
（六）双方履行合同的办法；
（七）违约责任；
（八）变更或者解除合同的办法。
第二十九条 代管合同的签订应当符合下列规定：
（一）签约必须真正体现双方组织的意志；
（二）合同中的内容本条例有特殊规定的，应当符合本条例的规定；
（三）不违反本条例和国家及本省的其他有关规定；
（四）符合乡合作基金会章程的规定；
（五）收益分配公平合理。
第三十条 代管合同违反本条例第二十九条规定之一的为无效合同。无效合同从签订时起就没有法律约束力，一方当事人因无效合同取得的财产，应当返还受损失的一方。
第三十一条 代管合同部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。
第三十二条 乡农经站对代管的积累资金必须实行集中统一管理，与其他资金分别立帐、结算，钱帐分管。
第三十三条 乡农经站应严格控制代管积累资金人员的数量，努力减少代管费用。
第三十四条 乡农经站的代管人员，由乡农经站推荐，县农经站考试、考核，县农业行政部门批准。

第六章 积累资金的使用
第三十五条 实行代管的积累资金一律用于生产性支出，实行有偿周转使用，坚持小额、短期、高效的原则；未实行家庭联产承包责任制的集体经济组织的积累资金由该组织集体使用。
第三十六条 积累资金管理机构有偿投放积累资金回收使用费用的标准，由乡合作基金会确定。
第三十七条 有偿使用积累资金的单位和个人，必须用足够的财产抵押或出具具有足够财产的单位或个人的担保证明，并须与积累资金管理机构签订有偿使用积累资金的合同。
第三十八条 积累资金管理机构对于集体经济组织成员符合规定条件提出有偿使用积累资金的，在积累资金有支付能力的情况下，应给予办理。
第三十九条 使用积累资金数额较大或具有一定风险，代管机构必须组织进行可行性论证，决定是否投放；重大使用事项经论证可行，亦应报乡合作基金会决定。
第四十条 集体经济组织使用积累资金购置的固定资产，应当按规定实行折旧制度。
第四十一条 任何组织或个人不得非法干预积累资金的投放或将积累资金用于担保。

第七章 奖励与处理
第四十二条 对管理积累资金贡献突出的单位或个人，由人民政府或农业行政部门给予表彰或奖励。
第四十三条 对违反本条例第九条规定侵犯集体经济组织合法权益的，集体经济组织和代管机构有权要求其返还积累资金，赔偿集体经济组织因此遭受的损失，并可以建议有关部门给予责任者以行政处分。
第四十四条 对不按规定向集体经济组织交纳积累资金的交纳义务人，由集体经济组织决定处理办法，直至部分或全部临时收回其使用的集体经济组织的土地等生产资料或资金，待其按规定交纳积累资金后方可使用。
第四十五条 对违反本条例第十四条第二款规定，超过规定的标准或范围收取积累资金的，交纳义务人有权要求其退回超收资金，对拒不退回的，交纳义务人可以向人民法院提起诉讼；集体经济组织和有关部门亦应在职权范围内对有关主管和责任人员予以处罚。
第四十六条 对违反本条例第二十三条规定的，集体经济组织成员或乡合作基金会代表均可要求其立即改正，并由其承担向集体经济组织交纳一百元违约金的违约责任；对拒不改正的，集体经济组织和有关部门亦应在职权范围内对有关主管人员予以处罚。
第四十七条 对违反本条例第三十八条规定的，集体经济组织及其成员均可要求其立即改正；对拒不改正的，集体经济组织或有关部门，应当取消责任人管理积累资金的资格。
第四十八条 对违反本条例第四十一条规定的，集体经济组织和代管机构有权要求其立即收回其干预投放的或用于担保的全部积累资金，造成损失的，由责任人负责赔偿。
第四十九条 积累资金管理人员在管理积累奖金的过程中，有失职行为，未造成损失的，给予批评教育；教育不改或造成损失的，按有关规定处理，情节严重的取消积累资金管理者的资格。
第五十条 利用管理积累资金的权利谋取私利或与他人串通损害集体经济组织利益的，除须赔偿损失和按有关规定处罚外，并承担向集体经济组织交纳相当于损失金额二倍违约金的违约责任。
第五十一条 依据本章规定应当承担的交纳违约金的违约责任，除另有规定外，属于积累资金代管机构及其人员的，由代管机构用自有资金交纳违约金。代管机构交纳违约金后，应当责令有故意或重大过失的责任人员承担部分或全部费用；违约责任属于代管机构的，由代管机构负责人
承担费用。
第五十二条 收取的违约金一律做为风险基金。
第五十三条 对违反本条例的行为，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 对违反本条例第四十条、第四十八条、第五十条规定拒不改正的，集体经济组织或乡农经站可以向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则
第五十五条 本条例自发布之日起施行。
第五十六条 自本条例施行之日起，省内过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行；本条例与国家规定相抵触时，按国家规定执行。



1990年9月6日
安徽省宿州市人民政府


关于印发《宿州市扩大就业目标责任考核办法》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宿州市扩大就业目标责任考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。



