广西区人民政府


广西壮族自治区国营企业职工待业保险实施细则（试行）
广西区人民政府


第一章 实施细则
第一条 我区范围的国营企业及其附属的事业单位均执行<<暂行规定>>和本实施细则。
第二条 国营企业中下列人员不享受待业保险待遇：
（一）临时工、计划外用工、农民轮换工；
（二）被除名、开除、劳动教养、判刑的；
（三）经企业同意，自费考入中等专业以上学校学习的；
（四）违纪被辞退超过三次（含三次）的；
（五）虽属<<暂行规定>>第二条的职工，但未到劳动服务公司办理登记手续；
（六）合同期未满擅自离开企业的；

第二章 职工待业保险基金的筹集和管理
第三条 企业按照其全部职工标准工资总额的百分之一缴纳。
企业发生亏损时，职工实发工资总额低于标准工资总额的，暂按其实发工资总额的百分之一交纳待业保险基金。
第四条 职工待业保险基金存入银行后，银行按城乡个人存款利率计息，所得利息转入职工待业保险基金项下。
第五条 职工待业保险基金由市、县自行掌握，统筹使用。不敷使用时，由当地财政补贴。
第六条 待业保险基金必须专款专用，年终节余结转下年度继续使用。任何单位和个人不得挪用，也不得用作信用保证金。
银行应对待业保险基金的使用和管理加强监督。

第三章 待业保险基金的使用
第七条 待业保险基金的开支项目：
（一）按照<<暂行规定>>第六条的开支项目进行支出。首先重点保证（一）、（二）、（三）、（四）项的支出；
（二）待业职工的转业训练费，按月收入职工待业保险基金总额的百分之五提取；
（三）扶持待业职工的生产自救费，按月收入待业保险基金总额的百分之十提取；
（四）待业职工和职工待业保险基金的管理，由当地劳动服务公司负责。其管理费按月收入职工待业保险基金总额的百分之五提取，作为待业职工管理机构的业务费和办公费。在管理费月总收入中，县（市）上交百分之五给地区、市劳动服务公司。区辖市按月收入管理费总额的百分之
十上交给自治区劳动服务公司。
第八条 待业职工凭市、县劳动服务公司发给的<<国营企业职工待业证>>按月到指定地点领取待业救济金。
第九条 职工待业救济金，从到劳动服务公司登记的下月份开始领取。终止、解除劳动合同的工人在扣除已领取生活补助费的月份后开始领取。
第十条 宣告破产的企业职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精简的职工，以及解除和终止劳动合同的合同制工人发放待业救济金的标准和期限为：
（一）工龄不满一年的，最多发给二个月待业救济金，每月为本人标准工资的百分之六十；
（二）工龄在一年以上不满三年的，最多发给六个月的待业救济金，每月为本人标准工资的百分之七十；
（三）工龄满三年不满五年的，最多发给十二个月的待业救济金，每月为本人标准工资的百分之七十；
（四）工龄满五年不满十年的，最多发给十八个月待业救济金，第一至第十二个月为本人标准工资的百分之七十，第十三个月至第十八个月为本人标准工资的百分之五十；
（五）工龄满十年不满二十年的，最多发给二十一个月的待业救济金，第一至第十二个月为本人标准工资的百分之七十五，第十三个月至第二十一个月为本人标准工资的百分之五十；
（六）工龄满二十年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，第一至第十二个月为本人标准工资的百分之七十五，第十三至第二十四个月为本人标准工资的百分之六十。
第十一条 企业辞退的违纪职工，（包括因违纪辞退而解除合同的劳动合同制工人），领取待业救济金的标准，按本细则第十条规定的待业救济金标准减百分之五执行（如应发百分之七十五则发百分之七十）。
第十二条 待业职工在领取待业救济金期间，到全民、集体单位从事临时性工作的，停发待业救济金。如月收入低于待业的救济金额，可以补足。从事临时性工作岗位退下来待业时，可恢复领取待业救济金，领取待业救济金期限，前后合并计算，按规定的月数和标准，领足为止。待业
职工自谋职业，从事个体劳动的，停发待业救济金，一年以内又待业的，可按规定恢复领取待业救济金。
第十三条 医疗费和医疗补助费。
（一）宣告破产的企业职工，离休、退休职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减职工在领取救济金期间的医疗费，按原企业有关规定执行。
（二）企业辞退的职工和终止、解除劳动合同的合同制工人在领取待业救济金期间的医疗补助费，按如下规定执行；门诊治疗药费每月标准在三元以内；需住院治疗的，按公费医疗费报销范围的规定可报销百分之五十。
第十四条 宣告破产的企业职工，离休、退休职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，在领取待业救济金期间死亡的，其丧葬补助费为二百元。
供养直系亲属的怃恤费标准：供养一人的，为死者六个月的待业救济金或退休金；供养二人的，为死者九个月的待业救济金或退休金；供养三人和三人以上的，为死者十二个月的待业救济金或退休金。
第十五条 以非法手段获取待业救济金的，除全部追回救济金外，不应追究有关人员的责任，严肃处理。


第四章 待业职工的组织管理^
第十六条 待业职工由所在市、县劳动服务公司负责管理，上级劳动服务公司应加强对各市、县待业救济工作的检查监督。待业人员按以下办法进行待业登记；
（一）宣告破产的国营企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，由企业造具名册，到所在市、县劳动服务公司办理待业登记，由企业主管部门或接管企业的单位负责日常管理。企业和企业主管部门与劳动服务公司协同解决重新就业问题。
（二）被企业辞退的职工，持<<辞退证明书>>到本人户口所在地的市、县劳动服务公司办理待业登记。
（三）企业终止、解除劳动合同的合同制工人，凭劳动手册到本人户口所在地的市、县劳动服务公司办理待业登记。
第十七条 待业职工重新就业，采取以下办法：
（一）根据社会用工需要，可以介绍进国营企业、集体企业、也可以组织起来就业或自谋职业；
（二）破产企业的职工和濒临破产的企业被精减的职工，原属全民固定职工的，如安排到集体企业仍保留其全民固定工身份；
（三）企业按照国家下达的招工计划在指定的地区招工时，市、县劳动服务公司应向招工单位推荐。对于工种对口的待业职工，企业应优先录用；
（四）濒临破产企业经整顿后恢复生产需要增加工人时，应优先收回本企业在整顿期间被精减的待业职工。

第五章 附 则
第十八条 国家机关、事业单位、社会团体及其附设机构的劳动合同制工人的待业保险基金，按本单位劳动合同制工人的标准工资总额的百分之一缴纳，分别从行政费或事业费中列支。
第十九条 本细则由自治区劳动局负责解释。
第二十条 本细则自一九八六年十月一日起施行。



1987年1月3日
青海省人大常委会


青海省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例
青海省人大常委会


（1987年7月18日青海省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 办矿审批
第三章 开采与管理
第四章 处 罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源的开发利用与保护工作，保障乡镇集体矿山企业、个体在法律许可范围内开采矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内的乡镇集体矿山企业和个体采矿以及其他集体矿山企业必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用的不同而改变。
禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
乡镇集体矿山企业、个体开采矿产资源，必须依照本条例申请取得采矿权。
采矿不得买卖、转让、出租或用作抵押。
第四条 乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第五条 各级人民政府对乡镇集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针；鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展；通过行政管理，指导、帮助和监督个人依法采矿。
民族自治州、自治县的自治机关根据法律规定和国家统一规划，对可以由本地方乡镇集体、个体开采的矿产资源，优先安排合理开发利用。
第六条 州、市（行署）和县人民政府负责辖区内的乡镇集体矿山企业和个体采矿的管理工作。
省地质矿产局主管乡镇集体矿山企业、个体开采矿产资源的监督管理工作。省人民政府有关主管部门协助省地质矿产局进行矿产资源开采的监督管理工作。

第二章 办矿审批
第七条 乡镇集体矿山企业可以开采国家未规划开采的大、中型矿床划定的矿段、小型矿床、矿点和零星分散资源，国营矿山企业矿区范围内非保安残矿和边缘零星矿产，以及国家允许开采的其他范围内的矿产资源。
允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。
第八条 乡镇集体开办小型矿山企业或个体采矿，应具备下列条件：
一、有必要的地质矿产资料和开采方案；
二、有明确的矿区地域界限和空间开采范围；
三、有必要的生产技术条件、安全措施和环境保护措施；
四、与毗邻矿山企业没有矿界争议；
五、有户籍所在地县以上人民政府的证明。
第九条 乡镇集体开办中型以上矿山企业，应具备同类国营矿山企业的基本条件。
第十条 乡镇集体开办矿山企业和个体采矿，须按规定申请报批，经审查批准取得采矿许可证后，凭采矿许可证和有关资料，向当地工商行政管理部门领取筹建许可证或营业执照，方可开采营业。
第十一条 乡镇集体开办矿山企业和个体采矿，按下列规定审批，并领取采矿许可证：
一、乡镇集体申请开采国家未规划开采的大、中型矿床（本条例另有规定的除外），以及食盐、锂盐、黄金等重要矿种的小型矿床，必须经省人民政府审查批准，由省地质矿产局颁发采矿许可证。
二、乡镇集体申请开采国营矿山企业矿山范围内的边缘零星矿产和复采残矿的，由办矿单位提出申请，经国营矿山企业签署意见，报国营矿山企业上级主管部门批准，由省地质矿产局颁发采矿许可证。
三、乡镇集体申请开采用作普通建筑材料的中型矿床，除本条例一、二项规定外的小型矿床、矿点和个体申请开采零星分散资源，由矿产资源所在地的州、市（行署）或其授权的县人民政府批准并颁发采矿许可证，报省地质矿产局备案。
四、个人采挖用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量矿产，由乡、镇（在市的由区）人民政府审批，按指定地点和范围进行开采。
五、乡镇集体和个体采挖零星分散的沙金资源的具体审批管理办法，由省人民政府另行制定。
第十二条 全民所有制单位同乡镇集体联合开办的矿山企业，按投资多的一方确定企业所有制性质，属于全民所有制性质或投资均等的按《矿产资源法》第十三条规定办理审批手续。
第十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿变更矿区范围或采矿地点，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。
第十四条 国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区，《矿产资源法》第十七条规定的地区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。
第十五条 乡镇集体矿山企业关闭矿山和个体采矿闭坑时，应提出申请报告，经原批准办矿部门同意，凭批准文件到工商行政管理部门办理有关手续，并向发证机关缴销采矿许可证。
第十六条 乡镇集体矿山企业、个体采矿的许可证，由省地质矿产局统一印制。