二○○二年六月三十日


宿州市关于扩大就业目标责任考核办法

为认真贯彻省人民政府《关于实行扩大就业目标责任管理的通知》（皖政〔2002〕27号）精神，切实抓好扩大就业工作，结合我市实际，特制定《宿州市关于扩大就业目标责任考核办法》。
一、考核的对象
县、区人民政府，市计委、经贸委、劳动和社会保障局、 财政局、地税局、工商局、外经贸局、人事局、编办、人行宿州中心支行。
二、考核的主要内容
（一）市政府下达各县、区新增城镇就业岗位和农村新增劳务输出任务完成情况；市直有关单位扩大就业目标任务完成情况。具体考核：
1、各类用人单位当年招用并签订劳动合同的情况；
2、经有关部门认定的非正规就业组织从业情况；
3、通过各级工商部门登记的新增自谋职业情况；
4、各级政府通过公益性岗位安置的就业情况；
5、清退党政机关和事业单位工勤岗位不符合规定的人员安置下岗职工的情况；
6、组织劳务输出新增人员情况；
7、其它。
（二）各县、区及市直有关部门扩大就业采取的工作措施。主要包括：
1、成立扩大就业工作组织机构。建立就业工作联席会议制度，统一部署本地区的就业工作，协调解决扩大就业中遇到的重大问题。
2、大力促进社区就业。各县、区抓好1—2个社区就业典型，在60%以上的社区建立非正规就业组织，在城市社区广泛开展创建“促进就业先进社区居委会”活动。
3、完善落实扩大就业的扶持政策。对已经出台的就业文件进行全面清理，凡是不利于扩大就业的要立即修改或废止，对行之有效的要继续坚持；有关部门公布举报电话，对政策落实情况开展经常性的检查，及时解决政策落实过程中出现的问题。市直有关部门要对县、区对口部门提出促进就业和再就业工作的具体措施。
4、健全就业服务体系。市直、灵璧县、泗县、砀山县劳动力市场建成未运转的，下半年必须运转，萧县明年上半年建成并运转。在社区普遍建立就业服务中心，配备专（兼）职人员负责就业和社会保障工作，形成市、县区、街道、社区四级就业服务工作网络。
5、增加市和县、区政府对扩大就业的资金投入。市本级和县、区财政将促进就业经费列入预算，每年按照一定比例作出安排，确保落实到位，并随财政收入的增长而逐步增加对扩大就业的投入；今年要在确保国企下岗职工基本生活保障的前提下，通过调整国企下岗职工基本生活保障资金使用方向，安排一定数量资金重点用于促进社区就业、扶持非正规组织就业和购买公益性岗位。
6、加强再就业培训。认真落实再就业培训计划，采取多种形式开展再就业培训，确保培训后再就业率达50%以上。
7、优化扩大就业的社会环境。重点考核各县、区政府是否将扩大就业作为今年的重点工作任务，将其摆在突出的位置优先考虑、优先安排，市直各有关部门是否按照各自的职责，为实现全市扩大就业工作目标提出具体措施和办法，广泛动员一切社会力量，营造出有利于扩大就业的良好氛围。
三、组织考核的办法
（一）建立报告（通报）制度。从2002年7月份起，全市实行扩大就业工作月报告制度，并根据情况适时进行通报。
（二）组织专项督查。今年第三季度，市政府组织有关部门对扩大就业工作进行专项督查，重点检查各县、区新增就业岗位、各有关部门落实扶持就业政策、社区就业、就业困难群体人员安置、就业经费的落实等情况。督查情况作为对各县、区扩大就业工作综合评定的重要内容。
（三）进行年终考评。今年12月份，各县、区政府、市直有关部门对照市政府下达的扩大就业工作目标任务进行自查，并于2003年1月5日前向市政府提交2002年扩大就业工作的自查报告，市政府组织人员对各单位目标任务完成情况进行核查，并向市政府报告复核意见。市政府最后确定各县、区政府扩大就业目标责任管理考核位次。
四、对考核结果的奖惩
（一）对完成扩大就业工作目标任务考核位居前2名的县、区政府和在扩大就业工作中作出显著成绩的市直有关部门，市政府予以通报表彰。
（二）对当年不能完成责任目标的县、区、市直有关部门，年度考核一律不予评优；对连续两年没有完成任务的，市政府将通报批评，并追究有关领导的行政责任。
（三）对弄虚作假、谎报成绩的单位，对有关单位和负责人实行责任追究。
做好就业工作是各级各部门的重要职责，县区政府是本行政区扩大就业的责任主体，县区政府主要领导是本地区扩大就业工作的第一责任人，对扩大就业工作全面负责，分管领导分管责任。各有关部门对实现全市扩大就业目标均负有一定责任，要按照各自的分工和职责，认真落实就业工作目标，以促进我市的经济发展和社会稳定。
附件：1、市直有关部门扩大就业工作考核内容
2、各县区政府扩大就业目标责任考核评分表

附一：

市直有关部门扩大就业工作考核内容
注：市政府对市直有关部门的考核内容，即是市直有关部门对县区对口部门检 查、督促内容。