第三章 开采与管理
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须严格在批准划定的矿界范围内开采矿产资源。
第十八条 乡镇集体矿山企业、个体采矿，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，不断提高开采技术水平，使开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率逐步达到规定要求。严禁乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小。
乡镇集体矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图。
第十九条 乡镇集体矿山企业开采综合性矿床，应制定综合性开采计划；对暂时不能综合利用的而又必须同时采出的共生或伴生矿产，以及含有有用组分的尾矿，应采取有效的保护措施，防止损失破坏。
第二十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须严格遵守国务院颁布的《矿山安全条例》、《民用爆炸物品管理条例》，做到安全生产。
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守《环境保护法》和有关法规，防止污染环境。
采矿单位和个体采矿在批准闭坑后，应按照审批要求回填采坑，覆土造田。
第二十二条 乡镇集体矿山企业、个体采矿，必须每年向发证机关缴验采矿许可证。
第二十三条 乡镇集体矿山企业或个体开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。
第二十四条 乡镇集体矿山企业或个体采挖、选取的金银产品，必须就近交售给中国人民银行或受人民银行委托的专业银行。
国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品，任何其他单位或者个人不得收购；采矿者不得向非指定的单位销售。
未列入国家统一收购的矿产品，允许乡镇集体矿山企业和个体采矿者自行销售。
第二十五条 各级人民政府保护乡镇集体矿山企业和个体采矿者的合法权益，任何单位或个人不得平调、挪用、侵占其资财。除国家和省人民政府批准收费的项目外，任何单位不得自立名目，乱收费用。
第二十六条 地质勘查单位和国营矿山企业，在有偿互惠、合理收费的原则下，对乡镇集体矿山企业和个体采矿承担生产地质勘探，提供地质资料和技术服务。
第二十七条 州、市（行署）、县人民政府矿产资源管理部门负责贯彻执行矿产资源管理法规，参与制定本地区矿产资源开发规划，办理本地区采矿登记的有关事宜，监督检查矿产资源的开发利用与保护工作，配合有关主管部门调处采矿权属纠纷等。
第二十八条 县人民政府对辖区内乡镇集体矿山企业和个体采矿，可按其矿产品年销售额的1－2％收取矿产资源管理费，用于矿产资源管理工作。

第四章 处 罚
第二十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿违反本条例规定，有下列行为的，分别情况责令停止开采，赔偿损失，没收矿产品和违法所得，可以并处三万元以下罚款，或吊销采矿许可证。
一、未取得采矿许可证擅自采矿的；
二、超越批准的矿区范围采矿的、或擅自进入国家规划矿区和他人依法取得采矿权的矿区范围内采矿的；
三、擅自移动、破坏矿界桩的；
四、买卖或者以其他形式转让矿产资源的；
五、买卖、转让、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的；
六、违法收购或销售国家统一收购的矿产品的；
七、采取破坏性开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的；
八、闭坑后，不按审批要求回填采坑或覆土造田的；
九、非法复制、伪造、自制、涂改采矿许可证的。
第三十条 具有本条例第二十九条第一项、第二项、第六项行为情节严重的，分别依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十三条的规定追究刑事责任。
第三十一条 盗窃、抢夺乡镇集体矿山企业和个体采矿的矿产品和其他财物的，破坏采矿设施的，扰乱矿区生产秩序、工作秩序的，依照《矿产资源法》第四十一条的规定处理。
第三十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿违反《环境保护法》、《矿山安全条例》，分别按有关规定处理。
第三十三条 本条例第二十九条第一、二、三、四、五、八项规定的行政处罚，由州、市（行署）、县人民政府决定；第六项规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定；第七、九项规定的行政处罚，由省地质矿产局决定。对给予吊销采矿许可证处罚的，须报原审批发证机关批准。
罚款由被罚单位（或个人）的开户银行根据罚款通知书扣款。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向人民法院起诉，对罚款和没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 矿山企业、个体采矿之间的矿区范围的争议，按《矿产资源法》第四十七条规定处理。

第五章 附 则
第三十六条 本条例自1987年9月1日起施行。本省过去有关规定与本条例相抵触的，均以本条例为准。
第三十七条 本条例颁布实施后二个月内，已开办而未办理正式审批发证手续的乡镇集体矿山企业或个体采矿，应依照本条例规定进行登记，补办审批发证手续。
第三十八条 本条例由省地质矿产局负责解释。



1987年7月18日